沈陽市某區(qū)工商局一位公務員最近一直處于焦慮之中，“是否辭職”將決定36歲之后他的兩種完全不同的人生。他萌生辭去公務員的想法，不是因為工資待遇，而是因為上升空間受阻。

在遼寧的一個三線城市，2013年年底，某局一位科級干部的辭職引發(fā)公務員群體的集體關注。這位辭職的公務員已經(jīng)工作了15年，辭職前工資為每月2500元左右。去職后，這位前公務員就任一家大型商企的中層管理崗位，年薪30萬元，配專車。“辭職”的決定到底是對，是錯？這個問題令其糾結了半年之久。

有地方政府人士認為，北方經(jīng)濟發(fā)展以及開放程度遠不及南方沿海，就業(yè)機會不多，大型國企央企、上市公司相對較少，消費水平也不太高，所以出現(xiàn)大面積公務員主動辭職的“下海潮”的可能性不大。但不排除某些公務員因“吃空餉”“超職數(shù)”等原因而被動辭職，“這在未來可能會占辭職公務員當中的很大比例?！痹撊耸勘硎?。

成功者：高薪+自我實現(xiàn)

薛嘉銘并不否認豐厚待遇對他的誘惑，“年薪30萬元”是撼動他的一個非常重的砝碼。

“公務員一詞代表什么，代表的就是‘穩(wěn)定’，我這‘金飯碗’捧了十多年，也不可能說扔就能扔下?！鼻肮珓諉T薛嘉銘（化名）內(nèi)心歷經(jīng)掙扎，糾結半年之后，還是做出了“辭職”的決定。

“我在原單位已經(jīng)工作了15年，級別是副科，辭職前月工資2500元，”上有老、下有小的生活狀態(tài)，2500元的收入令公務員薛嘉銘難免尷尬，“從大學畢業(yè)，就老老實實在機關工作，沒有工作之外尋找賺錢機會的意識，手中也沒握有能夠賺取灰色收入的權力?！毖毋懕硎疽恢薄奥耦^”做一名勤懇踏實的公務員，“但工資太低了?！?/p>

薛嘉銘并不否認豐厚待遇對他的誘惑，“年薪30萬元”是撼動他的一個非常重的砝碼。

“30萬元，相當于我年收入的10倍，配有專車，從事管理工作?！?013年上半年，當?shù)匾患抑纳虡I(yè)集團把一個機會擺在薛嘉銘眼前，而這個機會可令太多東西發(fā)生改變。但這一切與公務員的身份相比孰輕，孰重？

對薛嘉銘來說，“30萬元”和“公務員”之間不可能畫等號，甚至連“約等于”也算不上，但就是這么莫名其妙地連在了一起。“年薪30萬”雖然有極大誘惑，但并不是改變薛嘉銘的唯一理由。

這些年工作的同時，薛嘉銘讀完了研究生學位，專業(yè)方向是經(jīng)濟管理類?！白x研的幾年，不僅掌握學習了豐富的管理類知識，而且開闊了眼界。我想知道自己到底有沒有價值，到底能創(chuàng)造多大的價值？”顯然，薛認為機關工作并不是一個可以量化價值的地方。

半年之后，公務員的身份最終沒能在“高薪+自我實現(xiàn)”的競爭中勝出，薛嘉銘選擇了后者。

到新單位就職已經(jīng)兩個月，薛嘉銘用“狀態(tài)良好”來形容自己，“如果讓你重新回到公務員隊伍，你會是什么態(tài)度？”薛嘉銘的回答是“不”。

雖然已經(jīng)脫去公務員的職業(yè)裝，但薛嘉銘仍然不愿意面對媒體公開自己的原單位和真實姓名，他說自己也說不清到底這是一種什么心理，“我不知道我這個舉動在大家眼中被定義成什么樣子，‘榜樣’或者‘破壞者’？不管是什么，我還是希望能夠謙虛謹慎?！毖毋懕硎?。

令薛嘉銘沒想到的是，他的“辭職”行動，在當?shù)毓珓諉T群體中引發(fā)熱議，對其勇氣和魄力點贊的占了大多數(shù)，也有人感嘆自己沒遇到這樣的機會，更有人因此也產(chǎn)生了“下海一游”的心理波動，“但至今沒聽說還有誰辭職下海?！币晃还珓諉T告訴《中國經(jīng)營報》記者。

糾結者：上升通道受阻

盡管每年的打分評定排名不是第一就是第二，但提副處的關鍵當口總有“意外”出現(xiàn)，幾年前就應該坐上的副處位置，一次次地與趙一哲擦肩而過。

和薛嘉銘不同，沈陽某區(qū)工商局的公務員趙一哲（化名）的焦慮還在繼續(xù)。

36歲的趙一哲是一名區(qū)工商局的正科級干部，“這個年齡還是正科，本身就已經(jīng)沒有太大的競爭優(yōu)勢了?！壁w一哲對自己有清醒的認識，他開始考慮“出走”，也許這個年紀走出機關，還能再拼出個新的未來。

從下邊縣區(qū)調(diào)至沈陽市數(shù)年，已被列入局里的后備干部，同事們對他的評價也是業(yè)務、口碑俱佳，而且在沈陽市局還稍稍有那么點資源和人脈，這一切似乎表明，趙一哲在向上求發(fā)展的路上還存在機會和可能。

