張俊敏和他的鼓樓書店。資料圖片

北京一所高校的一位畢業(yè)生，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦一個書店，在多個部門跑了30多趟，花了不少錢，歷時三個多月，總算辦起來了。但開業(yè)后，各種檢查、收費、罰款就跟著來了，沒錢就拿書，最多的一次拿走了140多本。最后，他一氣之下關門不干了。我們非常希望在大城市上學的大學生，畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)。但如果沒有一個好的環(huán)境，他怎么回去創(chuàng)業(yè)呢？因此，要實行最嚴格的行政審批“準入制”，對于不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目，要一律取消。

—李克強

2013年11月1日《在地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上的講話》

《人民日報》2013年11月8日

有一位部長告訴我，說他接到一個投訴信，一個在北京讀書的大學生，畢業(yè)以后回家，到中部地區(qū)的一個小縣城，他想自主創(chuàng)業(yè)。干什么呢？他覺得這個縣城里面要增加點文化氛圍，就想辦一個書店，從父母和親屬那里借了20多萬元，結果跑了三、四個月，蓋了幾十個公章，總算跑下來。好不容易租了店鋪，然后就開始被檢查了。有的執(zhí)法人員進去看，說你這個店玻璃顏色不對，照到街面上光污染，你得改。要辦書店的年輕人說我已經(jīng)沒錢了，執(zhí)法人員說沒錢也行，給書吧，就摸了幾十本書走了。那他書里是不是有什么“打黃掃非”方面的問題呀？沒有。實際上，人家辦的是一個社科書店，主要是教材，還真沒這方面問題。

到最后，這個大學生實在是經(jīng)不起檢查，只好“關門大吉”。我說經(jīng)不起檢查，不是書經(jīng)不起檢查，而是經(jīng)不起各種人員的反復檢查。他一氣之下給部長寫了封投訴信，部里派人下去查，還果真如此。大家想想看，我們在盡力為各地城鎮(zhèn)新增就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，而各種審批、檢查顯然把人民群眾這種創(chuàng)業(yè)的熱情給抑制了。所以我們下決心減少行政審批，這半年多來，中央政府下大氣力已經(jīng)取消和下放221項審批事項。簡政放權的政策，向社會、向市場釋放了一個非常積極的信號，就是鼓勵大家就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

—李克強

2013年10月21日在中國工會第十六次全國代表大會上所作《經(jīng)濟形勢報告》

《工人日報》2013年11月4日

聽了李克強總理的經(jīng)濟形勢報告，張俊敏心中感覺很溫暖，他決定重新讓自己的事業(yè)夢想起航。

今年5月，在經(jīng)歷了一次“非正?！蓖粨魴z查后，他親手關掉了開辦兩年的書店。關門的舉動并非一時沖動，兩年來，他被“折磨”得心力交瘁：當初在辦理證件時，飽受各種審批之苦，開業(yè)之后，又被各種檢查、年審和雜費弄得心煩意亂。

5月31日，中國青年報曾以《沒有書香點綴的城樓》為題，報道了他的兩年創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。稿件刊發(fā)之后，受到國家新聞出版廣電總局領導的高度關注。他們迅速派出調(diào)研組赴事發(fā)地，對相關事實進行了調(diào)查核實。

當北京的調(diào)研組來到山西的時候，張俊敏正賦閑在家，對前途感到“一片迷?！?。調(diào)研組的到來，讓他重新看到了希望。調(diào)研組走后，他去北京、廈門的書店打工取經(jīng)?，F(xiàn)在，他已經(jīng)回到山西吉縣老家，看中了一處空房，準備東山再起。

