2013年12月16日 07:58
來源：投資快報 作者：高超

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12月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》，標(biāo)志著“新三板”擴(kuò)圍的大幕拉開。當(dāng)天，中國證監(jiān)會就落實(shí)《決定》有關(guān)事宜答記者問，并明確指出新三板試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國后不會對A股市場產(chǎn)生資金分流效應(yīng)。

國務(wù)院發(fā)布《決定》 新三板擴(kuò)容大幕拉開

《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》指出，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)證券法設(shè)立的全國性證券交易場所，主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。境內(nèi)符合條件的股份公司均可通過主辦券商申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。

此外，在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的公司，達(dá)到股票上市條件的，可以直接向證券交易所申請上市交易。在符合《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實(shí)防范金融風(fēng)險的決定》要求的區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場進(jìn)行股權(quán)非公開轉(zhuǎn)讓的公司，符合掛牌條件的可以申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓股份。

鼓勵機(jī)構(gòu)投資者參與稅收政策比照上市公司

《決定》指出，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)要建立與投資者風(fēng)險識別和承受能力相適應(yīng)的投資者適當(dāng)性管理制度?！爸行∥⑵髽I(yè)具有業(yè)績波動大、風(fēng)險較高的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自然人投資者的準(zhǔn)入條件。積極培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，鼓勵證券公司、保險公司、證券投資基金、私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金、合格境外機(jī)構(gòu)投資者、企業(yè)年金等機(jī)構(gòu)投資者參與市場，逐步將全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)建成以機(jī)構(gòu)投資者為主體的證券交易場所”。

此外，《決定》要求，市場建設(shè)中涉及稅收政策的，原則上比照上市公司投資者的稅收政策處理；涉及外資政策的，原則上比照交易所市場及上市公司相關(guān)規(guī)定辦理；涉及國有股權(quán)監(jiān)管事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)同時遵守國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。

證監(jiān)會表示，為鼓勵投資者長期投資，財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了相關(guān)政策，對上市公司投資者按照持股時間長短執(zhí)行20%、10%、5%三檔稅率繳納股息紅利所得稅；證券交易印花稅單邊征稅，證券出讓方按1‰稅率征收，對證券受讓方不征稅。全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的投資者也按照上述稅率征收。

證監(jiān)會：“新三板”與滬、深交易所具有相同的法律定位

證監(jiān)會在《答記者問》中指出，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)證券法設(shè)立的全國性證券交易場所，2012年9月正式注冊成立，是繼上海證券交易所、深圳證券交易所之后第三家全國性證券交易場所。在場所性質(zhì)和法律定位上，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與證券交易所是相同的，都是多層次資本市場體系的重要組成部分。

“新三板”與滬深交易所的主要區(qū)別在于：一是服務(wù)對象不同，新三板主要是為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。這類企業(yè)普遍規(guī)模較小，尚未形成穩(wěn)定的盈利模式。在準(zhǔn)入條件上，不設(shè)財務(wù)門檻，申請掛牌的公司可以尚未盈利，只要股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、經(jīng)營合法規(guī)范、公司治理健全、業(yè)務(wù)明確并履行信息披露義務(wù)的股份公司均可以經(jīng)主辦券商推薦申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌；二是投資者群體不同。我國交易所市場的投資者結(jié)構(gòu)以中小投資者為主，而全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)實(shí)行了較為嚴(yán)格的投資者適當(dāng)性制度，未來的發(fā)展方向?qū)⑹且粋€以機(jī)構(gòu)投資者為主的市場。三是全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)是中小微企業(yè)與產(chǎn)業(yè)資本的服務(wù)媒介，主要是為企業(yè)發(fā)展、資本投入與退出服務(wù)，不是以交易為主要目的。

針對自然人投資者，將從財務(wù)狀況、投資經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識三個方面嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，提高投資者準(zhǔn)入門檻。不符合適當(dāng)性要求的個人投資者可以通過專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)售的基金、理財產(chǎn)品等間接投資于掛牌公司。

“新三板”公司可直接轉(zhuǎn)板至證券交易所上市

證監(jiān)會表示，《國務(wù)院決定》要求建立不同層次市場間的有機(jī)聯(lián)系，就是要使得交易所市場、全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場之間形成上下貫通、有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。因此，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的掛牌公司可以直接轉(zhuǎn)板至證券交易所上市，但轉(zhuǎn)板上市的前提是掛牌公司必須符合《證券法》規(guī)定的股票上市條件，在股本總額、股權(quán)分散程度、公司規(guī)范經(jīng)營、財務(wù)報告真實(shí)性等方面達(dá)到相應(yīng)的要求。

建立便捷高效的轉(zhuǎn)板機(jī)制后，企業(yè)就可以根據(jù)自身發(fā)展階段、股份轉(zhuǎn)讓和融資等方面的不同需求，自由選擇適合的市場，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用。

證監(jiān)會：新三板擴(kuò)圍將緩解A股擴(kuò)容預(yù)期不會分流A股資金

證監(jiān)會表示，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)在職能分工和服務(wù)定位上與現(xiàn)有的主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場存在較大差異，是一種功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)的關(guān)系。從前期試點(diǎn)情況來看，14個月內(nèi)共定向發(fā)行56次，融資總額為10.96億元，公司單次融資金額平均不足2000萬元，涉及的資金量極為有限。第二，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)實(shí)行嚴(yán)格的投資者適當(dāng)性管理制度，投資者主要集中于產(chǎn)業(yè)資本和股權(quán)投資基金，這與A股市場的投資者定位存在很大區(qū)別，不會形成同一投資群體在市場選擇上的此消彼長關(guān)系。第三，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國，拓寬了資本市場的服務(wù)覆蓋面和渠道，企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際需求，自由選擇在證券交易所上市或全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，這將有利于減輕A股市場的發(fā)行上市壓力，緩解A股市場的擴(kuò)容預(yù)期。因此總體來看，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國后不會對A股市場產(chǎn)生資金分流效應(yīng)。

《投資快報》發(fā)自廣州

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