今年兩會(huì)期間，關(guān)于國(guó)企改革的話題正受到廣泛關(guān)注。

“國(guó)資委正在抓緊研究、修改進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)資委副主任黃淑和在兩會(huì)期間表示，“一企一策”是此次國(guó)企改革重點(diǎn)，目前各省國(guó)企改革都在積極推進(jìn)，但具體實(shí)施措施不同。

實(shí)際上，國(guó)企改革一直是往年兩會(huì)上被議論和關(guān)注較多的話題。而包括一汽、上汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、廣汽等在內(nèi)的大部分國(guó)內(nèi)車(chē)企集團(tuán)，均是國(guó)有企業(yè)的中堅(jiān)力量。隨著本輪國(guó)企改革在產(chǎn)權(quán)制度、管理制度、分配制度等多層面的深入推進(jìn)，國(guó)有汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑也將會(huì)隨之進(jìn)行較大的調(diào)整。

企改新思路

在本輪國(guó)企改革中，國(guó)有汽車(chē)類(lèi)上市公司將獲益良多。

日前有消息稱(chēng)，《深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》已上報(bào)，預(yù)計(jì)在兩會(huì)之后就會(huì)出臺(tái)。

而在此次兩會(huì)期間，相關(guān)部門(mén)在探討新一輪國(guó)企改革時(shí)就明確表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是深化國(guó)有企業(yè)改革的“重頭戲”，一方面吸引更多的社會(huì)資本與國(guó)有資本共同發(fā)展，另一方面促進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

“對(duì)于絕對(duì)控股、相對(duì)控股、不控股等不同國(guó)企的改革，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在研究，采取分類(lèi)管理和分類(lèi)監(jiān)管，這是國(guó)企改革的一個(gè)很重要思路?！比珖?guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中日前表示，國(guó)企改革已經(jīng)推進(jìn)多年，特別是近十多年來(lái)，通過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的重組，大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)和市場(chǎng)融合，但仍然存在一些問(wèn)題。

對(duì)于目前民資對(duì)參股國(guó)有企業(yè)的顧慮，李毅中談到兩種解決思路：民營(yíng)企業(yè)擔(dān)心參股比例很小，擔(dān)心沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)，可以先和企業(yè)下面的子公司來(lái)合資；還有一種思路提出，民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)設(shè)立一個(gè)民營(yíng)基金，大家捆綁起來(lái)一起參與國(guó)有企業(yè)改革。

有業(yè)內(nèi)人士表示，在本輪國(guó)企改革中，國(guó)有汽車(chē)類(lèi)上市公司將獲益良多。據(jù)中汽協(xié)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，包含一汽、上汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、廣汽、北汽等在內(nèi)的六大汽車(chē)集團(tuán)均為國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)占國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)量的份額超過(guò)75%，占行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比例超過(guò)80%，占行業(yè)利潤(rùn)的比例則接近90%，屬于國(guó)有企業(yè)占比較高的行業(yè)。

汽車(chē)業(yè)借勢(shì)

國(guó)企的機(jī)制能夠通過(guò)和民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合得到進(jìn)一步的靈活，并可以解決自主平臺(tái)和基地的問(wèn)題，而且還可以在技術(shù)上進(jìn)行互補(bǔ)和優(yōu)化。

實(shí)際上，在前述國(guó)企改革政策出臺(tái)之前，就已經(jīng)有國(guó)有車(chē)企進(jìn)行了相關(guān)變革。

“在2005年進(jìn)行股份制改造之后，廣汽集團(tuán)就已經(jīng)形成了混合所有制的模式。目前，廣汽集團(tuán)的股本構(gòu)成為：廣州汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)91.93 %、萬(wàn)向集團(tuán)持股3.99%、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)持股3.69%、廣州鋼鐵集團(tuán)持0.2 %、廣州市長(zhǎng)隆酒店有限公司持股0.1845%，其中萬(wàn)向和長(zhǎng)隆都是民營(yíng)企業(yè)?！睆V汽集團(tuán)董事會(huì)相關(guān)人士在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

而在2013年6月份，廣汽集團(tuán)對(duì)內(nèi)部組織架構(gòu)及管理機(jī)制作出相應(yīng)的調(diào)整，其中就包含針對(duì)廣州汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)擬將并入到廣州市國(guó)資委控股平臺(tái)（廣汽工業(yè)集團(tuán)為廣州市國(guó)資委100%控股公司），只保留董事會(huì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等職能。

