全國(guó)政協(xié)委員、全聯(lián)民辦教育出資者商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張杰庭

全國(guó)政協(xié)委員、原上海交通大學(xué)副校長(zhǎng)、上海市教育委員會(huì)副主任印杰

全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)圖書館館長(zhǎng)葛劍雄

原標(biāo)題：“某知名高?；f(wàn)買的設(shè)備，放了5年都沒拆包”

多位委員熱議高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用問(wèn)題，并提出以下建議，公開費(fèi)用接受監(jiān)督，改變相應(yīng)財(cái)政制度，將科研經(jīng)費(fèi)的分配權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分解

3月3日政協(xié)會(huì)議開幕式當(dāng)天，全國(guó)政協(xié)委員崔永元在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)：“很多院士的發(fā)言我覺得更有質(zhì)量。關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)亂用的這個(gè)事，我在兩次會(huì)議上都聽他們仔細(xì)地講過(guò)，而且都有數(shù)字。每年有多少，有的不夠用，有的花不完，花不完年底亂花，包一個(gè)酒店消費(fèi)。院士覺得：‘能入賬嗎這個(gè)？’會(huì)計(jì)說(shuō)：‘你別管了，我們的事?！@都是院士說(shuō)的?！?/p>

崔永元提出這個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。高校的科研經(jīng)費(fèi)去哪了？現(xiàn)狀如何？存在哪些問(wèn)題？如何防止年底突擊花錢浪費(fèi)？昨天，委員們對(duì)此進(jìn)行了熱議。

■說(shuō)現(xiàn)象

科研經(jīng)費(fèi)的15%用于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人消費(fèi)

新文化：崔永元說(shuō)他們小組討論時(shí)多次提到科研經(jīng)費(fèi)被浪費(fèi)的現(xiàn)象，您怎么看？

張杰庭：我也關(guān)注過(guò)這類現(xiàn)象。按照有關(guān)規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)中的15%用于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的消費(fèi)。從國(guó)家科委來(lái)說(shuō)，里面400億的科研經(jīng)費(fèi)，15%意味著60億用于個(gè)人消費(fèi)了，他們買東西全能報(bào)銷?？蒲薪?jīng)費(fèi)這么設(shè)立不合理。

現(xiàn)在是有錢的大學(xué)太有錢，窮困的學(xué)校操場(chǎng)都沒有。我去青海玉樹，政府投的四所學(xué)校沒有操場(chǎng)，因?yàn)闆]錢，一個(gè)縣的財(cái)政收入才600多萬(wàn)。教育這塊還是要均衡化，包括科研經(jīng)費(fèi)也應(yīng)該均衡化，可以設(shè)立一些國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，但你不能說(shuō)誰(shuí)有關(guān)系，誰(shuí)跑路子多誰(shuí)就去拿錢。

我到南方一個(gè)大學(xué)城參觀，建筑面積50萬(wàn)平方米，國(guó)家撥30億、銀行貸30億，60億元的投資，算下來(lái)是每個(gè)學(xué)生人均55平方米，畢業(yè)后住地下室，怎么適應(yīng)社會(huì)？我看那里全是中央空調(diào)，就業(yè)之后怎么辦？這是對(duì)國(guó)家經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重浪費(fèi)。公辦大學(xué)管理是難題，沒有人去管。我當(dāng)時(shí)問(wèn)那個(gè)校長(zhǎng)，你貸的款怎么還？他說(shuō)還款不是我的事兒，我是為國(guó)家辦教育，還款應(yīng)該是國(guó)家的事。這種觀點(diǎn)就不對(duì)，公辦大學(xué)就該受到監(jiān)督，應(yīng)該公開透明，而不是完全封閉一所高校里，外界都不清楚。否則也不會(huì)出現(xiàn)大學(xué)一個(gè)招辦主任嚴(yán)重受賄這種事兒。

我跟國(guó)內(nèi)一所著名大學(xué)有合作，這所大學(xué)的人跟我講，他們買一個(gè)六千萬(wàn)的設(shè)備，放了五年都沒動(dòng)，沒拆過(guò)包。這是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)。說(shuō)白了，這些實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該開放，就你這幾個(gè)人用，別人不能用，這也是一種資源浪費(fèi)。哪怕你讓他有償使用，沒有必要重復(fù)購(gòu)置。所以我覺得中國(guó)最主要的還是缺少頂層設(shè)計(jì)，頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳。

