3月7日下午15時，全國政協(xié)十二屆二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協(xié)委員作大會發(fā)言。

[林毅夫]

對2014年的世界經(jīng)濟(jì)前景，國際上不乏樂觀聲音，而對中國經(jīng)濟(jì)則是悲觀論調(diào)居多。實際上，美歐日等發(fā)達(dá)國家至今尚未施行必要的結(jié)構(gòu)性改革以提升實體經(jīng)濟(jì)的競爭力，以從根本上解決2008年國際金融危機(jī)以來經(jīng)濟(jì)增長疲軟的問題。在新的一年，我國應(yīng)該有長期應(yīng)對可能出現(xiàn)的外部沖擊的心理準(zhǔn)備，也應(yīng)該樹立起依靠全面深化改革促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的信心。

據(jù)世界銀行《2014年全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測，2013年美國經(jīng)濟(jì)增速僅為1.8%，2014年可能達(dá)到2.8%，到2016年才能達(dá)到3.0%。危機(jī)已過去5年，仍未出現(xiàn)過去每次危機(jī)過后達(dá)到的7%—8%的增長反彈。失業(yè)率雖然已經(jīng)降到6.6%，但是勞動力市場的參與率處于歷史最低水平，如果把退出勞動市場的適齡勞動者也算成失業(yè)，美國的失業(yè)率仍然超過10%。日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇表象是以寬松的貨幣政策催生股票市場的上揚(yáng)所致，世界銀行預(yù)測其2013年增速只有1.7%，2014年則很可能降到1.4%。歐洲經(jīng)濟(jì)也是同樣情形，主權(quán)債務(wù)危機(jī)的疾風(fēng)驟雨在歐洲中央銀行承諾無限制收購危機(jī)國家的政府債券后似乎已經(jīng)過去，但希臘、西班牙等國失業(yè)率高達(dá)26%，其他國家的失業(yè)率也處于歷史高位，歐元區(qū)2012年和2013年的增長率分別為-0.6%和-0.4%，2014年預(yù)計僅能達(dá)到1.1%。

自2010年第一季度以來，我國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑，2010年至2013年全年經(jīng)濟(jì)增長率分別為10.4%、9.3%、7.8%、7.7%，國外不少評論家認(rèn)為這是我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性因素造成國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可持續(xù)所致，唱衰中國之聲因此再度此起彼伏。但是，稍加分析不難發(fā)現(xiàn)，這既有我主動調(diào)結(jié)構(gòu)的因素，也有國際經(jīng)濟(jì)周期的外因。拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，出口被發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力拖慢，投資則因上一輪反周期刺激的項目基本完成而放慢了腳步，只有國內(nèi)消費增長還較正常，增長速度慢于改革開放以來達(dá)到的年均9.8%實屬正常。這一判斷不難證實，和我國同為新興市場經(jīng)濟(jì)體的印度在同期的增長率為9.1%、7.0%、5.3%、4.9%，巴西則為7.5%、2.7%、0.9%、2.2%，下滑的幅度均大于我國。