新型城鎮(zhèn)化，無疑是近兩年社會各界關注的熱點，自然也成為今年“兩會”代表委員關注的焦點。

全國人大代表張?zhí)烊伪硎?，有些地區(qū)出現(xiàn)的所謂‘鬼城’，是因為缺少產(chǎn)業(yè)支撐導致的，必須在城鎮(zhèn)化過程中充分發(fā)揮企業(yè)的作用，推廣村企共建模式，解決城鎮(zhèn)建設后的產(chǎn)業(yè)支撐問題。

另外，有業(yè)界人士認為，新型城鎮(zhèn)化建設將激發(fā)新建住房增量，帶動城市配套等基礎設施等的需求，推動基礎行業(yè)的發(fā)展，從而化解產(chǎn)能過剩。對此，全國人大代表趙君卻沒這么樂觀，他認為，僅僅靠新型城鎮(zhèn)化不可能化解水泥產(chǎn)能過剩，還需要國家出臺一些新的政策。

全國人大代表、中國建材集團北方水泥副總裁趙君：冷靜看待新型城鎮(zhèn)化 淘汰落后產(chǎn)能還需其他政策

水泥產(chǎn)能嚴重過剩，去產(chǎn)能化已成共識，與“治霾”一樣，化解產(chǎn)能過剩成為“兩會”前的“強音”。

全國人大代表、中國建材集團北方水泥有限公司副總裁、佳木斯北方水泥有限公司董事長趙君在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，新型城鎮(zhèn)化是個逐步發(fā)展的過程，能給水泥行業(yè)的發(fā)展帶來利好，但僅靠新型城鎮(zhèn)化不可能化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩?！斑€需要國家出臺一些新的政策，從中央到地方的各級政府，按照國家發(fā)布的化解產(chǎn)能的思路逐步地去落實責任?！?/p>

能提振水泥需求

有業(yè)內(nèi)人士表示，新型城鎮(zhèn)化建設將激發(fā)新建住房增量，城市配套等基礎設施等的需求也會隨之增加。

據(jù)《金融時報》的報道，根據(jù)估算，我國每增加1個城鎮(zhèn)人口，需要新增基礎設置投資至少10萬元，每年需要新增基礎設施投資1.8萬億元左右，未來8年我國需要新增基礎設施投資40多萬億元，并帶動數(shù)額很大的其他固定資產(chǎn)投資。

城鎮(zhèn)化對于水泥行業(yè)的新機會，在趙君看來要冷靜看待?！靶滦统擎?zhèn)化”遠沒有“4萬億投資”帶來的刺激大。新型城鎮(zhèn)化是穩(wěn)定中求發(fā)展，是一個長期的逐步推進的過程，有很長的路走。新型城鎮(zhèn)化對這個行業(yè)的持續(xù)性發(fā)展是有好處的，但對于全國的水泥市場不能一概而論，地區(qū)基礎設施好壞與水泥用量成反比。

中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院水泥產(chǎn)業(yè)研究咨詢部主任高智曾表示，目前，水泥行業(yè)總產(chǎn)能是30.7億噸，我國人均水泥產(chǎn)能高達2噸，以發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗來看，從來沒有經(jīng)歷過這么大的產(chǎn)能過剩。而水泥行業(yè)的盈利能力，自2011年達到歷史的頂峰后便開始下降。

趙君表示，僅僅靠新型城鎮(zhèn)化是不可能化解水泥產(chǎn)能過剩的，還需要國家出臺一些新的政策。從中央到地方各級政府，按照國家發(fā)布的化解產(chǎn)能的思路，逐步地去落實責任。

不要重復建設

趙君建議，化解產(chǎn)能過剩，其中很重要的一條就是不要重復建設，不要為了投資而投資。

根據(jù)國務院2013年41號文 “關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導方意見”和工信部的要求，今年正在修訂的GB175《通用硅酸鹽水泥》標準中將取消復合32.5強度等級水泥。趙君稱很贊成修訂標準，把達不到標準的水泥企業(yè)全部淘汰掉，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實行規(guī)?；?jīng)營，這樣產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)效益都會提升。

