[崔文良]:各位記者朋友，大家上午好，歡迎參加十二屆全國人大二次會(huì)議新聞中心舉辦的記者會(huì)。今天記者會(huì)的主題是商務(wù)發(fā)展與對(duì)外開放，我們非常高興地邀請(qǐng)到商務(wù)部高虎城部長圍繞這一主題回答大家的提問。首先有請(qǐng)高部長。[09:01]

[高虎城]:各位記者朋友，新聞媒體界的朋友們，大家上午好，非常高興跟大家見面，在“兩會(huì)”期間跟大家進(jìn)行關(guān)于商務(wù)工作和對(duì)外開放的交流和回答大家這方面的關(guān)注。感謝大家過去一年來對(duì)商務(wù)部工作的支持，對(duì)我國對(duì)外開放和國內(nèi)貿(mào)易流通發(fā)展的支持，也感謝你們長期以來對(duì)這方面的報(bào)道、關(guān)注。[09:03]

[高虎城]:過去的一年當(dāng)中，在黨中央、國務(wù)院的部署之下，我們?cè)趲讉€(gè)方面作了一些有益的工作。首先，在國內(nèi)貿(mào)易和流通領(lǐng)域方面。大家知道，去年我們實(shí)現(xiàn)了全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.4萬億人民幣，增長13.1%，如果扣除價(jià)格因素，增長11%多。這個(gè)增速看來并不很高，但實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)臨界點(diǎn)，即2013年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。[09:07]

[高虎城]:第二，去年國際市場(chǎng)形勢(shì)有很多不確定因素，而且變化很大的情況下，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)出口總額增長7.6%，出口增長7.9%，進(jìn)口增長7.3%。中國去年進(jìn)出口貿(mào)易達(dá)到4.16萬億美元，在貨物貿(mào)易方面成為全球最大的貿(mào)易國。[09:08]

[高虎城]:此外，在對(duì)外投資和利用外資方面都取得了可喜的成績，特別是對(duì)外投資成為中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。去年我們對(duì)外直接投資達(dá)到902億美元，增長了16.8%，利用外資也在全球都在增速放緩的情況下保持了一個(gè)很好的水平，有5.3%的增長，達(dá)到1176億美元。[09:08]

[高虎城]:接下來請(qǐng)大家提問。[09:08]

[中國國際廣播電臺(tái)和國際在線記者]:我的問題是關(guān)于中國外貿(mào)情況的。您剛剛也提到，2013年中國已經(jīng)成為世界貨物貿(mào)易第一大國，但是有說法稱我們現(xiàn)在還不是第一強(qiáng)國，請(qǐng)問您對(duì)此怎么看？另外我們采訪的一些企業(yè)也透露，今年2月的外貿(mào)情況并不樂觀，請(qǐng)問您如何判斷2014年整體的外貿(mào)形勢(shì)？謝謝。[09:14]

[高虎城]:中國成為全球貨物貿(mào)易第一大國，應(yīng)當(dāng)說是我國改革開放以來對(duì)外開放發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中的一件大事，是一個(gè)帶有標(biāo)志性的歷史事件。實(shí)際上大家知道，中國近幾年已經(jīng)是一個(gè)貿(mào)易大國了，但是作為全球第一貿(mào)易大國，仍然是一個(gè)標(biāo)志，因?yàn)檫@是幾代人努力的結(jié)果，也是中國特色社會(huì)主義道路和堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策的表現(xiàn)。[09:15]

[高虎城]:如果按照我們現(xiàn)在掌握的資料來看，4.16萬億美元的進(jìn)出口總額，約占2013年全球貿(mào)易的12%，中國已經(jīng)成為120多個(gè)國家的第一大貿(mào)易伙伴。此外，大家可能注意到，中國在去年的4.16萬億進(jìn)出口總額當(dāng)中有將近2萬億的進(jìn)口，這對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)增長做出了杰出的貢獻(xiàn)。[09:15]

[高虎城]:另外，就國內(nèi)而言，2萬多億美元的出口，為國內(nèi)的就業(yè)和稅收乃至于各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都做出了重要貢獻(xiàn)。就拿就業(yè)而言，據(jù)我們不完全統(tǒng)計(jì)，我們國家7億多就業(yè)人口當(dāng)中大概4個(gè)人當(dāng)中就有一位是直接和間接地從事對(duì)外貿(mào)易的。我們看到這個(gè)變化的同時(shí)，有一個(gè)事實(shí)也是客觀存在的，我們是一個(gè)貿(mào)易大國，但并不是貿(mào)易強(qiáng)國。這主要在幾方面，我們的出口產(chǎn)品當(dāng)中，絕大部分附加值比較低，自有品牌比較少，在全球的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷方式也是比較滯后的。這是我們下一步由一個(gè)貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國當(dāng)中必須要面對(duì)和解決的問題。這些問題的解決，實(shí)際上是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程。[09:15]

[高虎城]:可喜的是，現(xiàn)在中國的企業(yè)面對(duì)這樣的壓力和變化，都在不斷地提升自己的競爭力，不斷地調(diào)整自己的發(fā)展方向，更多地在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在提高附加值方面下工夫，這使我們對(duì)下一步的發(fā)展還是充滿信心的。[09:16]

[高虎城]:關(guān)于今年的外貿(mào)形勢(shì)，大家議論得很多，首先我想講幾點(diǎn)。[09:18]

[高虎城]:從國際的需求來看，我們的分析是，應(yīng)當(dāng)說2014年國際經(jīng)濟(jì)保持了繼續(xù)復(fù)蘇的勢(shì)頭，特別是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，需求會(huì)緩慢增長，這對(duì)中國的出口來說是有幫助的。另外從新興經(jīng)濟(jì)體來說，雖然由于這樣那樣的原因，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)放緩的狀況，但是新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)基本面還是良好的，是有能力克服目前遇到一些困難，逐漸使自己的經(jīng)濟(jì)在2004年有所回升和好轉(zhuǎn)。[09:18]