張鳳陽(yáng)：很多高校存在這類情況。我是一個(gè)文科的學(xué)院，文科科研經(jīng)費(fèi)有限，當(dāng)時(shí)拿一個(gè)國(guó)家的項(xiàng)目也就十幾萬(wàn)塊錢，重大項(xiàng)目也就60萬(wàn)、80萬(wàn)。可能理工科有些項(xiàng)目很大。這種浪費(fèi)現(xiàn)象，文科不是很嚴(yán)重，但也不是沒有。

葛劍雄：包括科研經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的高校經(jīng)費(fèi)運(yùn)行中，出現(xiàn)這些問(wèn)題，其實(shí)并不是那么簡(jiǎn)單的。存在體制上的因素。這些年國(guó)家新增加的教育經(jīng)費(fèi)，大多不是合理分配到基層，而是通過(guò)行政部門一級(jí)級(jí)分下去的。

以我自身舉個(gè)例子，我是復(fù)旦大學(xué)圖書館館長(zhǎng)，前幾年復(fù)旦大學(xué)新校區(qū)建了圖書館，我辦公室的桌子是大理石的，有人就批評(píng)我建設(shè)得太奢侈浪費(fèi)。我就很委屈，因?yàn)閳D書館的建設(shè)跟我沒有關(guān)系，我做不了主。我也跑去問(wèn)副校長(zhǎng)，結(jié)果副校長(zhǎng)也說(shuō)做不了主，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不是由學(xué)校出的。我作為館長(zhǎng)，如果我有決定權(quán)，我用的桌子肯定是木頭的，既溫馨又舒服，酒店才喜歡用大理石。要改變大學(xué)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，首先得職責(zé)明確，權(quán)責(zé)清晰。

■說(shuō)原因

今年的經(jīng)費(fèi)你花不完，第二年就會(huì)減少投入

新文化：您覺得在我們現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)使用上，存在哪些問(wèn)題？

張鳳陽(yáng)：跟我們財(cái)政上有些制度肯定有關(guān)系。比如說(shuō)我申請(qǐng)一個(gè)國(guó)家項(xiàng)目，批了，可是錢一直沒到賬。我年初就要花這個(gè)錢，可這個(gè)錢十月份十一月份才來(lái)，（年底前）必須得花完，不花完就得收走，于是就盲目地花。

有時(shí)候?qū)W校還遇到利益難題，今年的經(jīng)費(fèi)你花不完，意味著你不需要這么多錢，第二年就會(huì)減少投入，這種事情很多高校都有。

進(jìn)一步完善財(cái)政撥款制度，應(yīng)該快速一點(diǎn)。我建議，這個(gè)項(xiàng)目審批了，從經(jīng)費(fèi)到位開始計(jì)算使用周期，把沒到款的時(shí)間剝離出去，不就行了么？

印杰：浪費(fèi)也因?yàn)槭撬玫搅速Y源，競(jìng)爭(zhēng)得來(lái)的，校長(zhǎng)管不了他，這個(gè)時(shí)候，萬(wàn)一他的計(jì)劃做得不好，就會(huì)產(chǎn)生浪費(fèi)。如果你把調(diào)配資金的權(quán)力給校長(zhǎng)，校長(zhǎng)浪費(fèi)錢的可能性就小了。現(xiàn)在教育設(shè)很多專項(xiàng)，一專項(xiàng)就很難管。這不完全是教育部門的事情，這幾年教育部門經(jīng)費(fèi)多了，他也想把權(quán)力給校長(zhǎng)，財(cái)政部門很怕。財(cái)政項(xiàng)目最喜歡做項(xiàng)目制，項(xiàng)目一多這種問(wèn)題就來(lái)了。

個(gè)別院士掛名申請(qǐng)拿了錢卻讓別人做事

葛劍雄：國(guó)家對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的制度建設(shè)不完善，導(dǎo)致花了就花了，亂花了也不心疼?？蒲许?xiàng)目年底突擊發(fā)錢的現(xiàn)象非常普遍，一些管理措施本來(lái)就很混亂，像科研經(jīng)費(fèi)提成制度，使有些科研人員拿到經(jīng)費(fèi)，馬上就把三四成資金裝進(jìn)口袋。

