全國(guó)“兩會(huì)”議程進(jìn)行到密集的“審議討論”期，中共中央總書記習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在地方小組的發(fā)言，與過往一樣引起外界高度關(guān)注。新華社報(bào)道顯示，在3月5-7日的小組討論中，習(xí)近平和李克強(qiáng)每天都參與1-2個(gè)代表團(tuán)的討論。

官方媒體公開的記錄中，習(xí)近平和李克強(qiáng)的發(fā)言既針對(duì)《政府工作報(bào)告》中的內(nèi)容和改革重要事項(xiàng)，又提出中央對(duì)地方發(fā)展規(guī)劃的思路。其中，黨務(wù)建設(shè)、宏觀調(diào)控、環(huán)境治理、扶貧開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)改革是主要內(nèi)容。

再談宏調(diào)黨建經(jīng)驗(yàn)

一位上海代表團(tuán)代表對(duì)習(xí)近平說，網(wǎng)上有個(gè)很紅的動(dòng)畫視頻，介紹“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來政府發(fā)生的情況。看得出“八項(xiàng)規(guī)定”深得民心。但是也擔(dān)心這是不是一陣風(fēng)，就像視頻里問的，這條路如何繼續(xù)走下去？

習(xí)近平回應(yīng)說，提到中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大家有希望也有擔(dān)心。目前，首先要把這一步繼續(xù)抓好，起“徙木立信”的作用。這件事情要牢牢抓住，善做善成，才能做其他的事情。

習(xí)近平說，我曾專門講紀(jì)律問題。生活紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、政治紀(jì)律，多少紀(jì)律，問題是執(zhí)行得不好，有些人覺得紀(jì)律是“稻草人”，不在乎，現(xiàn)在就是要嚴(yán)明紀(jì)律。各級(jí)干部要有敬畏之心，監(jiān)督、獎(jiǎng)懲措施要跟上。不防微杜漸就會(huì)潰于蟻穴。

李克強(qiáng)3月6日在山東代表團(tuán)講話時(shí)，再次回顧2013年宏觀調(diào)控遭遇的“兩難問題”，令在場(chǎng)代表印象深刻。他們記得，李克強(qiáng)介紹了4月中央財(cái)政出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，地方財(cái)政也在個(gè)位數(shù)的情況。特別是“錢荒”這個(gè)詞在流行，銀行間隔夜拆借率一下到了13%，而且貨運(yùn)量負(fù)增長(zhǎng)，用電量增幅急速回落。

“面對(duì)這種情況，我們的確是兩難選擇?！崩羁藦?qiáng)說。他介紹了當(dāng)時(shí)的幾種政策選擇：如果增加赤字，超發(fā)貨幣，結(jié)果就可能是短期刺激，當(dāng)期或許有效，但2014年怎么辦？更長(zhǎng)時(shí)間怎么辦？所以我們堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，明確把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的空間保持在合理的區(qū)間以內(nèi)，也就是說，就業(yè)增長(zhǎng)不滑出下限，通脹不突破上限。

雖然2013年宏觀調(diào)控取得新經(jīng)驗(yàn)，李克強(qiáng)卻對(duì)代表們說，今年我們面臨的形勢(shì)還依然是嚴(yán)峻復(fù)雜的，要看到國(guó)際經(jīng)濟(jì)當(dāng)中不確定、不穩(wěn)定的因素繼續(xù)存在、復(fù)蘇艱難。

在場(chǎng)代表記得，李克強(qiáng)還提到上月G20的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)，明確提出要把GDP目標(biāo)在過去基礎(chǔ)上再提高2%，以增加就業(yè)。他援引相關(guān)數(shù)據(jù)說，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率仍然比較高，像美國(guó)1月份數(shù)字出來了，沒有達(dá)到他們的預(yù)期，失業(yè)率在6.6%。

在場(chǎng)代表還說，李克強(qiáng)注意到去年美聯(lián)儲(chǔ)要退出量化寬松政策的時(shí)候，也提出了一個(gè)“區(qū)間”。他還笑稱“不去搶發(fā)明權(quán)”。美聯(lián)儲(chǔ)政策大致為：如果失業(yè)率控制在6.5%以內(nèi)，通脹率控制在2.5%，就繼續(xù)減少量化寬松政策的力度。

同時(shí)李克強(qiáng)還關(guān)注新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這些國(guó)家貨幣出現(xiàn)大幅貶值，金融市場(chǎng)波動(dòng)，因此中國(guó)面對(duì)的國(guó)際形勢(shì)是比較復(fù)雜的。

“多重目標(biāo)擺在我們面前，要綜合平衡去完成，是不容易的?！崩羁藦?qiáng)說。新華社報(bào)道稱， 李克強(qiáng)提出，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是改善民生的要求。要把經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和民生改善結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在、更加節(jié)能環(huán)保的增長(zhǎng)，增進(jìn)人民福祉，使全體人民從改革發(fā)展中受益。

在青海代表團(tuán)參加審議時(shí)，李克強(qiáng)也解釋了宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。“怎么實(shí)現(xiàn)人民的期待？”李克強(qiáng)停頓了一下，意味深長(zhǎng)地說，“只有靠深化改革?！?/p>

發(fā)展地方策

在地方發(fā)展方向上，習(xí)近平和李克強(qiáng)提出諸多思考。在上海市代表團(tuán)，習(xí)近平提出堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，特別提出要在試驗(yàn)區(qū)做點(diǎn)“壓力測(cè)試”。同時(shí)，他還希望上海走出一條符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。

對(duì)于上海加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央為推進(jìn)新形勢(shì)下改革開放提出的一項(xiàng)重大舉措。要牢牢把握國(guó)際通行規(guī)則，加快形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。

他希望當(dāng)?shù)乇M快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，加快在促進(jìn)投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)業(yè)能級(jí)和水平。

同時(shí)，習(xí)近平提出在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要做點(diǎn)壓力測(cè)試，把各方面可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)控制好，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)。

習(xí)近平在廣東團(tuán)講話則再次提到改革開放的決心。他說，十八大后，我首次到地方考察調(diào)研就選擇廣東，就是要在改革開放得風(fēng)氣之先的地方，回顧30多年歷程，進(jìn)一步宣示把改革開放繼續(xù)向前推進(jìn)的決心。希望廣東繼續(xù)在全面深化改革中走在前列。

他也用廣東政界熟悉的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與代表討論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。習(xí)近平說，騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究“新鳥”進(jìn)籠“老鳥”去哪？要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。

李克強(qiáng)在山東代表團(tuán)建議當(dāng)?shù)仄胶獍l(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。既北上，在環(huán)渤海、京津冀這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈中發(fā)揮山東的重要作用，又南下，在西南方向搞突破發(fā)展，因?yàn)辄S河灘區(qū)人口主要在西南方向。

他在青海代表團(tuán)審議時(shí)建議，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)要“雙輪驅(qū)動(dòng)”。要合理有序勘探和開發(fā)資源。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與周邊地區(qū)互聯(lián)互通，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)形成和發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。（編輯衣鵬張凡譚翊飛申劍麗）