兩年掙扎苦斗

張俊敏今年26歲，山西臨汾吉縣人，曾在北京大學做了4年旁聽生，北大的學習打開了他的思路，開闊了他的視野，他感覺自己有責任回到老家做一名文化傳播者。

2011年，他回到臨汾市，發(fā)現(xiàn)臨汾的社科書店所剩無幾，僅存的也是勉強度日，只有賣教輔的書店還能生存。他感覺，沒有書香的城市總是少了一點應有的文化氣息，這股濃郁的書香，不僅僅來自教輔書，而應該是提供精神力量的社科文史哲類書籍。他發(fā)現(xiàn)，社科書店經(jīng)營不善的原因并非市場不好，而是書籍選材不好，讀者也沒有安靜優(yōu)雅舒適的環(huán)境，無法滿足讀書人的需求。最終，他決定經(jīng)營一家?guī)в小拔乃嚪秲骸钡纳缈茣?，打造一個本地人文思想、文化交流的平臺。

小張家不是很富裕，父親在老家吉縣某單位上班，母親開一個主賣文具的小店。小張的想法得到家人的支持。賣掉了縣城里為他準備的婚房，另湊了20多萬元，一共籌到40萬元，開書店的錢就湊齊了。

當時，他心里有過很多美好暢想：書店生意紅紅火火，聚集大批城市里讀書的愛好者，讀書會、詩歌朗誦會一波接著一波……

現(xiàn)實并非想象，辦證的過程先給他澆了一盆冷水。開書店先找文化部門，市里、區(qū)里的文化局來來回回二十多次，然后是工商局跑了十幾次。對方的理由不是材料不齊，就是主管領導不在。

小張有過騎自行車去拉薩的經(jīng)歷。但他說：“辦證的過程，比騎行去拉薩還難?！鞭k證后期，為了防止自己的資料總是不齊全，他用去西藏的登山包背上所有材料，由于擔心公共汽車耽誤時間，他再次騎上山地車。小張以遠行者的姿態(tài)往返于城市的各個部門。

但是，資料依然不齊全，證難辦，臉難看。

有人私下提醒他“成熟點”，“要辦事，得送禮”。小張不聽，他覺得自己做的是光明正大、富有意義的文化事業(yè)，為什么要送禮呢？

心里苦悶的時候，他就給當?shù)卣臒峋€打電話，甚至給北京的主管部門寫信。終于，拗不過，他用了自己“最看不起的方式”解決了此事—找關系。

證件很快就辦下來了。書店開在臨汾城市地標鼓樓邊上。

本以為拿了證件萬事大吉，沒想到，裝修的過程又不順。為了美觀，他換了玻璃門，城管找上門要罰款，甚至阻止他繼續(xù)裝修。

為了防止城管突擊上門封店，他晚上搬個行軍床，就睡在大門外。

父親覺得他“太不懂事”，私下找到城管，準備交罰款了事。小張知道后，沖到城管部門，繼續(xù)據(jù)理力爭。最終罰款的事不了了之。

經(jīng)歷百般折磨，書店總算開起來了，他用心經(jīng)營，自己挑書，推薦書。讀者來到店里，他熱情推薦，有人偷書，他不在意，有人坐在店里看書，他也很高興。慢慢地，書店人氣越來越好，一幫鐵桿讀者成了朋友。一個讀者還成了他的妻子。

100多平方米的書店，1萬多本書，都是他用心挑選的。書店生意日漸好轉，他還雇了兩個員工。

但是經(jīng)營之外，煩心事還是很多。工商每年年審，“搭車”收取各種費用。文化部門也讓他繳納培訓費。張俊敏看不慣，“這種搭車收費讓我很不舒服。關于文化培訓收費，也很不合理，我去講都比他講得好。”

還有來自各個政府部門的“上門檢查”，讓他心里不爽。找當?shù)氐男±习鍌冊V苦，有人勸他，“不就交點錢嗎，為什么這么較勁？”

張俊敏不服?！霸谶@里，很多人都跪下了，我還站著?！彼f。

今年2月，張俊敏壓抑已久的怒火，在一次檢查中爆發(fā)了。2月28日，書店來了幾名文化執(zhí)法工作人員，晃了一下證件，就開始檢查圖書。張俊敏問他們理由，對方不答復。張俊敏舉起手機，對準執(zhí)法隊員，在20分鐘里，他一邊拍攝，一邊向執(zhí)法人員提了幾十個問題。