但趙一哲已經(jīng)意識到這種“可能”越來越渺茫，他認為自己“已經(jīng)摸到了天花板”。

盡管每年的打分評定排名不是第一就是第二，但提副處的關鍵當口總有“意外”出現(xiàn)，不是從外邊調(diào)來“空降兵”，就是哪個后輩“異軍突起”，幾年前就應該坐上的副處位置，一次次地與趙一哲擦肩而過。

而2013年年底，遼寧省工商管理系統(tǒng)機構改革的完成，令趙一哲的這種焦慮甚至變成了絕望。趙介紹，改革主要涉及兩個重點，其一為體制改革；其二為工商登記制度改革。

體制改革是把省級工商部門的“垂直管理”變?yōu)椤暗胤椒旨壒芾怼?，原來的條線垂直管理權限，劃歸地方政府，“市歸市，區(qū)歸區(qū)，縣歸縣”。工商登記制度改革，取消了個體工商戶的驗照和年檢職權，實行企業(yè)的年檢報告制。

“如果說這些年，在系統(tǒng)內(nèi)部還積攢了點資源的話，那么是體制改革讓這種積累化為烏有?！壁w一哲表示，雖然工作單位是定在區(qū)里，但是由于是系統(tǒng)垂直管理，與地方幾乎沒有太多交流。

“在區(qū)里可以說是舉目無親?！壁w表示，改革前再怎么說也是系統(tǒng)內(nèi)縱向調(diào)配任用干部，但劃歸區(qū)里管轄之后，干部的任用將放到全區(qū)的大盤子里，想向上邁步更是難上加難。

趙一哲更擔心的是，工商部門不僅一些行政收費和執(zhí)法職能削減萎縮，甚至有傳言說隨著改革的進一步深入，這個部門未來還可能面臨被“取消”的風險。據(jù)傳，一部分職能將劃歸稅務，一部分則劃歸食品藥品監(jiān)督管理局。

“那將不僅僅是上升空間的問題，而是涉及飯碗的問題了?！壁w一哲覺得自己適應能力還夠，有管理水平和經(jīng)驗，在市場上自己的年齡不僅不是弱勢而且是優(yōu)勢，他認為“未雨綢繆總不是壞事”。

私下留意了一些大公司以及國企等的招聘信息，并在2013年10月份試著提交了三份簡歷，結果出乎趙一哲的預料，三家公司均提出要對其進行面試，同時表示待遇不是問題。

同為政府公務員的妻子認為趙一哲“想一出是一出”，堅決不同意他“賭上后半生的安穩(wěn)換來不確定的未來”。

幾個最知心的朋友也幫他權衡利弊，支持反對各半。這讓趙一哲陷入更深的糾結當中，幾個月過去了，他還沒做出決定。

被動辭職或增加

“不排除某些公務員因‘吃空餉’‘超職數(shù)’等原因而被動辭職，這在未來可能會占辭職公務員當中的很大比例。”

“北方經(jīng)濟發(fā)展以及開放程度遠不及南方沿海，就業(yè)機會不多，大型國企央企、上市公司相對較少，消費水平也不太高，所以出現(xiàn)大面積公務員辭職的‘下海潮’的可能性不大?！币晃坏胤秸賳T分析。

但這位官員認為，盡管公務員“主動”辭職的并不會太多，未來幾年，公務員“被動”辭職的人數(shù)將會大大增加，“不排除某些公務員因‘吃空餉’‘超職數(shù)’等原因而被動辭職，這在未來可能會占辭職公務員當中的很大比例?！痹摴賳T表示。

而近期一則關于“吃空餉”和“超職數(shù)”的消息，似乎也印證了上述官員的說法并非“無中生有”。

2月24日，中紀委首次集中對外公布首輪巡視中被巡視單位提交的問題整改報告，其中內(nèi)蒙古兩干部子女“吃空餉”被點名。巡視組同時明確指出，內(nèi)蒙古“全區(qū)12個盟、市設有30多個巡視員、63個副巡視員，區(qū)發(fā)改委班子成員多達17人，一些旗縣設有不少處科級非領導職務的問題”。

“從國務院部委到地方各級黨政機關都存在干部超職數(shù)配備現(xiàn)象，經(jīng)歷多次整治仍未得到根治?！眹倚姓W院領導人員考試測評研究中心副主任、教授劉旭濤在接受記者采訪時表示，干部職數(shù)超編使得機關臃腫、加重社會負擔、降低行政效率。

另據(jù)介紹，各級黨政機關在編不在崗人員“吃空餉”的手段也是“五花八門”。如離職、非組織選派離崗學習、長期病假事假等，但仍在原單位正常領取工資的“曠工餉”“病假餉”；人事關系已調(diào)出，繼續(xù)在原單位領取工資的“多頭餉”；已故離退休職工仍由家屬代領離退休費的“冒名餉”或“死人餉”等。

前述官員表示，習近平總書記說過“想當官就別想賺錢，想賺錢就別當官”。不遠的將來，這些“吃空餉”“超職數(shù)”人員必將成為清理對象。