[高虎城]:從國內(nèi)的競爭條件來看，我們認(rèn)為，有兩個(gè)方面是有利因素，一個(gè)是我剛才給大家介紹的，關(guān)于企業(yè)在國際金融危機(jī)以來中國外貿(mào)企業(yè)內(nèi)生的調(diào)整和自己內(nèi)生的發(fā)展動(dòng)力的變化，這一點(diǎn)我們可以從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、營銷戰(zhàn)略上看得出來。另一方面是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，這方面將會(huì)激發(fā)企業(yè)的制度紅利，使企業(yè)的競爭力能夠得到進(jìn)一步提高。所以，綜合分析2014年整個(gè)國際市場(chǎng)形勢(shì)，我們對(duì)2014年中國外貿(mào)實(shí)現(xiàn)7.5%的增長是充滿信心的。[09:19]

[上海電視臺(tái)第一財(cái)經(jīng)頻道記者]:我們這段時(shí)間常常聽到一個(gè)詞就是上海自貿(mào)區(qū)，社會(huì)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的關(guān)注度非常高，期望值也非常高。最近有一些聲音質(zhì)疑說我們目前的優(yōu)惠政策不足，不知道高部長您是怎么看待這樣的問題？同樣，我們最近也常常聽說到一些粵港自貿(mào)區(qū)PK上海自貿(mào)區(qū)諸如此類的話題。我想了解一下，目前我們國家是不是有計(jì)劃在其他地區(qū)進(jìn)行類似于上海自貿(mào)區(qū)這樣的試驗(yàn)？[09:25]

[高虎城]:建立中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是大家非常關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也在其他地區(qū)和省市引起了強(qiáng)烈反響。首先我想說，建立中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放的大的背景下采取的一項(xiàng)重大舉措，因?yàn)樗母灸康氖菫榱讼乱惠喌臄U(kuò)大開放做一個(gè)試驗(yàn)，也是為下一輪的改革開放形成可創(chuàng)造、可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制的試驗(yàn)田。[09:25]

[高虎城]:大家之所以關(guān)心上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，我想有兩個(gè)方面的原因，一方面從大眾的層面來講，延續(xù)中國改革開放30多年來各種園區(qū)建設(shè)的思路，往往容易把它視為一個(gè)政策洼地，認(rèn)為它是屬于傳統(tǒng)的我們所知道的各類園區(qū)當(dāng)中的一些優(yōu)惠政策，比如說在稅收、在下放權(quán)力，是按照這樣的思路來看待上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的。但是大家仔細(xì)去讀下來就知道，我們對(duì)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)做出的這個(gè)試驗(yàn)的決定，實(shí)際上是黨中央、國務(wù)院的審時(shí)度勢(shì)，為下一輪的深化開放在體制機(jī)制上的一個(gè)創(chuàng)新。[09:25]

[高虎城]:這個(gè)試驗(yàn)區(qū)主要是通過制度的創(chuàng)新釋放制度的紅利和開放的紅利。試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)主要目的和中心也是圍繞著轉(zhuǎn)變政府職能，放開投資領(lǐng)域的審批，投資貿(mào)易便利化特別是服務(wù)貿(mào)易方面的準(zhǔn)入和金融改革方面進(jìn)行試點(diǎn)。其中關(guān)于外商投資領(lǐng)域的一個(gè)主要的管理方式是以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的方式提出來的。[09:34]

[高虎城]:通過這五個(gè)月的試驗(yàn)，我們初步看到，各方面的發(fā)展、各方面的工作進(jìn)度是正常的，首先商事登記改革率先在自貿(mào)區(qū)實(shí)行，而且按照政府的工作報(bào)告，我們3月份也將在全國推開。其次就是對(duì)外商投資的管理，負(fù)面清單已經(jīng)如期公布。另外就是貿(mào)易便利化方面，無論是各個(gè)監(jiān)管部門都大大采取了簡便放行的方式，同時(shí)在加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管方面聯(lián)合的執(zhí)法和監(jiān)管措施，進(jìn)一步方便試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的經(jīng)營。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域方面，我們開放會(huì)計(jì)、金融、咨詢等等。[09:34]

[高虎城]:更為重要的是，我們?cè)谧杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)當(dāng)中，對(duì)政府放開以負(fù)面清單形式轉(zhuǎn)變了以過去審批的管理方式之后，如何實(shí)施政府在事中和事后的監(jiān)管做了有益的探索。這一點(diǎn)，試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建了協(xié)同和聯(lián)合的監(jiān)管機(jī)制、綜合的執(zhí)法制度、社會(huì)組織參與市場(chǎng)監(jiān)管的制度、社會(huì)信用制度、安全審查和反壟斷的協(xié)助審查制度、綜合評(píng)估制度六個(gè)方面的政府聯(lián)合監(jiān)管體制。為什么我要講這一點(diǎn)呢？我們傳統(tǒng)上是習(xí)慣于前置性的審批，對(duì)審批之后，如何加強(qiáng)政府監(jiān)管，對(duì)政府部門來說也是一個(gè)考驗(yàn)，也是需要我們回答的問題，這也就是制度創(chuàng)新方面需要面對(duì)的一個(gè)探索。[09:34]

[高虎城]:直到目前，我們有理由相信，到目前上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)初步的評(píng)估是正面的。剛才這位記者朋友談到的各地紛紛提出，包括廣東等一些地區(qū)提出建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的申請(qǐng)，商務(wù)部已經(jīng)與有關(guān)部門和相關(guān)的省市區(qū)有密切的聯(lián)系和溝通。下一步，我們將在評(píng)估和總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)之上，特別是在繼續(xù)完善和縮減試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單、健全試驗(yàn)區(qū)事中事后的綜合監(jiān)管體系方面進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估和總結(jié)，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。這里面我特別要強(qiáng)調(diào)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)是指可復(fù)制、可推廣的體制和機(jī)制。謝謝。[09:35]

[國際商報(bào)記者]:眾所周知，去年中歐之間發(fā)生了關(guān)于光伏產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦。我想聽聽您的看法，中國的政府和企業(yè)會(huì)從中學(xué)到些什么？另外還想聽聽您對(duì)今年中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的看法。[09:46]