另外，隨著科研經(jīng)費(fèi)增加，一些科研人員很容易成為暴發(fā)戶。在經(jīng)費(fèi)使用權(quán)上，高校還是非常自由的，經(jīng)費(fèi)一到學(xué)校，上面就難管了。年底集中花錢，花幾千塊上萬(wàn)塊吃一頓飯。也是因?yàn)樾姓?，看這些飯是跟誰(shuí)吃，很多還不都是跟行政主管部門吃的？如果不是被他們控制著審批權(quán)，有求于他們，各高校又相互攀比，誰(shuí)舍得花這么多錢去吃飯？

有的學(xué)校允許從經(jīng)費(fèi)中提40%的現(xiàn)金。個(gè)別院士、名流做項(xiàng)目就掛個(gè)名，因?yàn)闆]有他就申請(qǐng)不到資金。項(xiàng)目一到手，經(jīng)費(fèi)一大塊就被他提走了，事情交給下面的人做，成果出來(lái)了，又是他的名字。這種風(fēng)氣也是學(xué)術(shù)領(lǐng)域的腐敗。

現(xiàn)在，在我國(guó)大學(xué)中，每年拿到經(jīng)費(fèi)的多少，已經(jīng)成為一種衡量標(biāo)準(zhǔn)。多拿一點(diǎn)，對(duì)公對(duì)私都有好處，個(gè)人可以提成，學(xué)?？梢宰鳛槌煽?jī)。在這些利益驅(qū)動(dòng)中，不但有經(jīng)濟(jì)效益，還有榮譽(yù)，甚至有政治利益。

人都有私欲，如果沒有機(jī)制制約的話，私欲膨脹就沒有止境。個(gè)別老師拿科研經(jīng)費(fèi)買房、買車、揮霍。據(jù)我了解，國(guó)內(nèi)有些科研提成連發(fā)票都不給。當(dāng)初提出科研經(jīng)費(fèi)提成有兩方面原因，除了調(diào)動(dòng)積極性，很重要的一點(diǎn)，是考慮到科研人員工資低，想提高科研人員的待遇。

新文化：科研人員待遇低是造成經(jīng)費(fèi)過(guò)度使用的根本原因嗎？

葛劍雄：現(xiàn)在大學(xué)的經(jīng)費(fèi)條款是分割的。國(guó)家財(cái)政撥款只占到總經(jīng)費(fèi)的1/4左右，其余3/4來(lái)自各個(gè)項(xiàng)目和學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃外的錢越多，腐敗的可能性越大。誰(shuí)能掌管項(xiàng)目，誰(shuí)就控制了資源。這也是大學(xué)里教授擠著去當(dāng)處長(zhǎng)、院長(zhǎng)、校長(zhǎng)的根本原因，有些項(xiàng)目到了部門，也就到了個(gè)人手里，是不是有能力完成、能否完成不在乎。

待遇問(wèn)題應(yīng)該靠規(guī)范工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決。比如有些地方對(duì)公務(wù)員實(shí)行陽(yáng)光工資，雖然不是萬(wàn)能的，但至少可以杜絕很多為了自己的小單位創(chuàng)收而產(chǎn)生的腐敗。科研人員、教師也可以實(shí)行陽(yáng)光工資，不一定非要用津貼和提成的方法。在收入提高的前提下，才有可能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行更加嚴(yán)格的管理。

訪談·話語(yǔ)

“前幾年復(fù)旦大學(xué)新校區(qū)建了圖書館，我辦公室的桌子是大理石的，有人就批評(píng)我建設(shè)得太奢侈浪費(fèi)。我就很委屈，因?yàn)閳D書館的建設(shè)跟我沒有關(guān)系，我做不了主。我也跑去問(wèn)副校長(zhǎng)，結(jié)果副校長(zhǎng)也說(shuō)做不了主，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不是由學(xué)校出的?！?/p>

———葛劍雄談改變經(jīng)費(fèi)問(wèn)題應(yīng)該職責(zé)明確

“像我捐給母校的這些錢，十五年前捐給三百萬(wàn)，說(shuō)蓋學(xué)生活動(dòng)中心，今年也沒看他蓋出來(lái)！你給他錢，你不知道他干什么了，你也沒辦法，所以我們就不去捐了?！?/p>