針對目前水泥市場現(xiàn)狀，趙君表示擔憂。他說，2013年，很多地區(qū)水泥產(chǎn)能利用率不超過60%。很多不符合行業(yè)標準的水泥企業(yè)依然存在，這些都是導致水泥產(chǎn)能過剩的因素。他無奈地表示，有的生產(chǎn)線還在建。

趙君認為，在新的一年中，會通過大集團的聯(lián)合重組的方式，遏制、淘汰、化解一批落后產(chǎn)能。“中國建材也承擔了國家化解產(chǎn)能過剩的社會責任。”

趙君呼吁，產(chǎn)能過剩既浪費了國家的財富，又污染了環(huán)境，還造成行業(yè)大面積虧損。希望把化解產(chǎn)能過剩，控制重復建設的責任落實到省市這一級各個宏觀調(diào)控部門。

對于 “2014年水泥市場是否能夠趨好”這個問題，趙君表示：“不會太好，也不會太壞?！?/p>

全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊危喝鄙佼a(chǎn)業(yè)支撐產(chǎn)生“鬼城”推廣村企共建的城鎮(zhèn)化模式

2014年是新型城鎮(zhèn)化的破題之年，也被相關產(chǎn)業(yè)界人士視為化解產(chǎn)能過剩的機會。

身兼企業(yè)家及村書記雙重身份的天能集團董事長、黨委書記張?zhí)烊?，今年“兩會”共提出?3項議案，其中有3項提到“城鎮(zhèn)化”建設。

日前，張?zhí)烊卧诮邮堋睹咳战?jīng)濟新聞》記者采訪時表示，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，要避免產(chǎn)能再次重復建設，必須在城鎮(zhèn)化過程中，將企業(yè)也完全吸納進來，充分發(fā)揮企業(yè)的作用。

吸納企業(yè)參與城鎮(zhèn)化

“城鎮(zhèn)化”無疑是近兩年各界關注的熱點，作為能源產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)代表，張?zhí)烊我驗樯L在農(nóng)村，創(chuàng)業(yè)起步也在農(nóng)村，與城鎮(zhèn)化建設有著特殊情結(jié)。

作為全國人大代表，他認為，我國在推進新型城鎮(zhèn)化建設過程中取得顯著成效的同時，在實際操作過程中也存在一些問題，例如對于社區(qū)構(gòu)造、文化和法律素養(yǎng)提升、立體文化傳承等軟規(guī)劃的忽視。

“城鎮(zhèn)化建設要避免由政府單一推行和主導，這樣會導致缺少產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)功能不夠完善，僅僅是讓農(nóng)民搬進了樓房，但并沒有讓農(nóng)民融入城市?！彼岢?，在城鎮(zhèn)化上要注重科學規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)支撐作用，完善城鎮(zhèn)功能等。

張?zhí)烊卧诮衲辍皟蓵钡淖h案中提出，建議國家從權(quán)利義務、地位作用等方面對農(nóng)村城鎮(zhèn)化依法軟規(guī)劃進行立法，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設提供更強大、更持久的動力；建議在城鎮(zhèn)化進程中，創(chuàng)建村企共建新模式，讓企業(yè)成為主體，參與新型城鎮(zhèn)化建設。

在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，張?zhí)伪硎?，“新型城?zhèn)化建設是我國全面建設小康社會的一項關鍵舉措。企業(yè)參與新型城鎮(zhèn)化建設，可以很好地解決產(chǎn)業(yè)支撐作用不夠明顯、城鎮(zhèn)整體規(guī)劃不夠科學、城鎮(zhèn)功能不夠完善等問題，因此，我對這個提案充滿信心?！?/p>

“城鎮(zhèn)化不是簡單蓋樓房集中居住，更需要規(guī)劃和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能真正聚集人氣，支撐建設后的城鎮(zhèn)發(fā)展。我國有些地區(qū)出現(xiàn)的所謂‘鬼城’，就是因為缺少產(chǎn)業(yè)的支撐而導致的。企業(yè)的加入可以建立相應的關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，解決城鎮(zhèn)建設后的產(chǎn)業(yè)支撐問題?！睆?zhí)烊伪硎尽?/p>