[高虎城]:去年中歐之間光伏產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦是引起中歐之間乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)注的一個(gè)重大的貿(mào)易摩擦，因?yàn)樗怯惺芬詠砩婕耙粋€(gè)領(lǐng)域金額最高的一項(xiàng)貿(mào)易爭端，金額高達(dá)200多億美元，涉及中國40多萬人的就業(yè)，所以無論從中國政府還是歐盟方面的業(yè)界和政府界都給予了高度關(guān)注。[09:47]

[高虎城]:在黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注下，也在歐盟方面，從歐委會(huì)乃至于主管部門和業(yè)界的高度關(guān)注下，我們會(huì)同相關(guān)部門，特別是在業(yè)界和中介組織的協(xié)助之下，同歐方進(jìn)行了艱苦的談判和磋商，最終以價(jià)格承諾的方式達(dá)成了和解，保住了中國光伏產(chǎn)品在歐洲的大部分市場(chǎng)，特別是穩(wěn)定了中國勞動(dòng)力就業(yè)，也就是40萬人的就業(yè)。[09:47]

[高虎城]:從今年的形勢(shì)可以看到，短短不到一年的時(shí)間，我們光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)生了什么變化？中國的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)和去年我們與歐盟磋商如何妥善解決這一起最大貿(mào)易爭端案的時(shí)期發(fā)生了根本性的變化。一方面我們通過和歐盟的和解，穩(wěn)定了大部分中國的出口市場(chǎng)。另一方面，我們?yōu)閲鴥?nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在國務(wù)院出臺(tái)的光伏新政后提供了一個(gè)發(fā)展空間。今天，在很短的時(shí)間之內(nèi)，中國的光伏企業(yè)就實(shí)現(xiàn)了一個(gè)重生，無論在市場(chǎng)的多元化方面還是科技進(jìn)步方面，特別是在光伏產(chǎn)品的成本和附加值方面，都發(fā)生了根本性的變化。今天中國的光伏企業(yè)，在短短的一年之后呈現(xiàn)出一片蓬勃發(fā)展的潛力，這不能不說與當(dāng)時(shí)中歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人和業(yè)界以及相關(guān)企業(yè)所做的努力有巨大的關(guān)系。[09:47]

[高虎城]:中歐之間的光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端的解決給了我們很多的啟示。首先，中國和歐盟作為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，當(dāng)中一個(gè)重要的領(lǐng)域就是中歐之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴，連續(xù)三年雙邊的貿(mào)易額超過了5000億美元，去年達(dá)到5662億美元。像這么大的一個(gè)貿(mào)易伙伴，如此規(guī)模的貿(mào)易量，出現(xiàn)這樣那樣的問題，應(yīng)當(dāng)說是一個(gè)平常事件。但是這個(gè)光伏產(chǎn)品有它的特殊性，當(dāng)遇到如此巨大的貿(mào)易摩擦?xí)r，在這樣互為重要貿(mào)易伙伴的雙方，我們?nèi)绾谓鉀Q這樣事關(guān)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重大貿(mào)易摩擦？我們首先想到的是溝通、和解、合作和找到一個(gè)互利共贏的、妥善的解決方案，而不是簡單的付諸于貿(mào)易救濟(jì)的措施，采取關(guān)稅措施來簡單地處理這樣的問題。[09:48]

[高虎城]:我們雙方通過這一起案子的妥善解決，一致意識(shí)到應(yīng)當(dāng)在今后的貿(mào)易摩擦當(dāng)中加強(qiáng)中歐之間的溝通和磋商，通過業(yè)界的合作和通過產(chǎn)業(yè)的合作，共同發(fā)展，從而使這些貿(mào)易摩擦得到有效的、妥善的解決。[09:48]

[高虎城]:我也非常高興地告訴大家，我們一直秉承著這樣一個(gè)做法，雙方在積極地用這樣一種精神處理著現(xiàn)在乃至于將來有可能發(fā)生的貿(mào)易爭端。同時(shí)我也想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)這樣的一個(gè)貿(mào)易案件，尤其是剛才記者朋友談到中國成為第一大貿(mào)易大國，對(duì)于貿(mào)易摩擦來說，我們還是要用平常心來看待。[09:48]

[高虎城]:當(dāng)我跟記者朋友們介紹中國是120多個(gè)國家和經(jīng)濟(jì)體的第一大貿(mào)易伙伴的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)說這個(gè)貿(mào)易摩擦在某種意義上來說會(huì)成為平常的現(xiàn)象。我們還是本著兩個(gè)基本的原則，一是在世貿(mào)組織的規(guī)則之下妥善地、依法地維護(hù)企業(yè)的權(quán)利。二是要加強(qiáng)溝通和合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)方面的合作，在磋商的基礎(chǔ)上，爭取以互利雙贏的辦法，像中歐處理光伏產(chǎn)品爭端一樣解決這個(gè)問題。即使到了真正需要?jiǎng)佑觅Q(mào)易救濟(jì)措施的時(shí)候，也不排除企業(yè)隨時(shí)在某一個(gè)磋商階段達(dá)成和解。[09:48]

[高虎城]:我們也應(yīng)該注意到，中歐光伏產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦有一個(gè)特點(diǎn)也是我們需要考慮的，就是我們有些產(chǎn)品和行業(yè)不能發(fā)展得過快，尤其是不能盲目地發(fā)展，把大部分的產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)放在國外，這也是我為什么向各位記者朋友介紹一年來中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)生的根本性的變化。[09:48]

[高虎城]:中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，剛才我已經(jīng)點(diǎn)到了一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)說我們?cè)絹碓角逍训卣J(rèn)識(shí)到，在中歐全面戰(zhàn)略合作關(guān)系之下，這一重要領(lǐng)域?qū)嶋H上融合度非常的深，可以說你離不開我，我也離不開你。所以我們通過這個(gè)案件認(rèn)識(shí)到，我們完全有能力、有智慧去管控中歐在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域當(dāng)中的分歧。秉承這樣一個(gè)精神，我們?nèi)ツ暝跉W盟兩位主席聯(lián)袂訪華期間，中歐雙方發(fā)表了《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，并且開啟了中歐之間的投資協(xié)定談判，最近將舉行第二輪的談判。[09:49]

