新型城鎮(zhèn)化，無(wú)疑是近兩年社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，自然也成為今年“兩會(huì)”代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國(guó)人大代表張?zhí)烊伪硎?，有些地區(qū)出現(xiàn)的所謂‘鬼城’，是因?yàn)槿鄙佼a(chǎn)業(yè)支撐導(dǎo)致的，必須在城鎮(zhèn)化過(guò)程中充分發(fā)揮企業(yè)的作用，推廣村企共建模式，解決城鎮(zhèn)建設(shè)后的產(chǎn)業(yè)支撐問(wèn)題。

另外，有業(yè)界人士認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將激發(fā)新建住房增量，帶動(dòng)城市配套等基礎(chǔ)設(shè)施等的需求，推動(dòng)基礎(chǔ)行業(yè)的發(fā)展，從而化解產(chǎn)能過(guò)剩。對(duì)此，全國(guó)人大代表趙君卻沒(méi)這么樂(lè)觀，他認(rèn)為，僅僅靠新型城鎮(zhèn)化不可能化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩，還需要國(guó)家出臺(tái)一些新的政策。

全國(guó)人大代表、中國(guó)建材集團(tuán)北方水泥副總裁趙君：冷靜看待新型城鎮(zhèn)化 淘汰落后產(chǎn)能還需其他政策

水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，去產(chǎn)能化已成共識(shí)，與“治霾”一樣，化解產(chǎn)能過(guò)剩成為“兩會(huì)”前的“強(qiáng)音”。

全國(guó)人大代表、中國(guó)建材集團(tuán)北方水泥有限公司副總裁、佳木斯北方水泥有限公司董事長(zhǎng)趙君在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，新型城鎮(zhèn)化是個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，能給水泥行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)利好，但僅靠新型城鎮(zhèn)化不可能化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩?！斑€需要國(guó)家出臺(tái)一些新的政策，從中央到地方的各級(jí)政府，按照國(guó)家發(fā)布的化解產(chǎn)能的思路逐步地去落實(shí)責(zé)任。”

能提振水泥需求

有業(yè)內(nèi)人士表示，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將激發(fā)新建住房增量，城市配套等基礎(chǔ)設(shè)施等的需求也會(huì)隨之增加。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道，根據(jù)估算，我國(guó)每增加1個(gè)城鎮(zhèn)人口，需要新增基礎(chǔ)設(shè)置投資至少10萬(wàn)元，每年需要新增基礎(chǔ)設(shè)施投資1.8萬(wàn)億元左右，未來(lái)8年我國(guó)需要新增基礎(chǔ)設(shè)施投資40多萬(wàn)億元，并帶動(dòng)數(shù)額很大的其他固定資產(chǎn)投資。

城鎮(zhèn)化對(duì)于水泥行業(yè)的新機(jī)會(huì)，在趙君看來(lái)要冷靜看待。“新型城鎮(zhèn)化”遠(yuǎn)沒(méi)有“4萬(wàn)億投資”帶來(lái)的刺激大。新型城鎮(zhèn)化是穩(wěn)定中求發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的逐步推進(jìn)的過(guò)程，有很長(zhǎng)的路走。新型城鎮(zhèn)化對(duì)這個(gè)行業(yè)的持續(xù)性發(fā)展是有好處的，但對(duì)于全國(guó)的水泥市場(chǎng)不能一概而論，地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施好壞與水泥用量成反比。

中國(guó)建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院水泥產(chǎn)業(yè)研究咨詢部主任高智曾表示，目前，水泥行業(yè)總產(chǎn)能是30.7億噸，我國(guó)人均水泥產(chǎn)能高達(dá)2噸，以發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，從來(lái)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)這么大的產(chǎn)能過(guò)剩。而水泥行業(yè)的盈利能力，自2011年達(dá)到歷史的頂峰后便開始下降。

趙君表示，僅僅靠新型城鎮(zhèn)化是不可能化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩的，還需要國(guó)家出臺(tái)一些新的政策。從中央到地方各級(jí)政府，按照國(guó)家發(fā)布的化解產(chǎn)能的思路，逐步地去落實(shí)責(zé)任。

不要重復(fù)建設(shè)

趙君建議，化解產(chǎn)能過(guò)剩，其中很重要的一條就是不要重復(fù)建設(shè)，不要為了投資而投資。

根據(jù)國(guó)務(wù)院2013年41號(hào)文 “關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)方意見(jiàn)”和工信部的要求，今年正在修訂的GB175《通用硅酸鹽水泥》標(biāo)準(zhǔn)中將取消復(fù)合32.5強(qiáng)度等級(jí)水泥。趙君稱很贊成修訂標(biāo)準(zhǔn)，把達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的水泥企業(yè)全部淘汰掉，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，這樣產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)效益都會(huì)提升。

