經(jīng)濟(jì)學(xué)者解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

2013年12月13日 22:21
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

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鳳凰財(cái)經(jīng)綜合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至13日在北京舉行。會(huì)議分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)2013年經(jīng)濟(jì)工作，提出2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)：一、切實(shí)保障國家糧食安全；二、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三、著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；四、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五、著力做好保障和改善民生工作；六、不斷提高對外開放水平。

對此，國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬、民生證券研究院副院長管清友、中國社科院助理研究員，北京大學(xué)、斯坦福大學(xué)博士后陳秋霖、西南證券研發(fā)中心業(yè)務(wù)總監(jiān)許維鴻四位專家在微博中參與微訪談，對中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的公報(bào)要點(diǎn)進(jìn)行了解讀，并解答了網(wǎng)友比較關(guān)心的問題。

以下是微訪談回顧：

房地產(chǎn)調(diào)控

網(wǎng)友提問：北京房價(jià)會(huì)降嗎？

易鵬：我個(gè)人認(rèn)為北京的限價(jià)、限購方面，很多大城市有限購，但事實(shí)上從當(dāng)前的情況下，沒有限購的城市房價(jià)反而不漲，而跌。所以限購可能不是解決房地產(chǎn)價(jià)格的方式，未來可能會(huì)進(jìn)行松動(dòng)。這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，并沒有提怎么樣一個(gè)政策。

網(wǎng)友提問：對房地產(chǎn)發(fā)展影響如何？三四線城市房價(jià)將會(huì)如何演變？

陳秋霖：關(guān)于房地產(chǎn)問題，我談?wù)剛€(gè)人觀點(diǎn)。從公報(bào)來看，我們希望通過做好住房問題，主要加強(qiáng)保障房和公租房的建設(shè)，解決大部分人的基本需求，這次沒有提房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控問題，主要是涉及到這么多年我們一直在呼吁或者希望把宏觀調(diào)控或者房地產(chǎn)市場搞的更好一點(diǎn)，但實(shí)際上看到的結(jié)果與我們的愿望越來越背道而馳。市場還是交給市場，但我們還需要進(jìn)一步觀察，保障性住房的改革，到底能多大程度上真正解決住房需求。如果這一塊做不好的話，我覺得我們在房地產(chǎn)市場的政策翻燒餅的政策還是有可能存在的。

網(wǎng)友提問：明年還加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控么？

陳秋霖：我覺得在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式方面，公司加農(nóng)戶還是一個(gè)比較好的方式?？赡懿灰欢ㄍ耆琴Y本化，我認(rèn)為中國無論如何怎么城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村人口是重大的量，這塊收入如何解決，肯定生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變是必要的，需要公司加農(nóng)戶結(jié)合和合作的方式，這是更加主流的問題。

許維鴻：我一直的觀點(diǎn)與易鵬很接近，地產(chǎn)的泡沫在中國是有的，三四線城市房地產(chǎn)泡沫來源就是我們在經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)增值中的一種慣性思維，所以地方政府債務(wù)很多是源于地方對于房地產(chǎn)價(jià)格每年15%價(jià)格上漲而帶來的。

網(wǎng)友提問：能預(yù)測一下明年房價(jià)的走勢嗎？

易鵬：我個(gè)人認(rèn)為對房地產(chǎn)調(diào)控方面，按照我對三中全會(huì)的解讀是管住該管的，放下該放的。

網(wǎng)友提問：從本次經(jīng)濟(jì)會(huì)議，可以看出土地方面的有關(guān)政策嗎，會(huì)對房價(jià)產(chǎn)生影響嗎

易鵬：改革分成三類，目前認(rèn)識(shí)還不夠深入，但必須要推進(jìn)改革，大膽探索，試點(diǎn)先行?，F(xiàn)階段土地現(xiàn)在流轉(zhuǎn)，對房地產(chǎn)產(chǎn)生的價(jià)值不會(huì)很大，即使土地流轉(zhuǎn)是小規(guī)模的上市，是農(nóng)村經(jīng)營性上市用地，要試點(diǎn)謹(jǐn)慎推進(jìn)，所以范圍很小。