[高虎城]:我們相信，中歐經(jīng)貿(mào)合作以中歐2020戰(zhàn)略規(guī)劃為契機(jī)，以中歐投資協(xié)定談判作為抓手，會(huì)迎來一個(gè)穩(wěn)定的、健康的發(fā)展時(shí)期。謝謝。[09:49]

[澳大利亞金融評(píng)論記者]:我們知道，李克強(qiáng)總理在他的政府工作報(bào)告中指出，要加速中國和澳大利亞的自貿(mào)談判，我想具體問一下這方面有沒有時(shí)間表？尤其是中方希望在投資和服務(wù)領(lǐng)域看到能夠進(jìn)入澳大利亞的哪些行業(yè)？對(duì)于中方來說又有什么樣的難點(diǎn)？謝謝。[09:52]

[高虎城]:中澳自貿(mào)區(qū)談判是我們兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一個(gè)非常重要的談判，中國政府有關(guān)方面和澳大利亞政府有關(guān)方面都高度重視。澳大利亞新政府組成之后，同中方的接觸當(dāng)中，首先強(qiáng)調(diào)的發(fā)展中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重點(diǎn)之一，也可以說是排在第一位的重點(diǎn)，就是加快商簽中澳自貿(mào)協(xié)定。應(yīng)當(dāng)說，從初步的接觸來看，我們對(duì)商簽這個(gè)協(xié)議的前景是樂觀的，目前技術(shù)性的磋商已經(jīng)進(jìn)行了兩輪。我們期待著，接下來在澳大利亞新政府主管部門的負(fù)責(zé)人對(duì)華訪問當(dāng)中開啟新一輪的正式談判。當(dāng)然，澳大利亞方面有澳大利亞方面在自貿(mào)協(xié)定當(dāng)中的切身關(guān)注，這是很明顯的，就是澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國市場(chǎng)的準(zhǔn)入問題。中方也有我們?cè)谧再Q(mào)協(xié)定談判當(dāng)中的主要關(guān)注，主要是中國企業(yè)進(jìn)入澳大利亞的資質(zhì)和一些限制的條款，另外還有自然人移動(dòng)等中方的關(guān)切。[09:53]

[高虎城]:妥善解決這些問題，使中澳自貿(mào)協(xié)定能夠早日達(dá)成，這是雙方政府一致的愿望。我們?cè)敢馔姆较嘞蚨?，推?dòng)這些問題的妥善解決，達(dá)成一個(gè)互利雙贏的自貿(mào)協(xié)定。至于期限，我注意到，去年11月份澳大利亞新政府組成之后，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人在和中國商務(wù)部負(fù)責(zé)人會(huì)晤當(dāng)中提出，希望在一年之內(nèi)能夠結(jié)束中澳自貿(mào)區(qū)的談判，我們?cè)概c澳方共同努力，期許能夠在盡短的時(shí)間之內(nèi)，就我們雙方關(guān)注的問題尋求妥協(xié)的解決方案，早日達(dá)成一個(gè)全面的、高質(zhì)量的自貿(mào)協(xié)定。[09:53]

[中央人民廣播電臺(tái)和央廣網(wǎng)記者]:關(guān)于內(nèi)貿(mào)的問題，商務(wù)部作為內(nèi)貿(mào)流通的主管部門，下一步在穩(wěn)定國內(nèi)市場(chǎng)和促進(jìn)流通發(fā)展特別是保障民生方面有哪些具體的措施？謝謝高部長。[10:06]

[高虎城]:內(nèi)貿(mào)流通是一個(gè)與民生聯(lián)系非常密切的、息息相關(guān)的領(lǐng)域，也是我們工作的一個(gè)重點(diǎn)。過去的一年，我們著眼于百姓生活，在國內(nèi)貿(mào)易、擴(kuò)大流通、擴(kuò)大消費(fèi)方面做了一些工作。首先是促進(jìn)商品的流通，商品流通當(dāng)中與老百姓關(guān)系最密切的是農(nóng)副產(chǎn)品。在促進(jìn)消費(fèi)品流通當(dāng)中，尤其是與百姓和市民切身利益相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品的流通，是大家每天都遇到的一個(gè)問題。在我們講這個(gè)問題之前，我想向記者朋友們介紹一個(gè)最基本的情況，也就是說，我們國家生產(chǎn)、流通和消費(fèi)是個(gè)什么樣的格局，可以幫助大家更好地了解我們的工作重點(diǎn)和我們所面臨的挑戰(zhàn)。[10:06]

[高虎城]:我們國家的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的特點(diǎn)是小生產(chǎn)、大市場(chǎng)。小生產(chǎn)，大家都知道，我們?cè)谵r(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)盡管這幾年有了長足的發(fā)展，但是由于國情所在，畢竟我們生產(chǎn)規(guī)模還是比較小，與龐大的市場(chǎng)消費(fèi)需求是不相匹配的。這里面有個(gè)很重要的問題，就是信息如何對(duì)稱的問題。關(guān)于流通環(huán)節(jié)，我們的主要問題是環(huán)節(jié)多，效率低，成本高。[10:07]

[高虎城]:我們國家的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的特點(diǎn)是小生產(chǎn)、大市場(chǎng)。小生產(chǎn)，大家都知道，我們?cè)谵r(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)盡管這幾年有了長足的發(fā)展，但是由于國情所在，畢竟我們生產(chǎn)規(guī)模還是比較小，與龐大的市場(chǎng)消費(fèi)需求是不相匹配的。這里面有個(gè)很重要的問題，就是信息如何對(duì)稱的問題。關(guān)于流通環(huán)節(jié)，我們的主要問題是環(huán)節(jié)多，效率低，成本高。[10:07]

