2013年12月12日 02:54
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：張月光

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金融行業(yè)是經(jīng)營和管理風(fēng)險的行業(yè)，具有特殊性，例如，其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程大體上也就是一個不斷解決問題的過程，而金融是經(jīng)營和管理風(fēng)險的一個行業(yè)，因此金融發(fā)展的過程一方面要像其它行業(yè)一樣不斷地解決問題，另一方面在解決問題的過程中，有可能會帶來新的風(fēng)險和新的問題。三中全會對于金融的表述，是一種穩(wěn)中有進(jìn)的表述，既強(qiáng)調(diào)了金融的發(fā)展，也有很長一部分討論了監(jiān)管，談到了金融市場的建設(shè)。

金融創(chuàng)新毫無疑問非常有助于優(yōu)化資源的配置。主要路徑是通過讓資金流向更有活力的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)，提高資源配置的效率。特別是它能幫助提高交易的效率，減少交易成本。但另一方面，不管國內(nèi)國際，金融創(chuàng)新要真正起到這些作用，很大程度上還有賴于金融機(jī)構(gòu)的自我約束和風(fēng)險管理能力，以及監(jiān)管。

對于監(jiān)管，在鼓勵創(chuàng)新的同時，還要考慮怎么樣提高監(jiān)管有效性和效率。三中全會報告特別提到要加快利率的市場化改革，這一改革在將來會給整個金融體系，特別是銀行部門帶來很大變化。

用一句最精煉的話來概括，利率市場化會給銀行機(jī)構(gòu)帶來價、量、險的影響。在其它因素保持不變的條件下，利率市場化這個單獨(dú)的因素會使銀行凈息差收窄。銀行大體會采取兩類應(yīng)對策略，一是以量補(bǔ)價，通過做大信貸規(guī)模和表外業(yè)務(wù)規(guī)模，應(yīng)對息差收窄。二是以新補(bǔ)缺，通過開發(fā)新的產(chǎn)品，營銷新的客戶，進(jìn)入新的區(qū)域來應(yīng)對利率市場化挑戰(zhàn)。相應(yīng)地，銀行的風(fēng)險偏好和風(fēng)險輪廓也會發(fā)生新的變化。

利率市場化一方面會促進(jìn)金融創(chuàng)新，這可以從它會給金融創(chuàng)新帶來壓力和動力的角度理解。另一方面我們也看到，其實(shí)利率化也為金融創(chuàng)新提供了非常好的微觀基礎(chǔ)。至少可以從兩方面來理解，一是金融創(chuàng)新一個很核心的問題是產(chǎn)品的定價，只有實(shí)現(xiàn)了利率的市場決定，才能給定價提供有益的參考。二是全球的衍生品市場，一半以上是關(guān)于利率的衍生產(chǎn)品。

我們發(fā)現(xiàn)很多銀行為應(yīng)對利率市場化開展的創(chuàng)新，一是中間業(yè)務(wù)，二是資產(chǎn)業(yè)務(wù)，三是負(fù)債的業(yè)務(wù)。我們認(rèn)為銀行應(yīng)該在牢牢堅持四個導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，積極拓展創(chuàng)新，這四個導(dǎo)向是支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、遵循市場規(guī)律和注意風(fēng)險控制。將來我們會在簡化審批程序、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、制定各類新業(yè)務(wù)的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、強(qiáng)化持續(xù)的監(jiān)管等方面來支持銀行更好、更穩(wěn)健地開展金融創(chuàng)新。另外金融創(chuàng)新也應(yīng)時刻檢討風(fēng)險是否可控的問題，就好比動車必須要配套非常穩(wěn)健的基礎(chǔ)設(shè)施一樣。

制度創(chuàng)新和風(fēng)險管控一直以來都存在兩難的問題。商業(yè)銀行在日常的經(jīng)營業(yè)務(wù)和創(chuàng)新過程中，應(yīng)該把風(fēng)險管理貫穿始終，特別是創(chuàng)新的全過程。一些銀行在發(fā)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)時，可能還沒有很好地去理解其中風(fēng)險，一個表現(xiàn)是有一些銀行做了不少表外業(yè)務(wù)，但表外業(yè)務(wù)沒有上線，仍然是手工核算和統(tǒng)計，管理基礎(chǔ)薄弱。風(fēng)險是一個很微妙、很有挑戰(zhàn)的命題，兩個特點(diǎn)是“事前說不清楚”，“事后很殘酷”。

