正在召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”，樓市話題再度成為委員與代表們關(guān)注的熱點(diǎn)，未來(lái)樓市政策走向、房?jī)r(jià)漲跌、小產(chǎn)權(quán)房命運(yùn)等話題頗受關(guān)注。3月3日，全國(guó)政協(xié)委員、住建部部長(zhǎng)姜偉新在被記者一再追問(wèn)樓市政策走向問(wèn)題時(shí)被擠出了“雙向調(diào)控”的四字謎，一時(shí)間成為業(yè)界討論的熱點(diǎn)，同時(shí)引發(fā)眾多猜想。

“雙向調(diào)控”引多方解讀

2014年全國(guó)兩會(huì)正在召開(kāi)，來(lái)自各地的政協(xié)委員及人大代表們對(duì)樓市話題關(guān)注頗高。去年，房地產(chǎn)市場(chǎng)再次經(jīng)歷了又一輪房?jī)r(jià)上漲，中國(guó)指數(shù)研究院最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)百城房?jī)r(jià)連續(xù)21個(gè)月上漲。

2014年樓市政策會(huì)有哪些調(diào)整？房?jī)r(jià)能否得到控制還是不斷上漲？樓市分化局面是否會(huì)進(jìn)一步加劇？面對(duì)諸多猜疑和待解的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、住建部部長(zhǎng)姜偉新近日拋出“雙向調(diào)控”的概念。

何為“雙向調(diào)控”？姜維新沒(méi)有給出具體解釋，也成為暫時(shí)未解的謎局。然而，“雙向調(diào)控”的概念卻引來(lái)業(yè)內(nèi)的諸多關(guān)注，一時(shí)間各種解讀觀點(diǎn)紛紛襲來(lái)——

亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓認(rèn)為，所謂“雙向調(diào)控”，是指在中央房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制“過(guò)渡期”內(nèi)，實(shí)施“托底蓋帽”的雙向調(diào)控方針。其中以政府提供最基本住房保障為“托底”，以抑制因過(guò)度投機(jī)導(dǎo)致的房?jī)r(jià)過(guò)快上漲是“蓋帽”。

其實(shí)，早在2013年12月24日舉行的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在部署2014年工作時(shí)曾明確表示：“繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管工作”，同時(shí)傳遞出三個(gè)政策信號(hào)：更加注重分類指導(dǎo)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉分析認(rèn)為，“雙向調(diào)控”思路基本與2013年年底住建部工作會(huì)議強(qiáng)化對(duì)于不同城市的“分類指導(dǎo)”的思路一致，他也認(rèn)為“雙向調(diào)控”思路主要有三點(diǎn)：首先，2014年調(diào)控政策仍將呈現(xiàn)“差別化”的特征，熱點(diǎn)城市抑制投資投機(jī)需求，非熱點(diǎn)城市政策調(diào)控相對(duì)會(huì)定向?qū)捤桑黄浯问菑?qiáng)調(diào)保障房工作，“雙軌制”解決城鎮(zhèn)化后顧之憂；此外在長(zhǎng)效性調(diào)控機(jī)制尚未出臺(tái)之前，以限購(gòu)為主的行政化手段與經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)手段會(huì)并存，但是，經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)手段會(huì)逐漸突出。

截至昨日發(fā)稿前，全國(guó)政協(xié)委員、住建部副部長(zhǎng)齊驥就“雙向調(diào)控”做出了權(quán)威解釋：所謂雙向調(diào)控亦可稱分類指導(dǎo)，即對(duì)一線城市繼續(xù)增加供應(yīng)，抑制、遏制投資投機(jī)性需求，限購(gòu)政策不退出。而對(duì)于庫(kù)存量比較大的城市，要控制供地結(jié)構(gòu)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

房?jī)r(jià)問(wèn)題、小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題備受關(guān)注

樓市政策以外，房?jī)r(jià)走向、小產(chǎn)權(quán)房、土地流轉(zhuǎn)等熱點(diǎn)話題也是政協(xié)委員及人大代表們熱議的焦點(diǎn)。

據(jù)悉，由農(nóng)工黨中央提出的《關(guān)于創(chuàng)新制度機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的提案》，被列為今年的政協(xié)第七號(hào)提案。在“農(nóng)業(yè)水利”的提案類別中位列首位，足見(jiàn)“土改”在全局改革中的地位。提案建議，在做實(shí)確權(quán)頒證、加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)財(cái)政、金融等各項(xiàng)優(yōu)惠，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。

另外，小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題再次引發(fā)熱議。據(jù)了解，北京市國(guó)土資源局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)日前向國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送小產(chǎn)權(quán)房查處情況時(shí)，建議對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行分類處理，包括建議應(yīng)對(duì)六類情形小產(chǎn)權(quán)房依法依規(guī)進(jìn)行拆除；對(duì)于“已建未售”的小產(chǎn)權(quán)房，可納入公租房等政策性房源范圍。

需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，此前，十八屆三中全會(huì)一句“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)”，被市場(chǎng)誤讀為小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的信號(hào)，一些小產(chǎn)權(quán)房甚至借機(jī)漲價(jià)銷售。（李夢(mèng)君）