[高虎城]:我們所開展的工作就是如何解決這些問題，促進(jìn)消費(fèi)品的流通。比如我們出臺(tái)了免征蔬菜、鮮活肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的增值稅，免征農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅這樣的優(yōu)惠政策，會(huì)同交管部門制定措施，解決城市生活必需品配送車輛的?？侩y、運(yùn)行難、裝卸難的老大難問題，累計(jì)支持了一大批涉及全國大中城市以上的將近2700多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和760家社區(qū)連鎖店的升級(jí)改造。[10:07]

[高虎城]:目前我們還在推動(dòng)一項(xiàng)重要的工作，也就是前幾年我們城市化發(fā)展過程當(dāng)中，很多屬于公益性的流通的基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到充分重視和規(guī)劃，以至于這些基礎(chǔ)性的實(shí)際上帶有公益性質(zhì)的流通基礎(chǔ)設(shè)施目前是在市場(chǎng)化的條件下經(jīng)營的。比如一些大型的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)際上產(chǎn)權(quán)是完全按照市場(chǎng)規(guī)律來運(yùn)作的?，F(xiàn)在我們做的一件工作，會(huì)同地方相關(guān)部門，大力推動(dòng)各級(jí)政府尤其是市級(jí)政府在公益性項(xiàng)目當(dāng)中采取回購和收購這些批發(fā)市場(chǎng)的股權(quán)和股份的方式，從而增加公益性的投入，這樣就使經(jīng)營成本進(jìn)一步降低下來。[10:07]

[高虎城]:維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。這也和我們國家的生產(chǎn)和消費(fèi)的特點(diǎn)是有很大關(guān)系的。由于小生產(chǎn)和大市場(chǎng)，信息對(duì)稱需要進(jìn)一步加強(qiáng)的情況下，往往會(huì)出現(xiàn)“買難、賣難”，這是大家經(jīng)常會(huì)遇到的一個(gè)問題。在這方面，我們會(huì)同有關(guān)部門做了很大的投入，包括農(nóng)業(yè)部門，包括其他部門。現(xiàn)在，應(yīng)當(dāng)說信息發(fā)布系統(tǒng)已經(jīng)有力地指導(dǎo)了我們的生產(chǎn)和流通。[10:07]

[高虎城]:大家可能注意到一個(gè)現(xiàn)象，現(xiàn)在所謂的個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品那種狂熱地被炒作的現(xiàn)象越來越少，但是買難賣難的事情還時(shí)有發(fā)生。比如說去年我們就遇到廣西蔬菜的問題、湖南萵苣的問題等等這些買難賣難問題。可能記者朋友也注意到，很快市場(chǎng)就得到了平息，這里面都有一系列相應(yīng)的措施，是這幾年共同建立起來的。比如說我們開通了南菜北運(yùn)，比如說我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上開通了市場(chǎng)出現(xiàn)的買難賣難時(shí)的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，也就是說市場(chǎng)會(huì)發(fā)出一個(gè)信號(hào)，告訴他們哪些企業(yè)會(huì)需要這些產(chǎn)品，全國的商務(wù)部門會(huì)同其他部門，組織這些采購商到賣難地區(qū)進(jìn)行采購，組織這些生產(chǎn)地的生產(chǎn)商或者經(jīng)銷商到需要的地方推銷自己的產(chǎn)品。[10:07]

[高虎城]:此外，還有一個(gè)非常重要的方面，我們不能排除自然災(zāi)害的發(fā)生，也不能排除一些公共安全事件導(dǎo)致的市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生的變化，比如我們遇到的地震、干旱，也包括一些公共安全事件，這時(shí)候市場(chǎng)都會(huì)發(fā)生一些波動(dòng)，在這方面，我們建立了一個(gè)三級(jí)的應(yīng)急和儲(chǔ)備機(jī)制——中央、地方和企業(yè)，中央和地方都是由財(cái)政來支付，商業(yè)企業(yè)的儲(chǔ)備是由企業(yè)來做的。目前，這個(gè)儲(chǔ)備體制已經(jīng)覆蓋了全國31個(gè)省市自治區(qū)和156個(gè)地市級(jí)以上的城市，就使我們儲(chǔ)備的品種在不斷擴(kuò)大。除了傳統(tǒng)的大家熟知的像食糖、豬肉、牛羊肉、冬春的蔬菜之外，還增加了方便面、礦泉水等應(yīng)急事件的儲(chǔ)備。所以，這幾年大家可以看到，在這方面實(shí)際上我們是不斷的有這樣那樣的自然災(zāi)害的發(fā)生的，但是市場(chǎng)是穩(wěn)定的，沒有出現(xiàn)過一例搶購的事件，更沒有出現(xiàn)市場(chǎng)供不應(yīng)求的事件，所以這對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)起到了非常重要的作用。[10:08]

[高虎城]:最后一條，我也想介紹我們?cè)谝?guī)范市場(chǎng)秩序方面做的工作。為打破地區(qū)封鎖，我們會(huì)同相關(guān)部門集中清理了一批含有對(duì)地區(qū)封鎖相關(guān)的規(guī)定。比如有些地方對(duì)本地企業(yè)的支持措施和補(bǔ)貼措施，對(duì)外地企業(yè)招投標(biāo)附加的一些條件，以及在流通環(huán)節(jié)當(dāng)中出現(xiàn)的收費(fèi)不合理等現(xiàn)象，這些都是屬于打破地區(qū)封鎖、集中清理的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)說收到了比較好的效果。同時(shí)針對(duì)一些零售商濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、拖延支付付款的行為進(jìn)行了有效的清理整治。大家可以回憶一下，兩年前我們講的零供關(guān)系的問題，去年幾乎沒有很大的反響，而且即使有也是局部的、零星的，而且很快得到了妥善解決。也就是說，無論是零售商和供應(yīng)商方面，在合同的規(guī)范，在依法依規(guī)履行合同方面的意識(shí)都得到了增強(qiáng)。[10:08]