系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)管中的一個問題是“大而不能倒”，越來越多的監(jiān)管和反思發(fā)現(xiàn)，其實(shí)準(zhǔn)確說是一個“大而不能管”的問題，比如花旗銀行，次貸危機(jī)前幾年，它的固定收益部門已經(jīng)看到了次級貸款的風(fēng)險，開始減少這方面的貸款，而它的CDO部門還在增加這方面的風(fēng)險敞口。事實(shí)上花旗已經(jīng)出現(xiàn)大而不能管的問題，因?yàn)樾畔⒃诨ㄆ煦y行已經(jīng)不能自由流動了。

我想特別討論一下，怎么看待金融創(chuàng)新中的監(jiān)管套利。我大體的看法是，次貸危機(jī)前，全球?qū)ΡO(jiān)管套利的看法是比較中性的，是一個很重要的創(chuàng)新驅(qū)動的因素。但金融危機(jī)之后發(fā)生了很明顯的變化，監(jiān)管套利被貼上了很大的負(fù)面標(biāo)簽。主要原因是監(jiān)管套利會降低監(jiān)管的有效性，不管是發(fā)達(dá)市場還是發(fā)展中市場。而純粹以監(jiān)管套利為目的的創(chuàng)新對像中國這樣的發(fā)展中國家還有一個很大的問題，它可能會損害監(jiān)管的公信力。所以我們對創(chuàng)新活動的監(jiān)管或者傳統(tǒng)業(yè)務(wù)活動的監(jiān)管還是要回到審慎的會計標(biāo)準(zhǔn)這個基礎(chǔ)。也就是說對于表外業(yè)務(wù)，如果它承擔(dān)信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險和利率風(fēng)險，那就應(yīng)該和表內(nèi)業(yè)務(wù)一樣受到監(jiān)管。但這里可能還有一個有待討論的問題，審慎監(jiān)管和管制是不是應(yīng)該做一個區(qū)分，這可能還是有區(qū)別的?？赡軐苤铺桌娜萑潭缺缺O(jiān)管要稍微地大一些。

另外現(xiàn)在關(guān)于促進(jìn)金融創(chuàng)新，很多人都注意到一個突破口，關(guān)于債券市場上存在的剛性兌付問題。股權(quán)市場發(fā)展了這么多年，應(yīng)該說買者自付這種觀點(diǎn)已經(jīng)根深蒂固了，但是在債券市場上，整體上違約現(xiàn)象是非常少的。債券市場交易都是信用，而要使信用能夠得到準(zhǔn)確的評估，必須有一些違約事件的發(fā)生才能使信用的評估、定價變得準(zhǔn)確、有意義。同時只有通過不斷地釋放小的風(fēng)險，整個金融市場才能變得更穩(wěn)健。

就好比上世紀(jì)70年代，美國黃石公園實(shí)行風(fēng)險零容忍，只要出現(xiàn)火星就會被迅速撲滅。但16年后仍發(fā)生了歷史上少有的大火災(zāi)，導(dǎo)致公園36%的森林被燒毀。其實(shí)金融也一樣，讓一些小火災(zāi)發(fā)生事實(shí)上有助于減少大火災(zāi)。所以要讓市場在整個金融資源配置中發(fā)揮一個決定性作用，可能還要學(xué)會正確地對待違約風(fēng)險。實(shí)際實(shí)施可以從一些風(fēng)險比較小的產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開始，當(dāng)然創(chuàng)新也要注意對消費(fèi)者的保護(hù)。

所以總體上來講我們希望通過金融創(chuàng)新使得金融服務(wù)能夠更豐富，金融體系的風(fēng)險管理也能更加有效，市場競爭是有序的，同時整個金融體系伴隨著效率的提高，內(nèi)在穩(wěn)定性也在不斷地提升。（編輯韓瑞蕓）

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