滁州下轄兩區(qū)六縣，其中包括聞名全國的鳳陽縣。鳳陽縣小崗村是中國農(nóng)村改革的原點。35年過去后，這里和全國大部分農(nóng)村地區(qū)一樣，都需要再次走上改革之路。

3月6日，全國人大代表、滁州市市長張祥安接受了經(jīng)濟觀察報的專訪。他說，“如果小崗村發(fā)展不好，我們對全國都不好交代?！?/p>

小崗要解決“崗人治崗”的問題

經(jīng)濟觀察報：小崗村現(xiàn)在如何？下一步要進行怎樣的改革？

張祥安：小崗村這兩年發(fā)展形勢還是很好的。小崗村的耕地19500畝，現(xiàn)在實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的近9000畝。村里這幾年的收入和老百姓的收入都有了大規(guī)模提升，去年村收入500萬元，村民的人均純收入也已經(jīng)達到了12000元。這些年我們一方面在外力上給予小崗村幫助和支持，另一方面激發(fā)他們的內(nèi)部活力，應(yīng)該說都發(fā)揮了一些作用。小崗現(xiàn)在的建設(shè)主要是幾個方面，一是通過美好鄉(xiāng)村的建設(shè)，把小崗村的村居環(huán)境改善好。第二，我們主要是培育小崗的產(chǎn)業(yè)，小崗的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在看得比較準的主要是三個方面：規(guī)模的現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、勞動加工業(yè)。

還有重要的一點是要加強小崗村的基層組織建設(shè)。我們認為小崗早晚還是要解決“崗人治崗”的問題。這幾年派駐的干部比較多，發(fā)揮了很好的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用，但是小崗的事業(yè)畢竟今后要靠小崗的群眾、小崗的下一代來創(chuàng)造。這兩年各方面都對小崗村投入了很多，引進了很多項目，如果后續(xù)的管理跟不上，我們對小崗人民，對社會各界都不好交代。

產(chǎn)業(yè)是城市的活力

經(jīng)濟觀察報：滁州如何應(yīng)對城鎮(zhèn)化？

張祥安：農(nóng)民進城，如果沒有一個職業(yè)，或者說沒有一個工作崗位的話，他在城市是留不住的。因此，滁州的城鎮(zhèn)化不是為了造城而造城。城市再大，是個空城，它沒有任何價值，只有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟進了，這個城市才有活力。

所以我們這幾年在培育一批企業(yè)，讓它們做大做強，同時引進一批重大的項目到滁州來落戶。滁州這幾年產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展很好?？梢哉f，只要農(nóng)民愿意到滁州去，我們都有工作崗位可以提供，有適合他的工作崗位。即使是文化水平低一點、技能弱一點，也有相應(yīng)的工作崗位可以提供。滁州現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了部分企業(yè)用工不足的問題。

經(jīng)濟觀察報：農(nóng)民進城之后，政策上有何安排？

張祥安：對于滁州的城鎮(zhèn)化，我們基本上不設(shè)門檻，只要愿意到滁州來，有工作崗位，有固定職業(yè)，愿意落戶的，我們就實行居民登記制。實行了居民登記制度以后，我們就應(yīng)該同城同待遇，在住房、子女上學、醫(yī)療保障這些方面應(yīng)該享受同等待遇。

不強調(diào)GDP是給地方“送寶”

經(jīng)濟觀察報：滁州市政府部門在職能轉(zhuǎn)變上有何進展和打算？

張祥安：現(xiàn)在中央對地方發(fā)展的評價方式已經(jīng)做了調(diào)整，這種調(diào)整是英明的，GDP有價值，但GDP不是全部價值。中央不過分強調(diào)增長速度，而把關(guān)注點轉(zhuǎn)移到增長質(zhì)量上來，這無疑是正確的。那種粗放式的經(jīng)營、發(fā)展，肯定是不可持續(xù)的。

在目前的政治體制下，上級的指揮棒還是發(fā)揮很重要的作用，上級的考核對下級會起很重要的作用，所以說中央不強調(diào)GDP是讓人給我們地方政府“送寶”，讓我們有了更大的空間，來調(diào)節(jié)增長方式，來提高我們的發(fā)展質(zhì)量。

滁州的政府機構(gòu)改革按照中央和省里的統(tǒng)一部署來，我們根據(jù)相關(guān)部署，在規(guī)定的時間內(nèi)，把任務(wù)完成就好。像工商、質(zhì)檢、藥檢這都是市場監(jiān)管部門的整合，滁州都已經(jīng)在做了。