張新起 全國人大代表、青島市市長。資料圖片

“11·22”事故損失慘重，教訓(xùn)深刻，這是血的教訓(xùn)，是不能忘記的，大事故也是大事件，大事件要推動(dòng)大變化，青島要從中汲取教訓(xùn)?！獜埿缕?/p>

“在化工規(guī)劃的控制區(qū)內(nèi)，不再新批任何住宅?！弊蛉障挛?，就青島“11·22”爆炸事故后的區(qū)域調(diào)整情況，全國人大代表、青島市市長張新起接受媒體采訪時(shí)說。

區(qū)域功能布局將做調(diào)整

記者：青島“11·22”爆炸事故善后處理進(jìn)展如何？

張新起：“11·22”事故損失慘重，教訓(xùn)深刻。這是血的教訓(xùn)，不能忘記，大事故也是大事件，大事件要推動(dòng)大變化，青島要從中汲取教訓(xùn)。

記者：要反思哪些問題？

張新起：很多方面。很重要的一點(diǎn)，就是區(qū)域功能布局。解決好化工產(chǎn)業(yè)與居民區(qū)之間的管道交叉，解決好化工產(chǎn)業(yè)功能和居住功能混雜的問題，非常重要。

目前，石化區(qū)約13平方公里；黃島居民區(qū)40平方公里，住著10萬居民。由于歷史原因，形成了石化設(shè)施和居民生活區(qū)的混雜，嚴(yán)重威脅區(qū)域安全。

從產(chǎn)業(yè)角度看，現(xiàn)在從這個(gè)口岸進(jìn)口原油達(dá)7000多萬噸，占國家原油進(jìn)口的12%左右。

一些石化設(shè)施異地遷建

記者：如何解決這種混雜導(dǎo)致的不安全問題？

張新起：這需要從規(guī)劃布局來調(diào)整?？紤]到青島的大范圍布局，一些石化設(shè)施，比如管線物流企業(yè)，將異地遷建到港口條件更好、區(qū)域相對(duì)獨(dú)立的地方。而對(duì)化工企業(yè)，要嚴(yán)格控制污染，嚴(yán)格控制安全。

7成化工碼頭3年內(nèi)關(guān)閉

記者：具體時(shí)間怎么安排？

張新起：所有的物流管線企業(yè)，共10多家，2015年底前全部遷出。70%以上的化工碼頭，在2016年底前要全部關(guān)閉。

就具體的管線企業(yè)而言，將秦皇島路、劉公島路沿線11條輸油管線臨時(shí)遷移至遼河路管廊通道，管線遷移完成后，秦皇島路、劉公島路現(xiàn)有輸油管線將永久停止運(yùn)行，東黃老線和東黃復(fù)線從開發(fā)區(qū)柳圈村東至黃島油庫段管線全部停用、報(bào)廢。

石化企業(yè)搬遷方面，要依法依規(guī)，按照“近限遠(yuǎn)遷”的原則，研究有序推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整與實(shí)施工作。有關(guān)部門正在對(duì)石化區(qū)內(nèi)各類企業(yè)調(diào)查摸底，研究石化企業(yè)遷建方案，啟動(dòng)與居民小區(qū)相近的石化企業(yè)的處置工作。

居民要搬遷一對(duì)一解決

記者：居民會(huì)有哪些變化？

張新起：我們已經(jīng)規(guī)定，在化工規(guī)劃的控制區(qū)內(nèi)，不再新批任何住宅。對(duì)于損害的房屋，老百姓要逐步搬出。對(duì)于有搬遷訴求的居民，會(huì)一對(duì)一予以解決。

記者：整體搬遷規(guī)劃進(jìn)展到了什么程度？

張新起：目前，青島黃島石化區(qū)功能規(guī)劃調(diào)整的初步規(guī)劃已經(jīng)編制完成，正在按照程序報(bào)省里和國務(wù)院批準(zhǔn)。

記者：整個(gè)規(guī)劃調(diào)整后，這里將是什么情況？

張新起：未來這里的石化企業(yè)將全部遷出。該區(qū)域毗鄰青島港，而青島港是保稅港區(qū)并正在申報(bào)自由貿(mào)易港區(qū)。為此，未來該區(qū)域規(guī)劃為自貿(mào)區(qū)的拓展區(qū)，用來發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)的高端服務(wù)業(yè)。

爆炸發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂

●2013年11月22日

輸油管爆炸致死62人

位于青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中石化輸油管道原油泄漏發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。

●2014年1月

事故調(diào)查報(bào)告發(fā)布

國家安監(jiān)總局發(fā)布的事故調(diào)查報(bào)告顯示：

事故直接原因是輸油管道與排水暗渠交匯處原油泄漏，現(xiàn)場人員處置時(shí)產(chǎn)生火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。

間接原因包括中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)；青島開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門履行職責(zé)不到位，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂等。