———張杰庭談部分高校對(duì)捐款使用情況不透明

“這幾年查辦的科研經(jīng)費(fèi)貪腐案中，很多人的毛病就是突擊花錢，拿到經(jīng)費(fèi)后就要買電腦，不知道電腦到底買沒買，但明細(xì)上都有顯示，買了，到底需不需要總換電腦，沒買，錢到底用哪去了？”

———鐘秉林談經(jīng)費(fèi)使用的管理

訪談·資料

科研項(xiàng)目審批流程

昨天，某單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批相關(guān)工作人員介紹說(shuō)：“不同的科研項(xiàng)目審批的時(shí)間和程序也不太一樣。但大致可以總結(jié)為個(gè)人申報(bào)，申報(bào)以后專家評(píng)審，經(jīng)過(guò)個(gè)人答辯，部門審批立項(xiàng)幾個(gè)步驟?！薄靶枰⒁獾氖牵瑥牧㈨?xiàng)成功后到經(jīng)費(fèi)到位，沒有明確的法規(guī)來(lái)明確具體多少個(gè)工作日?！痹摴ぷ魅藛T說(shuō)。

1.首先項(xiàng)目組或個(gè)人根據(jù)項(xiàng)目指南填寫項(xiàng)目申報(bào)書。

2.項(xiàng)目申報(bào)書提交到各單位科研秘書處，交給本單位審核。

3.本單位審核簽字后，報(bào)本單位科研外事處審查。

4.科研外事處按專業(yè)分配相關(guān)評(píng)審專家，并提交專家評(píng)審。

5.通過(guò)專家評(píng)審的重點(diǎn)項(xiàng)目由科研外事處組織該項(xiàng)目專家進(jìn)行答辯。

6.項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果經(jīng)本系統(tǒng)主管單位科學(xué)技術(shù)委員會(huì)評(píng)審、表決、批準(zhǔn)，頒發(fā)立項(xiàng)通知。

7.經(jīng)審定的項(xiàng)目以公告方式公示，無(wú)異議后并簽訂合同，下達(dá)經(jīng)費(fèi)。

■說(shuō)辦法

建議校理事會(huì)決定經(jīng)費(fèi)審批使用

新文化：在如何合理運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)上，有什么好的辦法嗎？

張杰庭：國(guó)外有很多經(jīng)驗(yàn)。像美國(guó)，排名前二十的（大學(xué)），只有一名公辦，剩下都是私立的，都是靠各種捐款，像哈佛大學(xué)一年獲得捐款400億美金。咱們呢，最多像清華大學(xué)也就40億人民幣。差距太大。怎么管理好這些錢呢？像我捐給母校的這些錢，十五年前捐給三百萬(wàn)，說(shuō)蓋學(xué)生活動(dòng)中心，今年也沒看他蓋出來(lái)！你給他錢，你不知道他干什么了，你也沒辦法，所以我們就不去捐了。

那與其捐給這些公辦名校，不如捐給落后地區(qū)的學(xué)校。本身它（公辦高校）的體制就不公開不透明，捐的錢更沒數(shù)了?，F(xiàn)在公辦高校有各類來(lái)錢渠道，有國(guó)家撥款，有教育部撥款，有財(cái)政部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有地方教育廳經(jīng)費(fèi)，有地方財(cái)政局經(jīng)費(fèi)。還有捐款，學(xué)生的學(xué)費(fèi)。這些錢用來(lái)干什么，怎么合理運(yùn)用是一個(gè)問(wèn)題，還有一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)重復(fù)的投入情況。

鐘秉林：有些項(xiàng)目立項(xiàng)，只是申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的一個(gè)渠道，至于會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)換成成果，大家可能不太關(guān)心。不知道你看沒看今天的新聞，美國(guó)一個(gè)13歲的小男孩成功完成了核試驗(yàn)，這是一個(gè)驚人的舉動(dòng)，在國(guó)內(nèi)這個(gè)事情就不會(huì)發(fā)生，科研實(shí)驗(yàn)室里都很少會(huì)給大學(xué)生、研究生這樣的機(jī)會(huì)，又何況是13歲的孩子，這不是一種資源浪費(fèi)嗎？很多科研室有很好的科研設(shè)備，但不能應(yīng)用于教學(xué)，學(xué)生有興趣鉆研，卻用不到，我們很少給年輕人機(jī)會(huì)，這樣不行，很多創(chuàng)新的成就是出自年輕人手里的。