針對(duì)目前水泥市場(chǎng)現(xiàn)狀，趙君表示擔(dān)憂。他說(shuō)，2013年，很多地區(qū)水泥產(chǎn)能利用率不超過(guò)60%。很多不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水泥企業(yè)依然存在，這些都是導(dǎo)致水泥產(chǎn)能過(guò)剩的因素。他無(wú)奈地表示，有的生產(chǎn)線還在建。

趙君認(rèn)為，在新的一年中，會(huì)通過(guò)大集團(tuán)的聯(lián)合重組的方式，遏制、淘汰、化解一批落后產(chǎn)能。“中國(guó)建材也承擔(dān)了國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩的社會(huì)責(zé)任。”

趙君呼吁，產(chǎn)能過(guò)剩既浪費(fèi)了國(guó)家的財(cái)富，又污染了環(huán)境，還造成行業(yè)大面積虧損。希望把化解產(chǎn)能過(guò)剩，控制重復(fù)建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到省市這一級(jí)各個(gè)宏觀調(diào)控部門。

對(duì)于 “2014年水泥市場(chǎng)是否能夠趨好”這個(gè)問(wèn)題，趙君表示：“不會(huì)太好，也不會(huì)太壞?！?/p>

全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊危喝鄙佼a(chǎn)業(yè)支撐產(chǎn)生“鬼城”推廣村企共建的城鎮(zhèn)化模式

2014年是新型城鎮(zhèn)化的破題之年，也被相關(guān)產(chǎn)業(yè)界人士視為化解產(chǎn)能過(guò)剩的機(jī)會(huì)。

身兼企業(yè)家及村書記雙重身份的天能集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記張?zhí)烊?，今年“兩?huì)”共提出了13項(xiàng)議案，其中有3項(xiàng)提到“城鎮(zhèn)化”建設(shè)。

日前，張?zhí)烊卧诮邮堋睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，要避免產(chǎn)能再次重復(fù)建設(shè)，必須在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，將企業(yè)也完全吸納進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮企業(yè)的作用。

吸納企業(yè)參與城鎮(zhèn)化

“城鎮(zhèn)化”無(wú)疑是近兩年各界關(guān)注的熱點(diǎn)，作為能源產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)代表，張?zhí)烊我驗(yàn)樯L(zhǎng)在農(nóng)村，創(chuàng)業(yè)起步也在農(nóng)村，與城鎮(zhèn)化建設(shè)有著特殊情結(jié)。

作為全國(guó)人大代表，他認(rèn)為，我國(guó)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中取得顯著成效的同時(shí)，在實(shí)際操作過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，例如對(duì)于社區(qū)構(gòu)造、文化和法律素養(yǎng)提升、立體文化傳承等軟規(guī)劃的忽視。

“城鎮(zhèn)化建設(shè)要避免由政府單一推行和主導(dǎo)，這樣會(huì)導(dǎo)致缺少產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)功能不夠完善，僅僅是讓農(nóng)民搬進(jìn)了樓房，但并沒(méi)有讓農(nóng)民融入城市?！彼岢觯诔擎?zhèn)化上要注重科學(xué)規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)支撐作用，完善城鎮(zhèn)功能等。

張?zhí)烊卧诮衲辍皟蓵?huì)”的議案中提出，建議國(guó)家從權(quán)利義務(wù)、地位作用等方面對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化依法軟規(guī)劃進(jìn)行立法，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更強(qiáng)大、更持久的動(dòng)力；建議在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，創(chuàng)建村企共建新模式，讓企業(yè)成為主體，參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，張?zhí)伪硎?，“新型城?zhèn)化建設(shè)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。企業(yè)參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以很好地解決產(chǎn)業(yè)支撐作用不夠明顯、城鎮(zhèn)整體規(guī)劃不夠科學(xué)、城鎮(zhèn)功能不夠完善等問(wèn)題，因此，我對(duì)這個(gè)提案充滿信心?！?/p>

“城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單蓋樓房集中居住，更需要規(guī)劃和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能真正聚集人氣，支撐建設(shè)后的城鎮(zhèn)發(fā)展。我國(guó)有些地區(qū)出現(xiàn)的所謂‘鬼城’，就是因?yàn)槿鄙佼a(chǎn)業(yè)的支撐而導(dǎo)致的。企業(yè)的加入可以建立相應(yīng)的關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，解決城鎮(zhèn)建設(shè)后的產(chǎn)業(yè)支撐問(wèn)題?！睆?zhí)烊伪硎尽?/p>