當天晚上，他把視頻放在微博上，被大量轉發(fā)。

張俊敏說，當時之所以選擇用視頻進行維權，是因為實在無路可走：“我覺得這是維權的最后一種理性的方式。我走了很多路，找了很多的部門，發(fā)現(xiàn)每個渠道都不是暢通的?！?/p>

兩年來，他自下而上走了所有正常的程序、正常的渠道?！拔艺疫^很多單位的領導，沒有結果。我找媒體，媒體覺得比我冤的人大有人在。后來發(fā)現(xiàn)這些渠道都是無效的，只能再找關系。你要不找關系，就只能跟他們決斗了。決斗也不會斗過他們。”

張俊敏多次選擇過妥協(xié)，“你不妥協(xié)這個事情一直僵在那個地方，得不到解決，你每天為了一個證提心吊膽的，吃不好睡不著，會影響你后來做這個事情。拍視頻也是不得已的選擇。按我之前的路來走的話，成本太高，維權的代價太高了。很多小老板勸我，讓我‘以大局為重’，把生意做起來，賺點錢。我感覺這樣下去沒完沒了，于是決定用這種公開的方式維權?！彼f。

視頻發(fā)出的第二天，當?shù)匚幕块T的領導讓他去談談。

有人說：把視頻刪了，你的事會盡快有答復。查你的書店是省里統(tǒng)一安排，涉嫌盜版的書需要送到省里作鑒定。

張俊敏提出要看省里的文件。

對方說，文件是保密的。

張俊敏堅持，對方也堅持。小張拗不過，對方同意7天內(nèi)給答復。

回到店里，他查閱相關法規(guī)，列出了執(zhí)法存在的18個問題。7天后，繼續(xù)上門追討。

過了一個月，在張俊敏的不斷追問下，查抄的書陸續(xù)送回，沒有送回來的文化部門掏錢結賬。

中國青年報記者第一次聯(lián)系張俊敏時，他很猶豫是否要講出自己的故事，但是沒過幾天，區(qū)里再次上門檢查，這下，他徹底失望了。他再次用手機拍攝了視頻，但是沒有放到互聯(lián)網(wǎng)上。

兩次檢查成了“壓垮駱駝的最后一根稻草”，想想這兩年的經(jīng)歷，想想自己還要繼續(xù)受各種檢查稅費的“騷擾”，張俊敏下決心把書店關門了。

平心而論，相比其他“忍氣吞聲，大局為重”的小老板，張俊敏一直主張自己的權利，并沒有被罰過很多錢，但是，他已經(jīng)無力繼續(xù)“理論和戰(zhàn)斗”。當時，他簽的三年房租還剩一年到期，但他毅然決定“走人了”。后來，書店變成別人開的一家奶茶店。

5月10日，他回到老家吉縣。關于未來，一片迷茫。

創(chuàng)業(yè)熱情重燃

回家的日子，他一直在找工作。關于開書店的事情，他已經(jīng)不愿意再提及。他把書和貨架拉回老家縣城，一盤點，還剩10萬元錢的書。他拿出800本兒童讀物，捐給了當?shù)貎伤毨W。

讓張俊敏沒有想到的是，《中國青年報》報道了他的經(jīng)歷后，很快引起了國家新聞出版廣電總局的重視。6月4日，總局黨組書記、副局長蔣建國作出專門批示，要求成立調(diào)研組，要從轉變職能角度進行調(diào)研。副局長孫壽山也作出了專門批示。

6月6日，國家新聞出版廣電總局成立6人調(diào)研小組，中國青年報記者也成為調(diào)研組成員。

6月13日中午，調(diào)研組抵達臨汾。當天晚上8點30分，為了能聽到真實情況，調(diào)研組在沒有地方領導參加的情況下會見了張俊敏，張俊敏用了近兩個小時作了匯報。

