3月7日上午9時(shí)，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城就“商務(wù)發(fā)展與對(duì)外開放”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

[鳳凰衛(wèi)視和鳳凰網(wǎng)記者]

我們看到很多分析都認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)政策的不確定性都增加了，而且成本上升，利潤(rùn)空間被壓縮了，很多外資企業(yè)認(rèn)為中國(guó)的投資環(huán)境質(zhì)量是在下降的。您剛才講到其實(shí)中國(guó)的對(duì)外投資在飛速增加，大家也都以為中國(guó)有錢了。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)目前是如何對(duì)待外資，您怎么看外資的這一擔(dān)憂？另外中國(guó)還會(huì)不會(huì)繼續(xù)出臺(tái)一些政策安排和措施來(lái)擴(kuò)大對(duì)外資的開放？謝謝。

[高虎城]

我在開場(chǎng)的簡(jiǎn)短介紹當(dāng)中也介紹了中國(guó)去年實(shí)際利用外資的情況，我們?nèi)ツ陮?shí)際利用外資是1176億美元，增長(zhǎng)5.3%。這在全球去年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，是一個(gè)很有意義的數(shù)字，也就是說(shuō)，實(shí)際上去年全球的投資整個(gè)增長(zhǎng)的比例是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5.3%的，但中國(guó)仍然有這樣一個(gè)增長(zhǎng)，而且外國(guó)在中國(guó)投資企業(yè)的有關(guān)商會(huì)和組織，通過(guò)對(duì)其成員的調(diào)查，無(wú)論是歐盟中國(guó)商會(huì)還是其他和地區(qū)在中國(guó)企業(yè)組成的商會(huì)，調(diào)查顯示，85%以上的企業(yè)是盈利的，90%以上的企業(yè)愿意繼續(xù)在中國(guó)擴(kuò)大投資。

但是為什么會(huì)有這樣的批評(píng)，甚至這樣的說(shuō)法，說(shuō)對(duì)中國(guó)的投資在不斷縮水，中國(guó)的成本在不斷增加。中國(guó)的外商投資環(huán)境究竟怎么樣？我想，這里面首先有一個(gè)認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，我們?cè)诩尤胧蕾Q(mào)組織之后，應(yīng)當(dāng)說(shuō)在實(shí)行國(guó)民待遇方面，的確在改革開放初期給予的外商特殊的優(yōu)惠政策得到調(diào)整。同時(shí)中國(guó)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，比如說(shuō)中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，就由于成本的上升，有些產(chǎn)品不再具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這些都會(huì)在外商投資領(lǐng)域當(dāng)中反映出來(lái)。

同時(shí)，我們也看到，本土企業(yè)的迅速發(fā)展，這里面當(dāng)然有各種所有制的企業(yè)。假如我們看一下世界五百?gòu)?qiáng)的排名中，如果我們看十年前、二十年前中國(guó)的企業(yè)數(shù)量和今天的數(shù)量，就能夠看出這個(gè)變化。所以我認(rèn)為，中國(guó)綜合利用外資的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有改變，只是在方向上，在結(jié)構(gòu)上，在領(lǐng)域方面發(fā)生了變化。比如說(shuō)，我們?cè)诶猛赓Y當(dāng)中，我介紹的1176億當(dāng)中，有超過(guò)一半利用外資是在服務(wù)領(lǐng)域，這就和當(dāng)初投資在制造業(yè)和生產(chǎn)方面發(fā)生了根本性變化。

為了進(jìn)一步改善投資環(huán)境，實(shí)際上我們?cè)谑藢萌腥珪?huì)的決議當(dāng)中和李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中都指出了進(jìn)一步擴(kuò)大開放和改善投資環(huán)境、釋放體制和機(jī)制方面的紅利，提出了新的要求。我們也將采取一系列的措施，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，特別是改善投資環(huán)境。這是下一步我們應(yīng)該做的主要工作之一。

根據(jù)我們的考慮，首先重點(diǎn)研究下一步的開放措施，首先是在服務(wù)領(lǐng)域的開放，針對(duì)金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等十個(gè)服務(wù)行業(yè)和一般的制造業(yè)。商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門研究放寬外資在股比比例和經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。

另外我剛才也介紹了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)容，實(shí)際上它是一個(gè)體制和機(jī)制的試驗(yàn)田，需要形成可推廣、可復(fù)制的體制和機(jī)制，而不是可推廣可復(fù)制的優(yōu)惠政策。所以，我們要通過(guò)這個(gè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)上海有關(guān)方面修訂的負(fù)面清單，縮小清單的范圍，放寬限制的要求，從而在體制機(jī)制上形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在黨中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)籌安排之下，在其他地區(qū)有序地推開。

第三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的分類指導(dǎo)，特別是想通過(guò)這一點(diǎn)來(lái)擴(kuò)大西部和沿邊的對(duì)外開放。同時(shí)也鼓勵(lì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比如說(shuō)加工貿(mào)易向西部轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，特別是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化東部地區(qū)的外商投資企業(yè)向西部轉(zhuǎn)移當(dāng)中的各項(xiàng)政策和手續(xù)。

此外，我們還將繼續(xù)完善投資環(huán)境，在營(yíng)造公開透明的法律環(huán)境、高效便利的行政環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面多下功夫，切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這也是在制度和體制方面我們要下的功夫，也是政府工作報(bào)告當(dāng)中在對(duì)外開放方面提出的要求。謝謝。