其后，廣汽集團(tuán)對(duì)其集團(tuán)高管以及旗下合資企業(yè)部分高管進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)層架構(gòu)不變的情況下，增設(shè)了由集團(tuán)經(jīng)理層和重要投資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成的執(zhí)行委員會(huì)。

除此之外，在與民營(yíng)企業(yè)合資等方面，廣汽集團(tuán)也已經(jīng)有所嘗試。早在2010年12月9日，廣州廣汽集團(tuán)與吉奧汽車(chē)控股集團(tuán)有限公司合資設(shè)立廣汽吉奧汽車(chē)有限公司。其中，廣汽集團(tuán)以現(xiàn)金方式出資持有51%的股權(quán)。另外，廣汽集團(tuán)還相繼與奇瑞汽車(chē)、中興汽車(chē)等簽署戰(zhàn)略合資協(xié)議。

“未來(lái)，廣汽集團(tuán)還將探討進(jìn)一步發(fā)展在二級(jí)公司層面的對(duì)外合資合作，這也符合此次兩會(huì)針對(duì)國(guó)企改革思路的變化。”廣汽集團(tuán)一位高層表示。而在中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英看來(lái)，廣汽集團(tuán)等國(guó)企的機(jī)制能夠通過(guò)和民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合得到進(jìn)一步的靈活，并可以解決自主平臺(tái)和基地的問(wèn)題，而且還可以在技術(shù)上進(jìn)行互補(bǔ)和優(yōu)化。

連鎖反應(yīng)

依托此輪國(guó)企改革的政策“東風(fēng)”，國(guó)有汽車(chē)企業(yè)將逐步通過(guò)治理結(jié)構(gòu)的改善、管理及經(jīng)營(yíng)效率的提升來(lái)追求利潤(rùn)最大化。

目前正在順應(yīng)此輪國(guó)企改革的汽車(chē)企業(yè)并不止廣汽集團(tuán)一家。上汽集團(tuán)作為國(guó)企改革的試點(diǎn)企業(yè)，2013年三季度曾公告，對(duì)員工實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)，公司管理層、關(guān)鍵骨干和對(duì)公司發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的員工資金投資與公司相關(guān)的股票和債券掛鉤，業(yè)績(jī)釋放動(dòng)力也隨之大增。

2013年12月，江淮汽車(chē)（600418.SH）也正式發(fā)布公告稱(chēng)，其引入外部投資者、優(yōu)化內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)的相關(guān)工作已完成。江汽集團(tuán)最新的注冊(cè)資本19.3億元，新的股權(quán)結(jié)構(gòu)為：安徽省國(guó)資委占70.37%，建投投資有限責(zé)任公司占25%，合肥實(shí)勤股權(quán)投資合伙企業(yè)占4.63%。

“江淮汽車(chē)自2012年初更換董事長(zhǎng)后，兩年多在庫(kù)存、產(chǎn)品、組織架構(gòu)、戰(zhàn)略、激勵(lì)機(jī)制等方面已經(jīng)建立了一套全新的體系。”廣發(fā)證券一位汽車(chē)分析師認(rèn)為，國(guó)企改革是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就，國(guó)有汽車(chē)企業(yè)受益于國(guó)企改革的紅利才剛剛開(kāi)始。

有分析人士認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)有汽車(chē)企業(yè)所表現(xiàn)出來(lái)的特征是，對(duì)于政策的依賴(lài)性強(qiáng)，依托此前的合資項(xiàng)目積累了較強(qiáng)的資本，但在自主品牌發(fā)展等層面，卻一直缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在與吉利、奇瑞等民營(yíng)車(chē)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尚處于劣勢(shì)地位。

在汽車(chē)行業(yè)知名評(píng)論員張志勇看來(lái)，相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有汽車(chē)企業(yè)通過(guò)近30年的合資已經(jīng)擁有了雄厚的資金實(shí)力，但由于國(guó)有企業(yè)的機(jī)制等問(wèn)題，缺乏創(chuàng)新的原動(dòng)力，而民營(yíng)企業(yè)則具有先天的體制優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力的原動(dòng)力。所以，國(guó)有汽車(chē)行業(yè)下一步改革的一個(gè)方向應(yīng)該是與民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)機(jī)制的合作和融合。

“依托此輪國(guó)企改革的政策‘東風(fēng)’，未來(lái)，國(guó)有汽車(chē)企業(yè)將逐步通過(guò)治理結(jié)構(gòu)的改善、管理及經(jīng)營(yíng)效率的提升來(lái)追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)?！睆堉居抡J(rèn)為，因此，本輪國(guó)企改革對(duì)國(guó)有汽車(chē)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。