[高虎城]:我們還集中整頓了在電視購物方面的虛假廣告宣傳，這也是老百姓非常反感的，反映很強(qiáng)烈的一個(gè)現(xiàn)象。就在廣播電視當(dāng)中做虛假的廣告，推銷一些假冒偽劣產(chǎn)品，誤導(dǎo)消費(fèi)者，售后服務(wù)的虛假承諾，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。我們同公安、新聞出版廣電總局等部門正在全國集中開展電視購物的專項(xiàng)整治，這項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)展開，我們也有一個(gè)期限，我們相信通過各方面的努力，會(huì)收到比較好的效果。[10:08]

[高虎城]:我們還針對(duì)農(nóng)村方面的不安全、不實(shí)惠問題做了大量工作，目前，累計(jì)建成農(nóng)家店已經(jīng)達(dá)到73萬。農(nóng)家店就是在農(nóng)村的鄉(xiāng)村當(dāng)中，由個(gè)人或者過去的合作社轉(zhuǎn)化成的農(nóng)家店。到現(xiàn)在，通過我們的支持，農(nóng)家店的建設(shè)已經(jīng)覆蓋了全國97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和82%的行政村，使這些農(nóng)家店的商品能夠達(dá)到集中配送，配送率達(dá)到63.4%。據(jù)我們的問卷調(diào)查顯示，有95%的農(nóng)戶認(rèn)為，農(nóng)家店的改造升級(jí)之后的商品質(zhì)量有了明顯提升。[10:08]

[高虎城]:我們還建立了商品的追溯體系，特別是在肉、蛋、菜方面的追溯系統(tǒng)。目前，從上海在兩年前進(jìn)行試點(diǎn)，已經(jīng)拓展到了全國50個(gè)大中城市，涵蓋的品種在不斷擴(kuò)展，涉及的企業(yè)也越來越多。我們有402家屠宰企業(yè)進(jìn)入了追溯系統(tǒng)，205個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)和6390個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的菜市場(chǎng)，以及3432個(gè)大中型的連鎖超市，在50多個(gè)城市當(dāng)中，都可以對(duì)上述品種當(dāng)中進(jìn)行追溯。此外我們還對(duì)藥材的追溯體系加強(qiáng)了建設(shè)的力度。目前中藥材的追溯體系達(dá)到了11個(gè)省區(qū)，包括云南和廣西。[10:09]

[高虎城]:這個(gè)消費(fèi)環(huán)境，在我介紹的這個(gè)大背景之下，有一點(diǎn)是想強(qiáng)調(diào)的。的確，由于我剛才講的“小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”這樣一個(gè)基本的國情和我們流通環(huán)節(jié)效率低、成本高、環(huán)節(jié)多的問題，我們做了一些工作，但是我想，用這樣一句話來講，我們相信這個(gè)消費(fèi)環(huán)境會(huì)越來越好，我們相信流通的成本會(huì)越來越低，消費(fèi)也會(huì)逐步增長，包括商品消費(fèi)，也包括服務(wù)的提供。為什么？非常簡單，因?yàn)槲覀兛匆豢催@樣那樣的事情，最好在往前看的同時(shí)往后看，可以回憶一下兩年前、三年前我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通當(dāng)中所遇到的是什么。那時(shí)候的小生產(chǎn)、大市場(chǎng)引起的買難賣難和農(nóng)產(chǎn)品不斷被炒作的突然事件，包括突發(fā)事件當(dāng)中市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，這幾年都得到了有效抑制。所以應(yīng)當(dāng)相信，在政府和業(yè)界的努力之下，特別是各級(jí)地方政府和業(yè)界的努力之下，也在消費(fèi)者的需求和監(jiān)督要求之下，我們的企業(yè)會(huì)不斷地改善自己的供應(yīng)流通保障體制，政府部門也會(huì)在這方面作為主要負(fù)責(zé)部門之一，也會(huì)加強(qiáng)我們?cè)诟鱾€(gè)方面的工作力度，確保消費(fèi)作為“三架馬車”之一，不但能夠在經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中達(dá)到50%的貢獻(xiàn)率，而且不斷地提高這個(gè)比例。[10:09]

[中央電視臺(tái)和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]:高部長好！剛才您在答文當(dāng)中介紹了上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)展以及其他試點(diǎn)地區(qū)的進(jìn)展情況和條件。我們注意到全球范圍內(nèi)有個(gè)更大的自貿(mào)區(qū)TPP，也就是跨太平洋戰(zhàn)略伙伴協(xié)定談判也正在進(jìn)行當(dāng)中，一些主要的經(jīng)濟(jì)體都已經(jīng)加入了。對(duì)中國來說，這樣一個(gè)談判對(duì)既有的WTO框架下的這種對(duì)外經(jīng)貿(mào)格局，未來會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？中國近期有沒有考慮要加入TPP？[10:20]

[高虎城]:當(dāng)前全球投資和貿(mào)易自由化的趨勢(shì)，應(yīng)該是在兩個(gè)方面并行不悖地發(fā)展，用李克強(qiáng)總理的話來說，就是全球多邊貿(mào)易體制和區(qū)域投資貿(mào)易的自由化，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。這也是中國政府目前在國際經(jīng)濟(jì)秩序當(dāng)中，特別是在投資貿(mào)易自由化當(dāng)中所秉持的立場(chǎng)。我們一直認(rèn)為，世界多邊貿(mào)易體制是全球多邊貿(mào)易的基石，中國是全球多邊貿(mào)易體制特別是以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)建立起的全球貿(mào)易規(guī)則的參與者、建設(shè)者，也是積極的貢獻(xiàn)者。同時(shí)，我們也認(rèn)為，區(qū)域的安排和雙邊貿(mào)易和投資自由化的安排，是對(duì)多邊貿(mào)易體制有益的補(bǔ)充，甚至是一個(gè)有益的提升。我們認(rèn)為，這兩個(gè)發(fā)展的方向是并行不悖的，都是為了進(jìn)一步擴(kuò)大全球的投資和貿(mào)易的便利化，使全球的經(jīng)濟(jì)能夠得到更好的復(fù)蘇，使全球的貿(mào)易和投資能夠得到更為自由和便利的空間和環(huán)境。[10:20]

