雖屬蘇南板塊，但鎮(zhèn)江的經(jīng)濟總量并不大，甚至在全省也不突出。

對此，全國人大代表、鎮(zhèn)江市長朱曉明很坦然?！斑@是現(xiàn)實。”她說，鎮(zhèn)江已經(jīng)跑起來了，正在追趕。

朱曉明是全國第一個通過公推公選方式產(chǎn)生的副廳級官員，曾先后擔任江蘇省發(fā)改委副主任、省統(tǒng)計局局長，2012年調(diào)任鎮(zhèn)江市長，是目前江蘇13個省轄市中唯一的女市長。

有中央高層考察時曾對朱曉明說，“你當市長是光榮的，但當鎮(zhèn)江市長是要受煎熬的?！?/p>

鎮(zhèn)江，這個身處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)但偏弱的城市怎樣追趕？

發(fā)展與面積大小無關(guān)

《21世紀》：鎮(zhèn)江在江蘇省內(nèi)經(jīng)濟偏弱，你怎么看？

朱曉明：當下，鎮(zhèn)江的經(jīng)濟總量在江蘇倒數(shù)，這是客觀事實，無需回避。

在1983年“地改市”改革中，鎮(zhèn)江成為了江蘇13個地級市地盤最小的，這對人們的心理沖擊很大，產(chǎn)生強烈的落差。因此，鎮(zhèn)江人的歸屬感與認同感不強，又因為自然環(huán)境非常好，文化歷史底蘊深厚，往往容易生活在歷史中，喜歡安逸，跳不出來。

鎮(zhèn)江處于上海、南京兩大都市圈之間，這就容易產(chǎn)生陰影，客觀上使得鎮(zhèn)江成為發(fā)達地區(qū)中的一個洼地，是蘇南板塊中最弱的。

剛到鎮(zhèn)江工作時，與很多干部談，他們說，上級對我們的重視程度不夠。隨后，省主要領(lǐng)導先后到鎮(zhèn)江調(diào)研9次，這就改變了鎮(zhèn)江干部長期以來固有認為不被重視的觀念。

《21世紀》：鎮(zhèn)江是不是受制于地盤太小，比如在土地運作上往往無法像其他城市一樣手腳更放開？

朱曉明：鎮(zhèn)江有3000多平方公里，小么？昆山多大？長江對面的靖江多大？為什么人家發(fā)展起來了？所以，地盤小不是發(fā)展不起來的理由。

從區(qū)位優(yōu)勢上看，鎮(zhèn)江集中了長江江蘇段80%的深水岸線，周邊5個機場的距離是一個小時內(nèi)，同時京滬、滬寧和寧杭高鐵都有停靠點等等。

所以，改革中，鎮(zhèn)江是有骨氣的，但勇氣不足。

借力蘇南現(xiàn)代化

《21世紀》：現(xiàn)在改革并沒有說不看經(jīng)濟總量，我查閱了你在諸多會議上的講話，也強調(diào)了增速。

朱曉明：有領(lǐng)導問，為什么鎮(zhèn)江上的時候比別人慢，下的時候比別人快？

我來鎮(zhèn)江工作前，在省統(tǒng)計局擔任局長，數(shù)據(jù)顯示，鎮(zhèn)江作為蘇南板塊中的一員，外向型經(jīng)濟幾乎全省最弱，其中進出口和利用外資幾乎墊底，與所處區(qū)域不相稱。

鎮(zhèn)江現(xiàn)在是蘇南區(qū)域中最弱的，這是事實。我們不需要所有指標領(lǐng)先，但是增速必須在蘇南領(lǐng)先。

《21世紀》：跟蘇南其他城市對比，鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)和城市功能并不強。

朱曉明：鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)特色不強，規(guī)模以上企業(yè)園區(qū)集中度才有30%多，有些統(tǒng)計數(shù)據(jù)不好看。

現(xiàn)在新一輪的規(guī)劃已完成，提出了20個園區(qū)、30個現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)和30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

有人問，這個是不是太超前了？其實不是，之前鎮(zhèn)江的航空產(chǎn)業(yè)園就是一個典型，白手起家，現(xiàn)在規(guī)模接近150億元，不也干起來了嗎？我們現(xiàn)在缺的就是這個。

到2017年，鎮(zhèn)江過千億的產(chǎn)業(yè)要達到6個，4個制造業(yè)和2個服務業(yè)。

鎮(zhèn)江發(fā)展相對滯后，一個主要的原因是中心城市的功能沒有完全發(fā)揮。事實上，相對而言，鎮(zhèn)江的基礎還是稍顯薄弱。

處于當下的現(xiàn)實中，鎮(zhèn)江的發(fā)展不會去拼總量，更不會拼高樓大廈，而是強調(diào)特色發(fā)展之路，鎮(zhèn)江要成為江蘇最美的城市。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)獲批成為國家戰(zhàn)略后，對鎮(zhèn)江而言是極大的機遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合城市特點，借勢以生態(tài)文明建設的綜改統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和城市發(fā)展。

簡政放權(quán)全省力度最大

《21世紀》：當下全國上下深化改革，鎮(zhèn)江如何落實？

朱曉明：這說到了核心上，也是鎮(zhèn)江市委市政府最為重視的事情。鎮(zhèn)江不缺區(qū)位優(yōu)勢，缺的是制度創(chuàng)新。

目前，鎮(zhèn)江國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量較少。開發(fā)區(qū)這個牌子是需要爭取的。有干部說，爭取一個國家級開發(fā)區(qū)要3年時間，我當時就回一句：3年時間那我還需要你做什么？

通過制度創(chuàng)新，想方設法把干部們的精氣神提起來，改變過去那種按部就班的思路。這是鎮(zhèn)江最大的潛力所在。

鎮(zhèn)江的簡政放權(quán)可以說全省力度最大，市級約98%的權(quán)限進入行政審批中心，除了個別權(quán)限外開發(fā)區(qū)幾乎等于市級了。

鎮(zhèn)江在全市每家規(guī)模以上企業(yè)都安排了紀委監(jiān)察的監(jiān)督人，就是要為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

在這個過程中，重點是打造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，只要企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)集中進園區(qū)，市級留成部分全部不要。這樣才能破解收入分配的格局，讓百姓創(chuàng)業(yè)獲得財富。

同時，鎮(zhèn)江的人才政策也是全省范圍內(nèi)最具吸引力的。目前大城市的商務成本太高了，鎮(zhèn)江處于兩大都市圈之間，物流成本低、交通便利、生活環(huán)境好，正好可以利用這個機遇打造人才特區(qū)。