人民網(wǎng)北京3月7日電（人民網(wǎng)前方報道組）今日下午，全國政協(xié)十二屆二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協(xié)委員作大會發(fā)言。

全國政協(xié)委員林毅夫作了題為《應對不利外部環(huán)境深挖中國經(jīng)濟增長潛力》的大會發(fā)言，他說，對2014年的世界經(jīng)濟前景，國際上不乏樂觀聲音，而對中國經(jīng)濟則是悲觀論調(diào)居多。實際上，美歐日等發(fā)達國家至今尚未施行必要的結(jié)構(gòu)性改革以提升實體經(jīng)濟的競爭力，以從根本上解決2008年國際金融危機以來經(jīng)濟增長疲軟的問題。在新的一年，我國應該有長期應對可能出現(xiàn)的外部沖擊的心理準備，也應該樹立起依靠全面深化改革促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的信心。

林毅夫介紹，據(jù)世界銀行《2014年全球經(jīng)濟展望》預測，2013年美國經(jīng)濟增速僅為1.8%，2014年可能達到2.8%。危機已過去5年，仍未出現(xiàn)過去每次危機過后達到的7%—8%的增長反彈，到目前還沒出現(xiàn)。失業(yè)率雖然已經(jīng)降到6.6%，但是勞動力市場的參與率處于歷史最低水平，如果把退出勞動市場的適齡勞動者也算成失業(yè)，美國的失業(yè)率仍然超過10%。日本經(jīng)濟的復蘇表象是以寬松的貨幣政策催生股票市場的上揚所致，世界銀行預測，日本2013年增速只有1.7%，2014年則很可能降到1.4%。歐洲經(jīng)濟也是同樣情形，主權(quán)債務危機的疾風驟雨在歐洲中央銀行承諾無限制收購危機國家的政府債券后似乎已經(jīng)過去，但希臘、西班牙等國失業(yè)率高達25%以上，其他國家的失業(yè)率也處于歷史高位，歐元區(qū)2012年和2013年的增長率分別為-0.6%和-0.4%，2014年預計僅能達到1.1%。

自2010年第一季度以來，我國經(jīng)濟增速出現(xiàn)下滑，2010年至2013年全年經(jīng)濟增長率分別為10.4%、9.3%、7.8%、7.7%，國外不少評論家認為這是我國經(jīng)濟內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性因素造成國民經(jīng)濟的發(fā)展不可持續(xù)所致，唱衰中國之聲因此再度此起彼伏。但是，稍加分析不難發(fā)現(xiàn)，這有我主動調(diào)結(jié)構(gòu)的因素，更重要的是國際經(jīng)濟周期的外因。拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，出口被發(fā)達國家經(jīng)濟增長乏力拖慢，投資則因上一輪反周期刺激的項目基本完成而放慢了腳步，只有國內(nèi)消費增長還較正常，增長速度慢于改革開放以來達到的年均9.8%實屬正常。這一判斷不難證實，和我國同為新興市場經(jīng)濟體的印度在同期的增長率為9.1%、7.0%、5.3%、4.9%，巴西則為7.5%、2.7%、0.9%、2.2%，下滑的幅度均大于我國。

2014年，外需仍將相對疲軟，但是，在我國不論地下鐵路、污水處理、環(huán)境保護還是產(chǎn)業(yè)升級等方面都還有大量的投資空間，這些項目都有很高的經(jīng)濟和社會回報率。用好我國與發(fā)達國家發(fā)展差距的后發(fā)優(yōu)勢、政府相對健康的財政空間以及充足的民間儲蓄和外匯儲備來啟動內(nèi)需，我國在未來相當長的一段時間里應可保持7%—8%的增長。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展中亟須關(guān)注的收入分配擴大和腐敗等現(xiàn)象則是由于雙軌制改革所保留的一些扭曲所致。上世紀八九十年代改革開放伊始，我國仍然是一個低收入國家，資本極端短缺，為了保護補貼違反比較優(yōu)勢、缺乏自生能力的資本密集型大型國有企業(yè)的生存，而保留了金融和資源等要素價格的扭曲，這種保護在當時是“雪中送炭”，但今天我國已經(jīng)是一個中等偏上收入的國家，絕大多數(shù)資本密集型的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)符合我國的比較優(yōu)勢，繼續(xù)給予補貼則成為多余的“錦上添花”。中共十八屆三中全會決定全面深化改革，提出讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就是要把要素市場上殘存的扭曲消除掉，讓非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟都成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，平等使用各種生產(chǎn)要素，公平公開公正參與市場競爭，同等受到法律保護，以共同挖掘我國的經(jīng)濟增長潛力。

發(fā)達國家這些年來未能真正推進結(jié)構(gòu)性改革，根本原因就在于那些改革需要降低工資福利，會有短期收縮效應，可能導致經(jīng)濟放緩、失業(yè)進一步增加，政治上沒有能力凝聚共識推行必要改革，總是依靠寬松的貨幣政策“輸血”避免經(jīng)濟一再觸底。但他們都清楚，如果不推行結(jié)構(gòu)性改革，就不能真正恢復經(jīng)濟競爭力。這也是中共十八屆三中全會全面深化改革的決定引起各國高度關(guān)注的原因。展望未來，結(jié)構(gòu)性改革必將成為世界性的命題，我國已經(jīng)規(guī)劃好了改革的藍圖，執(zhí)行到位，我國就能夠走在世界前頭，到2020年實現(xiàn)中共十八大提出的“兩個翻一番”的目標，成功樹立起民族偉大復興“中國夢”的新一座重要里程碑。