2013年12月12日 03:06
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：趙曉菲

人參與條評(píng)論

現(xiàn)結(jié)合這幾年的工作實(shí)踐和所思所考，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保障體制改革提出如下幾點(diǎn)初步建議：

一是通過(guò)逐步延長(zhǎng)退休年齡或?qū)嵭袕椥酝诵葜贫?、延長(zhǎng)基本社保最低繳費(fèi)年限、加大對(duì)企業(yè)繳費(fèi)征管力度、堅(jiān)持國(guó)有股上市減持及分紅派息政策等措施，進(jìn)一步增厚基本養(yǎng)老基金和社?；?。

二是盡快取消養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“雙軌制”。

三是對(duì)基本養(yǎng)老金實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌，進(jìn)一步加大基金集中力度，相應(yīng)增強(qiáng)中央財(cái)政的調(diào)劑能力，并在條件成熟時(shí)專門(mén)成立一家國(guó)家級(jí)投資公司進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)作，以切實(shí)提高基本養(yǎng)老基金的投資收益；或借鑒政府采購(gòu)商業(yè)服務(wù)的辦法，從全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)和現(xiàn)有20家企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)中遴選出最適當(dāng)?shù)娜舾杉彝顿Y管理人，委托他們進(jìn)行專業(yè)化的投資運(yùn)作。

四是在現(xiàn)階段難以做實(shí)個(gè)人賬戶存量的情況下，先做實(shí)個(gè)人賬戶的增量部分，即對(duì)當(dāng)期個(gè)人繳費(fèi)部分要通過(guò)“分賬核算、集合投資、專業(yè)化運(yùn)作”等措施來(lái)做實(shí)，逐步化解個(gè)人賬戶的隱性負(fù)債。

五是進(jìn)一步加大企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠力度；加快出臺(tái)上海市遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步在全國(guó)推廣。

六是對(duì)于企業(yè)年金和已改制事業(yè)單位的職業(yè)年金，可先轉(zhuǎn)向“半強(qiáng)制”，再逐步轉(zhuǎn)向“強(qiáng)制性”。即要求國(guó)企及其它已經(jīng)盈利的企業(yè)、事業(yè)單位必須建立企業(yè)年金或職業(yè)年金，先承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，還沒(méi)有盈利的企業(yè)可自行選擇。待條件成熟時(shí)，要求所有單位都必須建立，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)制性”。

七是要徹底和系統(tǒng)性地解決我國(guó)養(yǎng)老保障問(wèn)題，除主要依托“三支柱”的養(yǎng)老保障體系外，還必須充分依托家庭力量，如鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄養(yǎng)老和以房養(yǎng)老、提倡子女履行撫養(yǎng)義務(wù)等。

八是建議中央盡快成立跨部際專題工作小組，從國(guó)家戰(zhàn)略高度來(lái)提出切實(shí)可行的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性改革方案，供中央決策參考。（編輯趙萍）

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