推廣村企共建模式

據(jù)悉，同時(shí)擁有村黨委書記身份的張?zhí)烊?，已?jīng)在推動(dòng)村企共建模式中有了成功經(jīng)驗(yàn)。天能集團(tuán)與煤山鎮(zhèn)新川村開展的村企共建活動(dòng)，幫助該村發(fā)展規(guī)模企業(yè)11家，吸納、安置周邊1200多名村民就業(yè)，村里涌現(xiàn)出600多個(gè)“百萬(wàn)元戶”，幾十個(gè)“千萬(wàn)元戶”。

張?zhí)烊胃嬖V記者，目前，村辦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，在吸納就業(yè)、帶動(dòng)致富、稅收繳納、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域，做出了重要的貢獻(xiàn)。有許多村辦（鎮(zhèn)辦）企業(yè)通過(guò)堅(jiān)持不懈地發(fā)展成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，甚至是行業(yè)領(lǐng)頭羊。

“天能集團(tuán)當(dāng)初就是從一家小小的村辦企業(yè)發(fā)展而來(lái)的?！睆?zhí)瓮瑫r(shí)表示，“但村辦（鎮(zhèn)辦）企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，也面臨一些困難，最明顯的就是缺乏政策和資金上的支持，政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，放開行業(yè)限制，支持村辦（鎮(zhèn)辦）企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

新型城鎮(zhèn)化，目前被看做基礎(chǔ)行業(yè)發(fā)展的新契機(jī)，對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)也不例外。

張?zhí)烊畏Q，國(guó)家政府指出，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要綠色環(huán)保、注重生態(tài)化，因此，在新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，必然會(huì)大量?jī)?yōu)先采用儲(chǔ)能電池、鋰電池等新能源，這對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)將是個(gè)巨大的拉動(dòng)作用。張?zhí)烊畏Q，城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提出了許多應(yīng)用需求，例如路燈系統(tǒng)建設(shè)、交通工具改善等。

新型城鎮(zhèn)化需放開“看不見(jiàn)的手”

產(chǎn)能過(guò)剩，是幾個(gè)基礎(chǔ)材料行業(yè)最關(guān)注的話題，也是困擾行業(yè)的難題之一。

2013年10月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的 《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，將改革重點(diǎn)鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，并提出“充分認(rèn)識(shí)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的重要性和緊迫性”。

業(yè)界預(yù)測(cè)，2014年產(chǎn)能過(guò)剩的基本面還會(huì)持續(xù)，同時(shí)，今年也會(huì)是國(guó)家層面來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)鍵一年。值得注意的是，在淘汰產(chǎn)能過(guò)剩的過(guò)程中，新型城鎮(zhèn)化的重要性不容忽視。

數(shù)據(jù)顯示，近十年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個(gè)百分點(diǎn)，并在2011年首次超過(guò)50%，預(yù)計(jì)到2020年將超過(guò)60%。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也讓一些出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的基礎(chǔ)材料行業(yè)看到了機(jī)會(huì)。

3月5日，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院所作的政府工作報(bào)告中，“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”被列為了2014年重點(diǎn)工作，并指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中要 “加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。”

堅(jiān)定的政策信號(hào)，帶來(lái)了業(yè)內(nèi)對(duì)新型城鎮(zhèn)化未來(lái)投資熱點(diǎn)的關(guān)注。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，基層城鎮(zhèn)的市政建設(shè)將面臨一輪高潮。券商研報(bào)看好的行業(yè)中，包括園林、環(huán)保、軌道交通、裝飾、建材、智慧城市甚至家電、商業(yè)零售、乘用車、食品飲料、醫(yī)藥、移動(dòng)終端設(shè)備和服務(wù)等多個(gè)行業(yè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在對(duì)不同行業(yè)企業(yè)家的采訪中，深感他們對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的期待，尤其是在水泥、電池、鋼鐵甚至是房地產(chǎn)等行業(yè)，新型城鎮(zhèn)化已被視為帶來(lái)過(guò)剩產(chǎn)能化解、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機(jī)。有企業(yè)家直言，城鎮(zhèn)化將是新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大引擎，與此相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)、新能源行業(yè)等，都會(huì)得到極大的提振。同時(shí)，就如何有效解決城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)支撐問(wèn)題，如何讓企業(yè)充分參與，如何避免再次出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，他們認(rèn)為，需放開市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，用好政府這只“看得見(jiàn)的手”。