印杰：有的科研項(xiàng)目重復(fù)率也很高，也是浪費(fèi)。一個(gè)學(xué)校的定位要做好，如果沒有定位，花錢肯定亂，看到一個(gè)好項(xiàng)目大家都去做。定位清楚的情況下，可以把資金放給學(xué)校，現(xiàn)在很多浪費(fèi)是因?yàn)檫@個(gè)實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)起來(lái)了，如果說(shuō)教育廳不給學(xué)校放權(quán)，下面的學(xué)院能夠掙得到錢，你上級(jí)部門來(lái)管我干嗎？學(xué)校說(shuō)你能拉來(lái)錢，管我什么事。如果你把經(jīng)費(fèi)的調(diào)配權(quán)交給校長(zhǎng)，校長(zhǎng)就會(huì)說(shuō)你這個(gè)學(xué)院為什么需要這么多錢，我給你錢多了你要浪費(fèi)，我還有其他地方要花錢。校長(zhǎng)不就可以統(tǒng)籌了嘛。

新文化：您認(rèn)為把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)交給校長(zhǎng)去統(tǒng)籌合適嗎？

張杰庭：我們的大學(xué)校長(zhǎng)，有些是科學(xué)家，但他對(duì)大學(xué)的經(jīng)營(yíng)能力沒有。是什么人，做什么事情，大學(xué)校長(zhǎng)就該帶好學(xué)校，經(jīng)營(yíng)管理就該成立一個(gè)董事會(huì)或者校理事會(huì)，來(lái)決定經(jīng)費(fèi)的審批使用。像上市公司，花什么錢都是透明的，公司老板要買架飛機(jī)是不可能的，你再有錢拿自己的錢行，不能拿公司的錢去做，你要拿公司錢買豪車啊等等，股民肯定反對(duì)你，董事會(huì)也不同意。

我們需要公開透明的機(jī)制。比如說(shuō)一個(gè)大學(xué)，教師工資多少，學(xué)生補(bǔ)貼多少，購(gòu)買設(shè)備多少，搞建筑多少，這些東西合理不合理，大家來(lái)看，我們算賬都會(huì)算出來(lái)。

另外，最重要的是法制建設(shè)，有了法制環(huán)境，讓大家生活得有尊嚴(yán)，有尊嚴(yán)以后就沒必要貪污腐敗了。所以我的觀點(diǎn)是，減少國(guó)家各項(xiàng)行政審批，不用批的就別批了，你一要批，我們就得請(qǐng)客找關(guān)系，否則你就不批。

將科研經(jīng)費(fèi)的分配權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分解，相互制約

鐘秉林：對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)，一要用好，二要管好，不出問(wèn)題，需要一些制度方面的保證，比如說(shuō)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，還要通過(guò)審計(jì)，保證資金不出問(wèn)題、提高使用效率。

什么事都要遵循規(guī)律，制定政策要盡可能遵循科研規(guī)律，比如有的科研項(xiàng)目需要長(zhǎng)期積累，另外創(chuàng)新的話還要做到自主研究，自己找東西，國(guó)家和地方有關(guān)部門要遵循這些規(guī)律。

現(xiàn)在很多申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的都是由知名專家?guī)ьI(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，而一些真正好的課題、能轉(zhuǎn)換成成果的項(xiàng)目，都是以個(gè)人為單位的，申請(qǐng)困難，應(yīng)該在體制上為這樣的人，尤其新人提供條件，多給年輕學(xué)者機(jī)會(huì)。

科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和使用應(yīng)該有嚴(yán)格的管控體系，這幾年查辦的科研經(jīng)費(fèi)貪腐案中，很多人的毛病就是突擊花錢，拿到經(jīng)費(fèi)后就要買電腦，不知道電腦到底買沒買，但明細(xì)上都有顯示，買了，到底需不需要總換電腦？沒買，錢到底用哪去了？所以管控很重要，將科研經(jīng)費(fèi)的分配權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分解，相互制約。另外科研經(jīng)費(fèi)要盡可能透明，建立透明的經(jīng)費(fèi)分配和監(jiān)管系統(tǒng)，如何申請(qǐng)的，錢用到哪去了，怎么用的，是否有必要都要被監(jiān)督，防止項(xiàng)目申報(bào)中存在潛規(guī)則，也防止經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中“跑冒滴漏”現(xiàn)象。

