■ 觀察家·代表委員議政錄

建議全國(guó)人大通過(guò)建立健全專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督機(jī)制、開(kāi)展一系列有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查、聽(tīng)證會(huì)等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除社保基金營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的不良隱患。

作為民眾保命錢(qián)的社保基金，其有效監(jiān)管和安全營(yíng)運(yùn)，是社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，也是公眾支持社會(huì)保險(xiǎn)、參加社會(huì)保險(xiǎn)的信心和信任基礎(chǔ)。近年來(lái)，雖然政府部門(mén)不斷加大對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管力度，但目前整體形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，尤其是許多民眾對(duì)社?；鹉芊駥?shí)現(xiàn)安全營(yíng)運(yùn)，普遍持懷疑態(tài)度，監(jiān)管責(zé)任任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社?；饘徲?jì)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)正常化、制度化。社保基金審計(jì)的深度、廣度和力度不夠，對(duì)社?；鹫魇?、使用和管理中的問(wèn)題查處還不能完全到位；社?；饘徲?jì)結(jié)果公示力度不夠，審計(jì)監(jiān)督職能作用未能充分發(fā)揮。政府職能部門(mén)監(jiān)管、協(xié)調(diào)力度不夠。一方面，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和負(fù)有主要監(jiān)管職能的財(cái)政部門(mén)之間，缺乏相互制約的機(jī)制，協(xié)調(diào)也不到位，導(dǎo)致在監(jiān)管過(guò)程中形成各干各的現(xiàn)象；另一方面，相關(guān)職能部門(mén)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管還停留在內(nèi)部稽核這一工作形式上，這樣的監(jiān)管方式無(wú)疑形同虛設(shè)。

此外，多地存在養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行現(xiàn)象，顯然這是一種嚴(yán)重侵害民眾利益的行為，甚至說(shuō)違法行為也不為過(guò)。據(jù)了解，對(duì)于養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行問(wèn)題，地方政府的相關(guān)職能部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)及審計(jì)部門(mén)都心知肚明，但這一現(xiàn)象卻仍然存續(xù)，不能不讓廣大民眾感到寒心。

因此，我建議盡快完善人大監(jiān)督檢查機(jī)制，確保社?；鸢踩珷I(yíng)運(yùn)。

一是建議全國(guó)人大建立健全社保基金督察機(jī)制，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，對(duì)全省各地社?；鸲ㄆ陂_(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)。要把對(duì)社保基金的監(jiān)督檢查這項(xiàng)工作作為人大常委會(huì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，并常抓不懈。通過(guò)建立健全專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督機(jī)制、開(kāi)展一系列有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查、聽(tīng)證會(huì)等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除社?；馉I(yíng)運(yùn)過(guò)程中的不良隱患。

二是督促政府進(jìn)一步完善和細(xì)化社?；鸨O(jiān)管職能部門(mén)的分工，健全社?；鸨O(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。著力解決好分段監(jiān)管中的銜接問(wèn)題，促進(jìn)各職能部門(mén)既相互支持、又相互制約，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)要規(guī)范年度社?；鹭?cái)政補(bǔ)貼的相關(guān)制度，明確財(cái)政補(bǔ)貼比例，力求統(tǒng)籌兼顧。

三是督促審計(jì)機(jī)關(guān)完善社?；鹉甓榷▽徶贫取徲?jì)機(jī)關(guān)要將社?；饘徲?jì)結(jié)果，單獨(dú)提交人大常委會(huì)，接受人大的法律監(jiān)督。同時(shí)要加大審計(jì)結(jié)果公示力度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

四是督促政府積極營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督氛圍。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)社?；鹗罩Ш徒Y(jié)余情況，定期或不定期向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

五是加大監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。對(duì)政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理職責(zé)，依法實(shí)施監(jiān)察，及時(shí)對(duì)違規(guī)者進(jìn)行處理。

□張?zhí)烊?全國(guó)人大代表)