[高虎城]:就此，中國在剛剛結(jié)束的世界貿(mào)易組織第九屆部長級(jí)會(huì)議，在巴厘島達(dá)成的多哈回合一攬子協(xié)議當(dāng)中也做出了自己的貢獻(xiàn)，這是在多哈回合十幾年談判之后首次的一個(gè)早期收獲，應(yīng)當(dāng)說在農(nóng)業(yè)、貿(mào)易便利化和發(fā)展援助三個(gè)領(lǐng)域達(dá)成了10個(gè)文件，為多哈回合下一步的談判增添了活力?，F(xiàn)在世貿(mào)組織成員都在積極探討早期收獲的實(shí)施和結(jié)束多哈會(huì)合談判的路徑和選項(xiàng)。[10:21]

[高虎城]:與此同時(shí)，各個(gè)地區(qū)性自貿(mào)區(qū)的談判也是方興未艾，中國也參加了，同時(shí)也在推進(jìn)著我們的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。就像十八屆三中全會(huì)的決議當(dāng)中和李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中指出的那樣，中國也要積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。目前中國在參加和推進(jìn)的自貿(mào)區(qū)談判當(dāng)中，有大家了解的中韓、中澳、中日韓、區(qū)域伙伴經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定（RCEP）的談判，以及我們將要啟動(dòng)的海合會(huì)的談判，還有在準(zhǔn)備的其他國家前期自貿(mào)區(qū)談判的預(yù)可研和可研協(xié)定?？傊?，中國也在積極參與。作為多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者和貢獻(xiàn)者，中國同時(shí)也在積極參與全球各個(gè)不同區(qū)域的多邊或雙邊的投資和貿(mào)易自由化的談判。[10:21]

[高虎城]:至于你談到的TPP，我們認(rèn)為這是一個(gè)很重要的談判，也是個(gè)高水平的貿(mào)易協(xié)定。中國歷來對(duì)各個(gè)區(qū)域當(dāng)中的投資和貿(mào)易自由化的安排持的是包容和開放的態(tài)度，我們也希望相關(guān)方面能夠以包容、開放、透明的心態(tài)，去推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易的安排，從而為多邊貿(mào)易體制增加新的活力。中方在高度關(guān)注TPP的談判進(jìn)程，也在評(píng)估這個(gè)談判發(fā)展和進(jìn)展情況，與此同時(shí)，我們也和主要的談判方保持著信息的溝通，比如說中方和美國，美方建立各自所參與的區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定談判的進(jìn)程有關(guān)信息安排，作為制度安排，已經(jīng)作為中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)當(dāng)中的一個(gè)制度安排確定下來了，所以對(duì)這一點(diǎn)中國是高度關(guān)注的，也是包容開放的，我們正在積極地做出評(píng)估。謝謝。[10:21]

[南方都市報(bào)記者]:我們知道，今年中國將舉辦APEC系列會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，但是現(xiàn)在國際上有很多批評(píng)的聲音，是認(rèn)為APEC在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作方面的作用正在削弱。請(qǐng)問高部長，我們?cè)谂e辦這個(gè)會(huì)議的時(shí)候怎么確保這種批評(píng)的聲音不再延續(xù)？我們?cè)谕苿?dòng)亞太經(jīng)貿(mào)合作方面會(huì)具體有哪些舉措？謝謝。[10:23]

[高虎城]:亞太經(jīng)合組織（APEC）是當(dāng)前亞太地區(qū)參與程度最高、影響力最大的一個(gè)區(qū)域組織。自1989年建立以來，APEC在地區(qū)的貿(mào)易投資自由化和便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩個(gè)輪子的驅(qū)動(dòng)之下，為促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易投資發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮做出了重要的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要的作用。[10:24]

[高虎城]:我不贊成說APEC的作用正在削弱，我相信21個(gè)APEC組織成員也沒有人會(huì)有這樣的認(rèn)識(shí)。為什么？很簡單，我們只要回顧一下每年APEC會(huì)議，從各個(gè)層級(jí)的部長級(jí)會(huì)議到非正式的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議當(dāng)中，每年每次會(huì)議取得的成果和它對(duì)成果的盤點(diǎn)，以及看APEC在推動(dòng)區(qū)域投資貿(mào)易便利化以及經(jīng)濟(jì)合作方面所發(fā)揮的作用就會(huì)得出這個(gè)結(jié)論。[10:24]

[高虎城]:中國作為亞太地區(qū)一個(gè)大家庭的重要一員，我們的經(jīng)濟(jì)是同亞太地區(qū)密不可分的。2013年，我國同APCE成員之間的貿(mào)易額占我國對(duì)外貿(mào)易總額的60%。我國對(duì)APEC成員直接投資占我國對(duì)外直接投資總額的將近70%。我國實(shí)際利用外資來自于APEC成員國的比例達(dá)到了我利用外資總額的83%。在中國十大貿(mào)易伙伴當(dāng)中，有八個(gè)是APEC的成員，大家可以看到中國和APEC的聯(lián)系，APEC成員和中國的聯(lián)系。[10:24]

[高虎城]:在時(shí)隔13年之后，今年中國將再次成為APEC的東道主，將主辦領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議以及部長級(jí)會(huì)議等系列活動(dòng)，其中APEC貿(mào)易部長會(huì)議將在5月17日至18日在山東省青島市舉行。針對(duì)當(dāng)前亞太經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)，中方提出APEC中國年的主題為“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”，我覺得這個(gè)題目是完全切合當(dāng)今亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)的。其中三大議題為：推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展改革與增長和加強(qiáng)全方位的基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通的建設(shè)。[10:24]