最理想的是高校公布所有公費(fèi)開支

新文化：除了監(jiān)督體制的完善，還有其他的做法么？

印杰：比如說(shuō)科研經(jīng)費(fèi)，你聘了研究生，你聘了臨時(shí)科研人員，只要寫入預(yù)算里，那你可以去作為人力資源支出。但一定要負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)制度。所有的學(xué)校老師自律和問(wèn)責(zé)都特別重要，否則就是出了什么事解決什么事。

還有，有的教師通過(guò)門路自己申請(qǐng)到了項(xiàng)目資金，來(lái)找校長(zhǎng)立項(xiàng)，我們有時(shí)候明知道項(xiàng)目不符合學(xué)校的教育方向和專業(yè)設(shè)置，但幾個(gè)老師天天坐在校長(zhǎng)辦公室，就要辦。我們也可以采取預(yù)警的辦法，這些項(xiàng)目是不是合理。是不是你要發(fā)展的目標(biāo)，很多根本不是。學(xué)校要有自己的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

葛劍雄：公開是防止腐敗的最好手段。不只是三公經(jīng)費(fèi)，最理想的是高校應(yīng)該把所有公費(fèi)開支公布給大家。只有接受群眾監(jiān)督質(zhì)疑，才能在一定程度上防止高校腐敗。另外，還要完善科研項(xiàng)目申報(bào)與經(jīng)費(fèi)撥付制度。建立學(xué)術(shù)共同體主導(dǎo)，鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合的科研經(jīng)費(fèi)分配制度。還有完善科研立項(xiàng)環(huán)節(jié)的評(píng)審論證制度。建立科學(xué)規(guī)范的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。對(duì)于好的科研成果要給予獎(jiǎng)勵(lì)?？蒲薪?jīng)費(fèi)必須用到關(guān)鍵的地方，要建立科學(xué)的規(guī)劃體系還有監(jiān)督體系，讓科研經(jīng)費(fèi)的使用始終處于監(jiān)控和監(jiān)測(cè)的體系當(dāng)中，這些都做到了，就見到成效了。

本報(bào)特派北京記者邢程文/圖

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科研經(jīng)費(fèi)怎樣被亂花的

中國(guó)社科院西部地區(qū)某研究所任高（化名）表示，科研經(jīng)費(fèi)怎么花，實(shí)際上都是公開的秘密。必須加強(qiáng)使用過(guò)程的監(jiān)管、審查，才能杜絕科研經(jīng)費(fèi)肆意揮霍現(xiàn)象。

項(xiàng)目到手后，怎么花是關(guān)鍵，還要花得沒有痕跡。

有幾種慣用方式：首先是吃回扣，只需500萬(wàn)價(jià)格的儀器設(shè)備，以800萬(wàn)或者1000萬(wàn)購(gòu)買，多余的錢輾轉(zhuǎn)進(jìn)入個(gè)人卡號(hào)；其次，以科研需要的名義購(gòu)置汽車房產(chǎn)，項(xiàng)目結(jié)束后就據(jù)為己有；再次，自己成立公司，拿科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)股份；或者就是以考察的名義出國(guó)或到各地旅游消費(fèi)。

社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域引進(jìn)課題制后，設(shè)備儀器的費(fèi)用在預(yù)算中是小部分支出，交通費(fèi)、差旅費(fèi)、資料費(fèi)和餐費(fèi)等項(xiàng)開支才是主要開支，常用的借口就是大量的社會(huì)調(diào)查和學(xué)術(shù)交流；在人文學(xué)科領(lǐng)域，查閱文本文獻(xiàn)是主要研究形式，重要資料都有圖書館藏，自行購(gòu)置說(shuō)不通。為使經(jīng)費(fèi)達(dá)到一定規(guī)模，便將電腦、攝像機(jī)、掃描儀等反復(fù)填報(bào)，而一旦立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)包干，這些費(fèi)用便可以被其他開支替代。考察、學(xué)術(shù)交流是科研圈最慣用的伎倆，且專門挑沒有去過(guò)的地方考察。在國(guó)外隨便找個(gè)學(xué)會(huì)，以考察名義或?qū)W術(shù)交流方式發(fā)個(gè)邀請(qǐng)函，太簡(jiǎn)單了。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》