“今年還提降低中高端消費品進(jìn)口關(guān)稅的提案?！比珖f(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心（以下簡稱國研中心）對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)昨日（3月3日）在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨家專訪時說。

早在2011年，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界的委員們曾聯(lián)名提交了主題為“降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅”的小組提案。2012年全國“兩會”時，這個提案被財政部否決。財政部回復(fù)稱，這是中國同歐美稅收體制不同、市場環(huán)境差異和匯率等因素使得部分商品存在一定價差，而營銷方式的影響更大。

根據(jù)國研中心的調(diào)研，2013年通過旅游購物和代購的形式，流向海外的中高端消費額約有6000億元。“這不是個小數(shù)目！”張小濟(jì)說，“有必要降低中高端消費品的進(jìn)口關(guān)稅，這部分關(guān)稅有虛高的部分，至少可以下調(diào)10%?！?/p>

降稅提案曾被否決/

當(dāng)時，該小組的全國政協(xié)委員王大成當(dāng)場宣讀了由財政部一位副部長親筆回復(fù)的為何否決該提案的來信，信中稱中國出境購買消費品導(dǎo)致購買力轉(zhuǎn)移的問題值得關(guān)注。從銷售商角度講，高價位是定價策略，主動降價會損害其形象和降低銷量。這從雅詩蘭黛、卡地亞等品牌，在財政部宣布下調(diào)730多種商品進(jìn)口關(guān)稅后全線漲價可以看出。

財政部的答復(fù)還認(rèn)為，日本、韓國也經(jīng)歷過高檔消費品國外價格低于國內(nèi)價格的情況，這種現(xiàn)象會隨著本土品牌崛起、消費者消費趨于理性以及政府進(jìn)一步完善消費品進(jìn)口關(guān)稅調(diào)節(jié)手段有所好轉(zhuǎn)。

“我不服?！睆埿?jì)說，“不過，我們這個提案也提得有點問題，重點是‘奢侈品’?！彼J(rèn)為，奢侈品的提法并不準(zhǔn)確，乍一看有鼓勵奢豪的傾向，讓這份聯(lián)名提案的說服力大打折扣。

至于旅購和代購的品類，從國研中心的調(diào)研來看，并非是奢侈品，主要是服裝、鞋帽、箱包、首飾及少量食品和藥品。

“這些并不能叫做‘奢侈品’，而是中高端消費品?！睆埿?jì)說，除了700多億元的網(wǎng)上代購之外，5000多億元的中高檔消費品是中國9000多萬出國游客購買的?！斑@9000多萬游客是中高收入者，并非全都是富豪?！彼?，“奢侈品”的提法并不準(zhǔn)確。

值得一提的是，紡織服裝和鞋帽箱包正是中國制造的強項，這些產(chǎn)品其中一部分實際上來源于中國，因為全球中高檔服裝箱包鞋帽品牌企業(yè)大都選擇中國企業(yè)做代工貼牌生產(chǎn)。

同樣的商品，張小濟(jì)算了一下，境內(nèi)外價差能達(dá)30%?！巴谥袊a(chǎn)，國內(nèi)外價格卻出現(xiàn)倒掛，國外比國內(nèi)便宜。原因不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而在流通環(huán)節(jié)?！?/p>

海外購物消費6000億

“國內(nèi)外價差是現(xiàn)象，而關(guān)稅是助長的原因，抬高了這些商品的進(jìn)口稅基。”張小濟(jì)說。服裝箱包鞋帽這些商品的進(jìn)口關(guān)稅，平均超過15%。張小濟(jì)算了一筆賬：“100元的進(jìn)口商品，加上關(guān)稅變成115元，115元還要乘以1.17（17%的進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅），這就抬高了進(jìn)口商品的稅基。”

張小濟(jì)稱，這是中國加入世界貿(mào)易組織時遺留下來的產(chǎn)物。

紡織服裝出口是中國制造的強項之一，若一個國家紡服出口額沒有達(dá)到其出口總額的3%，就沒有跟對方討論定調(diào)進(jìn)口關(guān)稅的能力。在紡服方面，進(jìn)口關(guān)稅是中國說了算。

張小濟(jì)認(rèn)為，遺留的關(guān)稅水平是6000億元消費流到海外的重要原因。而2013年中國限額以上企業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售總額為3萬億元。也就是說，流到海外的消費額占到1/5。

在2011年他們聯(lián)名提案時，海外購物消費為2000億~3000億元，3年時間翻了一番?！斑@個問題得重視了?！睆埿?jì)說。

降低中高端商品的進(jìn)口關(guān)稅直接受影響的是中國海關(guān)?！爸醒胴斦ｊP(guān)關(guān)稅及代征稅的依賴度達(dá)30%以上，海關(guān)關(guān)稅要是降低了，中央稅收就減少了。如此一來，中央和地方的稅收分配就要作調(diào)整?！钡珡埿?jì)堅持中高檔商品進(jìn)口關(guān)稅至少可以下調(diào)10個百分點。“這樣就能回流3000億元消費，一些外資品牌會進(jìn)駐中國，不僅能增加就業(yè)，也能帶動個稅和營業(yè)稅的增加?！?span id="rprrwajqw8q" class="ifengLogo">