編者按/ 一年一度的兩會(huì)在京召開(kāi)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)力量的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歷年來(lái)都是兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。此次，共有一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、長(zhǎng)城、吉利等車企代表參加兩會(huì)，為國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。而從今年兩會(huì)的提案、議案來(lái)看，國(guó)企改革、新能源汽車、汽車強(qiáng)國(guó)、扶持自主品牌、城市限購(gòu)等已成為與會(huì)代表及社會(huì)廣泛關(guān)注的話題。而這些提案、議案及相關(guān)政策的后續(xù)實(shí)施，又會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？

全國(guó)人大代表、工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩

工信部所管轄范圍內(nèi)，如鋼鐵、化纖等，會(huì)分時(shí)段有序放開(kāi)合資股比，汽車業(yè)會(huì)往后放一放。但時(shí)間和資源是有限的，自主品牌也必須盡快培養(yǎng)能與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的能力。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)資委副主任黃淑和

國(guó)資委正在抓緊研究、修改進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，“一企一策”是國(guó)企改革重點(diǎn)，員工持股比例將根據(jù)不同情況采取不同措施。目前各省國(guó)企改革都在積極推進(jìn)，但具體措施不同。

全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福

出租車行業(yè)現(xiàn)階段最重要的是，要打破現(xiàn)行由政府和經(jīng)營(yíng)老板把持的壟斷格局，由現(xiàn)在以公司為主的運(yùn)營(yíng)模式，逐步過(guò)渡到有個(gè)體經(jīng)營(yíng)者參加的多元化經(jīng)營(yíng)形式，同時(shí)要打破地方保護(hù)主義，制定“出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英

政府及相關(guān)部門應(yīng)從城市功能區(qū)域規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、停車設(shè)施規(guī)劃、汽車配套服務(wù)體系等方面入手，完善汽車社會(huì)配套體系規(guī)劃，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與汽車社會(huì)的和諧發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、一汽集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理李維斗

中國(guó)汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)五年世界第一，占全球市場(chǎng)的四分之一強(qiáng)，理應(yīng)在技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)上享有更多的話語(yǔ)權(quán)，為自主品牌發(fā)展贏得主動(dòng)。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)汽車工程系教授歐陽(yáng)明高

國(guó)家政策對(duì)汽車行業(yè)準(zhǔn)入太嚴(yán)，特別是新能源汽車，需要更多企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)才能培育出更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

行業(yè)看法

“汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”尚缺宏觀思維

舉世矚目的全國(guó)兩會(huì)正在召開(kāi)，每年此時(shí)此刻，都是各種熱門話題發(fā)酵升騰之際，汽車產(chǎn)業(yè)尤其如此。由于2013年產(chǎn)銷雙雙突破2000萬(wàn)輛大關(guān)，也由于去冬今春史無(wú)前例的霧霾的影響，一正一邪的兩大因素讓汽車產(chǎn)業(yè)想脫離聚焦都難。有責(zé)任感的兩會(huì)代表與同樣具有責(zé)任感和使命感的汽車產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，一定會(huì)將汽車強(qiáng)國(guó)的議題推向新的高度。

近年來(lái)，討論汽車強(qiáng)國(guó)成為社會(huì)熱點(diǎn)，各種觀點(diǎn)相互印證，相互補(bǔ)充，熱鬧非凡。而汽車產(chǎn)業(yè)目前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，將兼具支柱產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)，行業(yè)的重要性和影響力將穩(wěn)步提升。不僅如此，按照目前通行的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)步入汽車社會(huì)，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)民眾生活的影響，乃至于對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要作用與日俱增，甚至對(duì)國(guó)家制定社會(huì)發(fā)展綱領(lǐng)及維護(hù)政治穩(wěn)定也具有深遠(yuǎn)和廣泛的影響。

基于以上考慮，筆者認(rèn)為中國(guó)構(gòu)建汽車強(qiáng)國(guó)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，應(yīng)有中國(guó)特色，應(yīng)該兼顧汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)相關(guān)因素，應(yīng)該是一個(gè)完整的相互有機(jī)聯(lián)系的體系。具體來(lái)說(shuō)，有以下十個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。

一是應(yīng)有一個(gè)完整的、操作性強(qiáng)的、可持續(xù)性的汽車強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年，國(guó)家曾出臺(tái)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策，涉及合資股比、零部件發(fā)展、汽車進(jìn)入家庭等諸多內(nèi)容。10年后的2004年，又出臺(tái)了一個(gè)新版產(chǎn)業(yè)政策，涉及品牌發(fā)展戰(zhàn)略，自主開(kāi)發(fā)技術(shù)，鼓勵(lì)兼并重組等內(nèi)容。兩版產(chǎn)業(yè)政策的傳承和發(fā)展，既說(shuō)明了發(fā)展戰(zhàn)略的必要性，也印證了其歷史局限性。在汽車產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的今天，制定新的強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為政府的當(dāng)務(wù)之急。

