3月6日上午，十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行 “扎實深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”記者會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在談及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時表示，關(guān)于土地流轉(zhuǎn)有底線，土地流轉(zhuǎn)用途不能變，不能強迫命令，不能下指標(biāo)，搞大躍進。

韓長賦說，“現(xiàn)在有一些地方下指標(biāo)、定任務(wù)、趕進度，每年要流轉(zhuǎn)多少，要提高多大比例，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，就強迫命令也有了，行政推動也有了?！?/p>

公開數(shù)據(jù)顯示，呼和浩特今年計劃新增土地流轉(zhuǎn)面積30萬畝，山東聊城土地流轉(zhuǎn)面積要達到120萬畝。山東威海和河北邯鄲則甚至將土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)細化規(guī)定到了2015年：到2015年，邯鄲土地流轉(zhuǎn)面積將達到220萬畝，而海濱城市威海則計劃農(nóng)村新型社區(qū)土地流轉(zhuǎn)比例達到60%以上。

在“加快土地流轉(zhuǎn)”的任務(wù)要求之外，土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)運動也漸成風(fēng)氣，安徽、甘肅、河南等地動輒報出“整村流轉(zhuǎn)”的政績，單一土地流入方一次性流轉(zhuǎn)4000畝、1萬畝、2萬畝的“捷報”被掛在地方政府網(wǎng)站的顯要位置。

北京市農(nóng)委一位專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“以行政命令安排流轉(zhuǎn)指標(biāo)是不可取的，因為土地流轉(zhuǎn)中的主體始終應(yīng)該是農(nóng)民，土地轉(zhuǎn)或不轉(zhuǎn)都要尊重農(nóng)民的意愿，下任務(wù)指標(biāo)、急于求成轉(zhuǎn)太快，難免會侵害農(nóng)民的自主權(quán)益”。

韓長賦說，“我們提倡要依法、自愿、有償，使土地流轉(zhuǎn)有序進行”。

如何規(guī)范土地流轉(zhuǎn)？韓長賦表示，所謂依法、自愿、有償，最主要的一是要保障農(nóng)民的權(quán)益，因為地是農(nóng)民的，流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)，什么價格流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)多少時間應(yīng)該由農(nóng)民說了算。流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，不是干部，這一點必須明確。二是土地流轉(zhuǎn)也不是越快越好，土地的經(jīng)營規(guī)模也不是越大越好。

韓長賦說，“土地作為要素需要流轉(zhuǎn)，農(nóng)民種地需要一定的效益，需要一定的規(guī)模，所以我們要鼓勵土地有序流轉(zhuǎn)，要扶持發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營”。

“為什么說不是越大越好，不是越快越好呢？”韓長賦指出，因為流轉(zhuǎn)要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力和人口轉(zhuǎn)出去多少相適應(yīng)，要和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)裝備水平、農(nóng)民的管理水平相適應(yīng)，要和社會化服務(wù)的程度相適應(yīng)。

“所以，我們是本著這樣的原則來把握這個問題，不能搞大躍進，不能人為壘大戶，不能搞強迫命令，我們有序地引導(dǎo)流轉(zhuǎn)，合理地實現(xiàn)它的規(guī)模，不要走彎路，如果是求急求大，可能欲速則不達?！表n長賦說。