[高虎城]:在投資和貿(mào)易領(lǐng)域，我們將重點(diǎn)推進(jìn)的亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，這也是當(dāng)初1989年亞太經(jīng)合組織成立之初確定的一個(gè)方向。支持多邊貿(mào)易體制，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的連接工作，加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域的交流。上述主題和議題都在高官會(huì)上得到有關(guān)方面成員的積極反應(yīng)和支持。我們將在2014年會(huì)同APEC其他成員一道，圍繞中國年所確定的主要議題，通過全年的系列會(huì)議合作，不斷擴(kuò)大共識(shí)，共同推動(dòng)年底的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議取得積極務(wù)實(shí)、面向未來、惠及亞太的成果，為促進(jìn)本地區(qū)的共同發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，也為鞏固和進(jìn)一步推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮做出貢獻(xiàn)。謝謝。[10:24]

[鳳凰衛(wèi)視和鳳凰網(wǎng)記者]:我們看到很多分析都認(rèn)為，現(xiàn)在中國政策的不確定性都增加了，而且成本上升，利潤空間被壓縮了，很多外資企業(yè)認(rèn)為中國的投資環(huán)境質(zhì)量是在下降的。您剛才講到其實(shí)中國的對(duì)外投資在飛速增加，大家也都以為中國有錢了。請(qǐng)問中國目前是如何對(duì)待外資，您怎么看外資的這一擔(dān)憂？另外中國還會(huì)不會(huì)繼續(xù)出臺(tái)一些政策安排和措施來擴(kuò)大對(duì)外資的開放？謝謝。[10:31]

[高虎城]:我在開場(chǎng)的簡短介紹當(dāng)中也介紹了中國去年實(shí)際利用外資的情況，我們?nèi)ツ陮?shí)際利用外資是1176億美元，增長5.3%。這在全球去年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，是一個(gè)很有意義的數(shù)字，也就是說，實(shí)際上去年全球的投資整個(gè)增長的比例是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5.3%的，但中國仍然有這樣一個(gè)增長，而且外國在中國投資企業(yè)的有關(guān)商會(huì)和組織，通過對(duì)其成員的調(diào)查，無論是歐盟中國商會(huì)還是其他和地區(qū)在中國企業(yè)組成的商會(huì)，調(diào)查顯示，85%以上的企業(yè)是盈利的，90%以上的企業(yè)愿意繼續(xù)在中國擴(kuò)大投資。[10:31]

[高虎城]:但是為什么會(huì)有這樣的批評(píng)，甚至這樣的說法，說對(duì)中國的投資在不斷縮水，中國的成本在不斷增加。中國的外商投資環(huán)境究竟怎么樣？我想，這里面首先有一個(gè)認(rèn)識(shí)的問題，我們?cè)诩尤胧蕾Q(mào)組織之后，應(yīng)當(dāng)說在實(shí)行國民待遇方面，的確在改革開放初期給予的外商特殊的優(yōu)惠政策得到調(diào)整。同時(shí)中國的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，比如說中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，就由于成本的上升，有些產(chǎn)品不再具有很強(qiáng)的競爭力，這些都會(huì)在外商投資領(lǐng)域當(dāng)中反映出來。[10:31]

[高虎城]:同時(shí)，我們也看到，本土企業(yè)的迅速發(fā)展，這里面當(dāng)然有各種所有制的企業(yè)。假如我們看一下世界五百強(qiáng)的排名中，如果我們看十年前、二十年前中國的企業(yè)數(shù)量和今天的數(shù)量，就能夠看出這個(gè)變化。所以我認(rèn)為，中國綜合利用外資的優(yōu)勢(shì)并沒有改變，只是在方向上，在結(jié)構(gòu)上，在領(lǐng)域方面發(fā)生了變化。比如說，我們?cè)诶猛赓Y當(dāng)中，我介紹的1176億當(dāng)中，有超過一半利用外資是在服務(wù)領(lǐng)域，這就和當(dāng)初投資在制造業(yè)和生產(chǎn)方面發(fā)生了根本性變化。[10:32]

[高虎城]:為了進(jìn)一步改善投資環(huán)境，實(shí)際上我們?cè)谑藢萌腥珪?huì)的決議當(dāng)中和李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中都指出了進(jìn)一步擴(kuò)大開放和改善投資環(huán)境、釋放體制和機(jī)制方面的紅利，提出了新的要求。我們也將采取一系列的措施，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，特別是改善投資環(huán)境。這是下一步我們應(yīng)該做的主要工作之一。[10:32]

[高虎城]:根據(jù)我們的考慮，首先重點(diǎn)研究下一步的開放措施，首先是在服務(wù)領(lǐng)域的開放，針對(duì)金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等十個(gè)服務(wù)行業(yè)和一般的制造業(yè)。商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門研究放寬外資在股比比例和經(jīng)營范圍等方面的限制。[10:32]

[高虎城]:另外我剛才也介紹了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)容，實(shí)際上它是一個(gè)體制和機(jī)制的試驗(yàn)田，需要形成可推廣、可復(fù)制的體制和機(jī)制，而不是可推廣可復(fù)制的優(yōu)惠政策。所以，我們要通過這個(gè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)上海有關(guān)方面修訂的負(fù)面清單，縮小清單的范圍，放寬限制的要求，從而在體制機(jī)制上形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)籌安排之下，在其他地區(qū)有序地推開。[10:32]

[高虎城]:第三是加強(qiáng)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的分類指導(dǎo)，特別是想通過這一點(diǎn)來擴(kuò)大西部和沿邊的對(duì)外開放。同時(shí)也鼓勵(lì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比如說加工貿(mào)易向西部轉(zhuǎn)移的問題，特別是要進(jìn)一步簡化東部地區(qū)的外商投資企業(yè)向西部轉(zhuǎn)移當(dāng)中的各項(xiàng)政策和手續(xù)。[10:33]

[高虎城]:此外，我們還將繼續(xù)完善投資環(huán)境，在營造公開透明的法律環(huán)境、高效便利的行政環(huán)境、平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境方面多下功夫，切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這也是在制度和體制方面我們要下的功夫，也是政府工作報(bào)告當(dāng)中在對(duì)外開放方面提出的要求。謝謝。[10:33]

[崔文良]:本場(chǎng)記者會(huì)就到這里，感謝高虎城部長，感謝記者朋友。[10:33]