二是鍛造出世界知名的品牌和企業(yè)。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的主力企業(yè)無(wú)一例外都是合資企業(yè)，人們耳熟能詳?shù)钠放埔彩且凰膰?guó)際大牌。我國(guó)唯一在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度的紅旗品牌，其命運(yùn)幾經(jīng)周折起伏，至今未見(jiàn)起色。相對(duì)有些實(shí)力的吉利汽車，國(guó)際上的知名度更多賴于收購(gòu)沃爾沃，且還頗受質(zhì)疑。這種尷尬狀況不應(yīng)是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的宿命。

三是擁有世界領(lǐng)先的核心技術(shù)。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)近年來(lái)在技術(shù)上有了長(zhǎng)足進(jìn)步，正在逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，但其苦苦追趕者的角色絲毫未變，更遑論技術(shù)的超越和領(lǐng)先。而更值得重視和正視的是，我們的技術(shù)落后是全方位的，且看不到近期在哪一方面有突破的可能。前幾年在新能源車方面的“彎道超車”論，近期也絕少提及。說(shuō)明業(yè)界的浮躁情緒在理性平復(fù)，這應(yīng)該是技術(shù)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。

四是自主品牌在外銷市場(chǎng)占有重要份額。近幾年，自主品牌的外銷一度勢(shì)頭很好，因此點(diǎn)燃了國(guó)人的善良希冀。而去年的下滑，促使人們更多去考慮我們憑什么走出國(guó)門，參與競(jìng)爭(zhēng)并與狼共舞。不可否認(rèn)的是，我國(guó)汽車的出口與我國(guó)低端制造品的傾銷，基本上保持在同一個(gè)平面上。相比國(guó)外品牌汽車進(jìn)口的順暢和堂皇，我們只能用知恥后勇來(lái)自我激勵(lì)。

五是建立通暢的、符合國(guó)情的銷售體系及規(guī)范完善的售后服務(wù)體系。相對(duì)于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不成熟，銷售及服務(wù)模式的不成熟是有目共睹的。2000年以來(lái)，借助《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的出臺(tái)，4S店幾成唯一的銷售模式，充分展示了賣方市場(chǎng)條件下廠家的強(qiáng)勢(shì)。而隨著汽車產(chǎn)業(yè)的充分市場(chǎng)化，4S店的諸多弊端也逐步顯露，營(yíng)銷和服務(wù)模式的創(chuàng)新成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。

六是建立適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的道路交通及管理體系。近年來(lái)，城市擁堵成為汽車頻遭垢病的原因之一。而實(shí)際上，道路建設(shè)的失衡和交通管理的落后難辭其咎。沒(méi)有上述兩個(gè)方面的進(jìn)步，汽車強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)顯然是難以突現(xiàn)的。

七是建立嚴(yán)格的汽車安全管理體系并形成完善科學(xué)的汽車管理理念。我國(guó)較低的人均汽車保有量和大量的道路安全事故一直形成強(qiáng)烈的反差，凸現(xiàn)了汽車安全管理體系和相關(guān)理念的落后，這是汽車強(qiáng)國(guó)體系建設(shè)中無(wú)可回避的短板，其相關(guān)工作也是艱巨和長(zhǎng)期的。

八是建立完善的政策法律體系及管理體系。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已逾60年，但至今沒(méi)有一個(gè)完整的汽車法規(guī)，因此也難以形成有效的管理體系，制定并出臺(tái)政策的短期性和隨意性的弊端非常突出。這種不成熟和汽車強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)是極其不相適應(yīng)的。

九是形成比較成熟和豐富多彩的汽車文化。在這方面，我們可以說(shuō)剛剛起步，相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀，我們的完善之路還很遙遠(yuǎn)。

十是保持科學(xué)的發(fā)展速度和合理的汽車保有量。多年來(lái)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度極其不平穩(wěn)，超高速發(fā)展和微增長(zhǎng)交替運(yùn)行，且?guī)缀鯚o(wú)規(guī)律可循，這是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟的典型表現(xiàn)，而平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展才應(yīng)是汽車強(qiáng)國(guó)的發(fā)展常態(tài)。另外，我國(guó)汽車保有量的最大容量以及相關(guān)的汽車產(chǎn)銷峰值期預(yù)測(cè)，也應(yīng)該有一個(gè)基于嚴(yán)謹(jǐn)分析的科學(xué)結(jié)論。

本文作者為中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)