2013年11月20日 06:01
來源：京華時報 作者：馬文婷高晨

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昨天，由《財經(jīng)》雜志、財經(jīng)網(wǎng)、博源基金會共同主辦的“《財經(jīng)》年會2014：預(yù)測與戰(zhàn)略”在京舉行。剛剛結(jié)束的十八屆三中全會以及會后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），成為與會經(jīng)濟學(xué)家們關(guān)注和討論的熱點。經(jīng)濟學(xué)家們肯定了《決定》提出的眾多改革內(nèi)容。

京華時報記者馬文婷高晨

吳敬璉國務(wù)院發(fā)展研究中心高級研究員

改革需要克服兩方面阻力

《決定》中提出了十五大領(lǐng)域、60項具體改革任務(wù)。對此，著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉給予高度評價。他認為，十八屆三中全會提交了非常好的改革總體設(shè)計和路線圖，其中，市場起決定性作用，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是經(jīng)濟體制改革中最重要的綱領(lǐng)。

“我覺得對于經(jīng)濟改革來說，《決定》里面有兩句話是最重要的。一句是要‘緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革’，另一句是‘建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)?！眳蔷喘I說。

在吳敬璉看來，第一句話回答了近10年來關(guān)于“是強化市場的作用，還是強化政府管控作用”的爭論，肯定了市場的決定性作用，表明了黨中央對于這個問題明確、堅定的態(tài)度。第二句話則針對現(xiàn)有市場經(jīng)濟體系的缺陷提出了進一步的要求。

吳敬璉指出，現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體系還是不完整的，受到舊體制遺產(chǎn)的很多約束，使得市場很難發(fā)揮其在資源配置中的作用。另外，從市場本身來看，當前的市場經(jīng)濟體系也有三個主要缺點：一是在條塊分隔的情況之下使得市場碎片化；二是由于存在許多妨礙競爭的壟斷行為、行政干預(yù)行為和行業(yè)保護行為，使得市場失去了競爭性；三是發(fā)展不平衡。

“雖然我們有了一個很好的路線圖，但執(zhí)行中還會碰到很多阻力和困難?！眳蔷喘I認為，新一輪改革將面臨兩方面的阻力：特殊既得利益集團的反對，將給落實《決定》帶來一定的阻礙；此外，在舊體系向新體系的轉(zhuǎn)變過程中，如果部分環(huán)節(jié)配合不當，也可能出現(xiàn)困難?！澳懿荒軌虬选稕Q定》落到實處，將決定中國今后的改革和發(fā)展前途?！眳蔷喘I說。

李揚

中國社會科學(xué)院副院長

金融基礎(chǔ)性作用得到肯定

《決定》中，關(guān)于金融的部分只有不到400字的闡述?！敖鹑诟母餂]有在第一層面出現(xiàn)，只是作為市場體制建設(shè)下的第四個小標題出現(xiàn)，對此很多業(yè)內(nèi)人士覺得‘不解渴’，認為金融改革在《決定》中顯得不重要，其實不然?！崩顡P表示。

李揚認為，此次發(fā)布的《決定》有一個特點——說過的不說，套話不說，熟悉的不說，“金融這些年一直在舞臺中央、聚光燈下，說得很多，所以這次說得少。此外，十八屆三中全會是要完善社會主義市場經(jīng)濟，讓市場機制在資源配置上發(fā)揮決定性作用，而建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系是基礎(chǔ)，因此市場體系建設(shè)是至關(guān)重要的。把金融體系放在市場體系之下來闡釋，其實是肯定了金融的基礎(chǔ)性作用。”

曹遠征

中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家

集體土地流轉(zhuǎn)是重大突破

“市場和政府之間之前不知道誰起更重要的作用，現(xiàn)在確定了市場起決定性作用，這界定了政府與市場間的邊界。與此相關(guān)的就是開放市場體系。”曹遠征稱。

曹遠征認為，開放市場體系不僅僅在產(chǎn)品層面，還包括要素市場和其他市場，“《決定》把要素市場提得非常明顯，其中最核心的土地問題——集體土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地所有權(quán)保護以及轉(zhuǎn)讓等第一次被提出來，這是35年以來的重大突破?！?/p>

辜勝阻

民建中央副主席

下十年重塑政府和市場關(guān)系

“從第十一屆三中全會以來，改革已經(jīng)走過30多年的歷程，30多年的改革可以分為三個階段，第一個十年是農(nóng)村改革，第二個十年是國有企業(yè)改革，第三個十年是開放道路的改革?！惫紕僮枵J為，下一個十年將重新塑造政府與市場關(guān)系，加強政府自身的改革。

在辜勝阻看來，完善市場體制改革是十八屆三中全會在理論上的最大突破，“從20年前的‘市場基礎(chǔ)性作用’，到今天的‘市場決定性作用’，重新定位了市場的作用，重新確立了政府與市場的邊界?！?/p>

王一鳴

發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型仍存在制約因素

王一鳴認為，經(jīng)濟體制改革應(yīng)從制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的領(lǐng)域改起?！爱斍白畲蟮闹萍s是什么？就是我們的市場體系還不健全，生產(chǎn)要素依然沒有完全市場化，甚至還存在雙軌制。要素只有流轉(zhuǎn)，才能優(yōu)化配置?！?/p>

王一鳴表示，《決定》明確了以經(jīng)濟體制改革為牽引來推動全面深化改革，而經(jīng)濟體制改革需要突出重點，只有這樣，才能達到“牽一發(fā)動全局”“一子落滿盤活”的效果。

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