網(wǎng)友提問：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，未來對中國房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

管清友：在保障和改善民生領(lǐng)域任務(wù)當(dāng)中，專門強(qiáng)調(diào)了努力解決好住房問題，加大廉租住房，公共租賃住房和保障性住房的保障和供給。大家注意到這條更多的強(qiáng)調(diào)了住房的社會(huì)功能、民生改善功能。

糧食安全

網(wǎng)友提問：為什么把糧食安全上升到國家戰(zhàn)略，且放在明年經(jīng)濟(jì)工作的首位，糧食安全出了什么大問題，讓習(xí)大大三番五次說糧食安全，這是史無前例的？

許維鴻：把糧食安全作為國家戰(zhàn)略來看，我倒覺得與基本能解決的，重點(diǎn)要做的問題突出。我覺得可能后續(xù)城鄉(xiāng)一體化會(huì)有更詳細(xì)的部署，這里提出糧食安全，這兩點(diǎn)是可以兼顧的問題。我們現(xiàn)在要求社會(huì)穩(wěn)定是接下來持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全也是重要的調(diào)整。所以糧食安全和食品的質(zhì)量兩方面加起來，也回應(yīng)了社會(huì)要穩(wěn)定的基本要求。

網(wǎng)友提問：請問糧食安全是否包括對轉(zhuǎn)基因糧食的監(jiān)督？不能證明有害的轉(zhuǎn)基因糧食酒一定是無害的嗎？

易鵬：第一次把糧食安全放在重要位置，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有很多機(jī)會(huì)，通過規(guī)模經(jīng)營提高糧食安全。

網(wǎng)友提問：會(huì)議把糧食安全放在第一大任務(wù)，史無前例---切實(shí)保障國家糧食安全。請問轉(zhuǎn)基因算是糧食安全的一個(gè)戰(zhàn)略么？農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化與糧食安全是否有矛盾之處？

管清友：轉(zhuǎn)基因問題應(yīng)該公開討論。但把糧食安全提到這么重要的位置確實(shí)是第一次，這體現(xiàn)了中央以為為主、立足國內(nèi)的問題。中央多次講到糧食安全，農(nóng)村人口的城市化不會(huì)影響糧食安全，農(nóng)村人口的城市化一定意味著土地使用化效率的提高，糧食穩(wěn)中有升的過程。

金融與貨幣政策

網(wǎng)友提問：隨著明年QE3的退出成大概率事件，明年央行是否有望放松銀根，在利率方面進(jìn)行調(diào)控來降低市場融資成本？防止經(jīng)濟(jì)下行？

管清友：首先是QE推出，我們在6月初看到印尼、印度、菲律賓等國資本在比較短的時(shí)間內(nèi)大量流出，會(huì)對中國資本市場帶來沖擊。因此對大國貨幣政策作為不確定性當(dāng)中的第一條，我覺得是必須有必要的。

網(wǎng)友提問：貨幣要放水嗎？

管清友：穩(wěn)健的貨幣政策不會(huì)放水，這10年的宏觀思路與過去10年已經(jīng)不一樣了，內(nèi)外環(huán)境都不一樣了。再搞那種大投資、寬貨幣的模式是不合時(shí)宜的，也是不可持續(xù)的。今年年初我們就總結(jié)過宏觀管理的思路，認(rèn)為明年不會(huì)搞所謂放水的問題。

許維鴻：教科書上沒有穩(wěn)健的貨幣政策，我們只有寬松的貨幣政策和從緊的貨幣政策。第一年出臺(tái)穩(wěn)健的貨幣政策很奇怪，如果說過去三年我們的穩(wěn)健是中性偏松，2014年開始中性偏緊了，銀行間市場四季度都是短期穩(wěn)健的上漲。另外三個(gè)國家都在抗通縮，只有中國是很緊的貨幣政策，所以明年的貨幣政策是一個(gè)很大的看點(diǎn)。都叫穩(wěn)健貨幣政策，我們可能是中性偏緊的結(jié)構(gòu)。

GDP增長目標(biāo)