調(diào)研組在臨汾期間，分別走訪了市工商局、城管大隊、市區(qū)兩級文化主管部門，與當?shù)孛駹I書店老板和讀者座談。

記者走訪了當?shù)氐囊恍┥虘艉蟀l(fā)現(xiàn)，張俊敏的苦衷和遭遇并非偶發(fā)個案，一些當?shù)匦∩虡I(yè)者或多或少都有過相似的經(jīng)歷。

在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)友紛紛發(fā)表看法，有人說，自己雖然不是開書店的，但是也有過辦證難的經(jīng)歷，甚至經(jīng)歷比他還“痛苦”。張俊敏也坦陳，相比他后來看到的一些案例，他的遭遇并不是很惡劣，“有很多基層創(chuàng)業(yè)者的遭遇比我還要痛苦，我這個個案有普遍性。我也越來越感受到，簡政放權對我們這樣的小商業(yè)者非常重要?！?/p>

張俊敏對調(diào)研組細致的工作感到非常欣慰，“總局來人后，我看到他們很負責，我第一次感受到出版部門的人是這樣溫和儒雅。其實，大家目標是一致的，都是為了文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”

總局調(diào)研組認為，《中國青年報》對張俊敏的報道與實際情況基本吻合。產(chǎn)生問題的原因主要有兩個：一是有些基層部門缺乏群眾觀念，宗旨意識淡薄。二是當?shù)匦姓芾砺毮軇澐植磺?。當?shù)赜嘘P部門迅速進行了整改，理清了職責，并表示要進一步加強干部作風建設。

至今，張俊敏一直清晰地記得調(diào)研組成員臨走前與他的對話。

有人問他：俊敏，你還想繼續(xù)開書店嗎？

“當然想啊?！毙堈f。

“怎么開？在哪里開？”

“我需要好好找個地方，當然也需要有好的政策，別再像以前那么麻煩就行了?！?/p>

調(diào)研組離開后，張俊敏回到吉縣，著手調(diào)研當?shù)匚幕蛨D書市場，“文化氛圍非常糟糕，沒有像樣的書店，我想改變這一現(xiàn)狀?！彼f。

他認為，在縣城開書店，至少需要在不虧損或者略微盈利的狀態(tài)下才能可持續(xù)發(fā)展，最好的選擇是在學校邊，靠賣文具補貼圖書。慢慢培育起市場，書店就能走上正軌。

他看上了一所中學旁邊的空房子，60多平方米。打聽過后，對方告訴他租賃需縣里領導同意。

他試圖拜訪縣領導，苦于找人無門，沒有結果。

今年8月，他決定把開店的事情放一放，到大城市學習一下開書店的經(jīng)驗。

為此，他到了北京一家知名的連鎖書店，當上了打工仔，借此了解書店運營的情況。之后，張俊敏又去了福建廈門市的一家書店觀摩考察。

但越是感覺良好的文化氛圍，縈繞在他心頭的“家鄉(xiāng)需要文化，需要好書店”的想法也越濃厚。“想到我的家鄉(xiāng)，文化薄弱，連一個像樣的書店都沒有，年輕人沒有一個親近的好的文化平臺，沒有人能靜心閱讀好書，也缺少一些讓人靜心閱讀好書的場所，年輕人缺乏精神交流空間，所以，我還是決定回到家鄉(xiāng)，繼續(xù)開書店，繼續(xù)做傳播文化的人?！?/p>

小張說，他的家鄉(xiāng)是國家級貧困縣，無法模仿大城市書店的經(jīng)營模式。他需要回到家鄉(xiāng)踏踏實實地干事，才能摸索出適合小地方實際的書店生存發(fā)展之道。

如今，回到家鄉(xiāng)，他忍不住想重新創(chuàng)業(yè)，把書店紅紅火火地再辦起來。最近，從媒體上了解到李克強總理的講話，“我感覺自己再次創(chuàng)業(yè)的機會來了?！彼@樣認為。

作為有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的年輕人，張俊敏說：“簡政放權，我認為政府要做的就是創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境吸引人才，保護民間活力?！?span id="rprrwajqw8q" class="ifengLogo">