推廣村企共建模式

據(jù)悉，同時擁有村黨委書記身份的張?zhí)烊?，已?jīng)在推動村企共建模式中有了成功經(jīng)驗。天能集團與煤山鎮(zhèn)新川村開展的村企共建活動，幫助該村發(fā)展規(guī)模企業(yè)11家，吸納、安置周邊1200多名村民就業(yè)，村里涌現(xiàn)出600多個“百萬元戶”，幾十個“千萬元戶”。

張?zhí)烊胃嬖V記者，目前，村辦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用，在吸納就業(yè)、帶動致富、稅收繳納、城鎮(zhèn)建設等領域，做出了重要的貢獻。有許多村辦（鎮(zhèn)辦）企業(yè)通過堅持不懈地發(fā)展成長為國內(nèi)知名企業(yè)，甚至是行業(yè)領頭羊。

“天能集團當初就是從一家小小的村辦企業(yè)發(fā)展而來的?！睆?zhí)瓮瑫r表示，“但村辦（鎮(zhèn)辦）企業(yè)在發(fā)展過程中，也面臨一些困難，最明顯的就是缺乏政策和資金上的支持，政府需要進一步加強產(chǎn)業(yè)引導，放開行業(yè)限制，支持村辦（鎮(zhèn)辦）企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

新型城鎮(zhèn)化，目前被看做基礎行業(yè)發(fā)展的新契機，對于新能源產(chǎn)業(yè)也不例外。

張?zhí)烊畏Q，國家政府指出，新型城鎮(zhèn)化建設要綠色環(huán)保、注重生態(tài)化，因此，在新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃和建設過程中，必然會大量優(yōu)先采用儲能電池、鋰電池等新能源，這對新能源產(chǎn)業(yè)將是個巨大的拉動作用。張?zhí)烊畏Q，城鎮(zhèn)化建設對新能源及相關產(chǎn)業(yè)提出了許多應用需求，例如路燈系統(tǒng)建設、交通工具改善等。

新型城鎮(zhèn)化需放開“看不見的手”

產(chǎn)能過剩，是幾個基礎材料行業(yè)最關注的話題，也是困擾行業(yè)的難題之一。

2013年10月15日，國務院印發(fā)的 《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》中，將改革重點鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴重產(chǎn)能過剩行業(yè)，并提出“充分認識化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的重要性和緊迫性”。

業(yè)界預測，2014年產(chǎn)能過剩的基本面還會持續(xù)，同時，今年也會是國家層面來化解產(chǎn)能過剩的關鍵一年。值得注意的是，在淘汰產(chǎn)能過剩的過程中，新型城鎮(zhèn)化的重要性不容忽視。

數(shù)據(jù)顯示，近十年來，我國城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個百分點，并在2011年首次超過50%，預計到2020年將超過60%。新型城鎮(zhèn)化建設不僅被視為經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，也讓一些出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的基礎材料行業(yè)看到了機會。

3月5日，李克強總理代表國務院所作的政府工作報告中，“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”被列為了2014年重點工作，并指出，推進城鎮(zhèn)化過程中要 “加快推進交通、水利、能源、市政等基礎設施建設，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平?！?/p>

堅定的政策信號，帶來了業(yè)內(nèi)對新型城鎮(zhèn)化未來投資熱點的關注。業(yè)內(nèi)預計，基層城鎮(zhèn)的市政建設將面臨一輪高潮。券商研報看好的行業(yè)中，包括園林、環(huán)保、軌道交通、裝飾、建材、智慧城市甚至家電、商業(yè)零售、乘用車、食品飲料、醫(yī)藥、移動終端設備和服務等多個行業(yè)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在對不同行業(yè)企業(yè)家的采訪中，深感他們對于新型城鎮(zhèn)化的期待，尤其是在水泥、電池、鋼鐵甚至是房地產(chǎn)等行業(yè)，新型城鎮(zhèn)化已被視為帶來過剩產(chǎn)能化解、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機。有企業(yè)家直言，城鎮(zhèn)化將是新一輪經(jīng)濟發(fā)展的最大引擎，與此相關的基礎設施建設產(chǎn)業(yè)、新能源行業(yè)等，都會得到極大的提振。同時，就如何有效解決城鎮(zhèn)化建設過程中的產(chǎn)業(yè)支撐問題，如何讓企業(yè)充分參與，如何避免再次出現(xiàn)重復建設、產(chǎn)能過剩等問題，他們認為，需放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”。