網(wǎng)友提問：今年怎么沒看到GDP增長目標(biāo)呢？

管清友：中央工作會(huì)議歷來不會(huì)提GDP增長的具體目標(biāo)，會(huì)在明年兩會(huì)政府工作報(bào)告當(dāng)中體現(xiàn)。預(yù)測我們也可以看出，從現(xiàn)在看強(qiáng)調(diào)全面認(rèn)識(shí)持續(xù)快速健康發(fā)展和生產(chǎn)總值關(guān)系來講，既要保持經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)，又要兼顧社會(huì)穩(wěn)定，我們認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)定為7.5的可能性比較大。

網(wǎng)友提問：今年會(huì)議怎么沒有制定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)？分析師認(rèn)為今年的公報(bào)是否合乎市場預(yù)期，尺度幾何？會(huì)議公報(bào)對股市影響又有幾何？利好還是利空？

許維鴻：我是公開說7%的，前天在中央電視臺(tái)我預(yù)測是7%。因?yàn)閺娜渭径鹊慕?jīng)濟(jì)增速，慣性上明年上半年不會(huì)差，所以上半年經(jīng)濟(jì)增長不會(huì)在7.5%以下，就算現(xiàn)在做調(diào)整政策上半年也沒有問題。為什么談7%，整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程中有調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力，所以貨幣政策會(huì)從緊，不會(huì)放的太松。

陳秋霖：我們現(xiàn)在明確提出，新的經(jīng)濟(jì)增長源尚不明確，可能對整個(gè)經(jīng)濟(jì)還在探索的一個(gè)提法。因?yàn)樾碌脑鲩L源沒有明確，所以傳統(tǒng)一塊應(yīng)該不太會(huì)放。在經(jīng)濟(jì)增長方面還是會(huì)有一些相應(yīng)的工作，提出了既要保證生產(chǎn)總值的增長，但又不能帶來相應(yīng)的后遺癥。

其他熱點(diǎn)問題

網(wǎng)友提問：為什么明年六大任務(wù)中沒有城鎮(zhèn)化？

易鵬：在全文中沒有看見三個(gè)字“城鎮(zhèn)化”，各位不要有過多的擔(dān)心。近期會(huì)播城鎮(zhèn)化的公告，會(huì)有比較詳細(xì)的城鎮(zhèn)化思路闡述。所以中央工作會(huì)議中間沒有談城鎮(zhèn)化，各位不要產(chǎn)生誤解。

網(wǎng)友提問：一直強(qiáng)調(diào)的生態(tài)文明建設(shè)，為何這次沒有具體舉措？

易鵬：保持健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，要全面認(rèn)識(shí)。要抓住機(jī)遇，保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益得到提高，又不會(huì)帶來后遺癥的速度。

網(wǎng)友提問：為什么對收入分配改革一字不提？

管清友：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是部署明年的主要任務(wù)，我相信收入分配改革應(yīng)該劃到最后提到的所謂改革的三種情況當(dāng)中，后續(xù)中央全面改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)具體談到。

網(wǎng)友提問：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)還提出創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。“真正成為創(chuàng)新主體”如何解讀？

易鵬：創(chuàng)新這個(gè)詞是老話題。所以現(xiàn)在增長也乏力，提到中國經(jīng)濟(jì)增長率要從創(chuàng)新下手。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是對十八屆三中全會(huì)整個(gè)精神和接下來一年當(dāng)中的細(xì)化、具體化。

網(wǎng)友提問：與以往相比，今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有哪些亮點(diǎn)和期待？在提振經(jīng)濟(jì)上都有哪些新舉措？

陳秋霖：一是穩(wěn)中求進(jìn)。在社會(huì)政策方面，一個(gè)比較大的變化是總體思路守住底線、重點(diǎn)突出、完善制度、引導(dǎo)輿論。二是新的經(jīng)濟(jì)增長源尚不明確，可能對整個(gè)經(jīng)濟(jì)還在探索的一個(gè)提法。經(jīng)濟(jì)增長方面還有相應(yīng)的工作，提出既要保證生產(chǎn)總值的增長，但不能帶來相應(yīng)的后遺癥。