■ 證監(jiān)會(huì)正對(duì)新股上市首日炒作問(wèn)題進(jìn)行研究

■ 建議將大力發(fā)展中小企業(yè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略

■ 建議推進(jìn)住房公積金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值

⊙上證報(bào)兩會(huì)報(bào)道組○編輯李劍鋒

全國(guó)政協(xié)委員、深交所理事長(zhǎng)陳東征昨日下午在證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)代表委員新聞發(fā)布會(huì)上表示，創(chuàng)業(yè)板上漲有一定偶然性，發(fā)展中也存在一些隱憂，希望大家冷靜看待創(chuàng)業(yè)板。對(duì)于創(chuàng)業(yè)板IPO辦法的修改，深交所的想法是擴(kuò)大范圍、降低門檻。

創(chuàng)業(yè)板持股機(jī)構(gòu)并未體現(xiàn)出應(yīng)有理性

陳東征表示，對(duì)于創(chuàng)業(yè)板IPO辦法具體修改細(xì)節(jié)各方認(rèn)識(shí)并不完全一致，而推進(jìn)資本市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，非常需要取得相當(dāng)程度的共識(shí)。

他提到對(duì)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)很有信心，但是創(chuàng)業(yè)板上漲也有偶然性，發(fā)展中確實(shí)也存在隱憂，希望大家冷靜看待創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，“一時(shí)的火不是火，我們的市場(chǎng)不需要火山爆發(fā)式的發(fā)展，而是循序漸進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。但交易所不可能左右市場(chǎng)指數(shù)。希望這次新股恢復(fù)發(fā)行之后，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷反思的基礎(chǔ)上，走出一條持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展之路?！?/p>

陳東征說(shuō)，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)也有過(guò)大起大落，這個(gè)市場(chǎng)最大的問(wèn)題在于公司業(yè)績(jī)是否能夠支持未來(lái)的發(fā)展，不能因?yàn)樯贁?shù)一些公司斷送了整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)板允許合理溢價(jià)、想象空間，但不應(yīng)該出現(xiàn)盲目性。

目前創(chuàng)業(yè)板機(jī)構(gòu)持股比例已超過(guò)60%，對(duì)此他評(píng)價(jià)，機(jī)構(gòu)并未體現(xiàn)出應(yīng)有的理性，“機(jī)構(gòu)也在博”，這反映出不但散戶投資者不成熟，機(jī)構(gòu)投資者也還不成熟。

陳東征還透露，證監(jiān)會(huì)目前正在對(duì)新股上市首日炒作的問(wèn)題進(jìn)行研究。

對(duì)于超日債出現(xiàn)兌付問(wèn)題的現(xiàn)象，陳東征認(rèn)為，作為債市出現(xiàn)兌付問(wèn)題的頭一單，它打破了債券的剛性兌付，對(duì)債市整體發(fā)展而言是一個(gè)進(jìn)步，債券的剛性兌付若成為固定模式，對(duì)中小企業(yè)債的發(fā)展不一定是好事。

他表示，債券市場(chǎng)是支持中小企業(yè)發(fā)展的重要渠道，任何金融產(chǎn)品都存在風(fēng)險(xiǎn)，如何防范和化解風(fēng)險(xiǎn)是證監(jiān)會(huì)、深交所在努力研究的問(wèn)題。超日債事件背后，深交所最擔(dān)心的是如何妥善處理中小企業(yè)債的風(fēng)險(xiǎn)處理，若處理不好，使整個(gè)中小企業(yè)債的發(fā)展方向受到影響，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都不利。如果真正出現(xiàn)由于交易所沒有盡職盡責(zé)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，交易所應(yīng)當(dāng)與所有主體一樣，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

支持城商行農(nóng)商行赴深上市

陳東征特別提到，深交所支持城商行、農(nóng)商行赴深上市，但各方對(duì)此尚未達(dá)成共識(shí)，尤其對(duì)這類銀行上市后的風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題議論較多?！皩?duì)資本市場(chǎng)而言，支持一家小型金融機(jī)構(gòu)上市的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于支持一家實(shí)體企業(yè)的上市。目前小微企業(yè)獲取資本市場(chǎng)服務(wù)仍然較少，要搞活經(jīng)濟(jì)，應(yīng)使直接融資促進(jìn)間接融資，使這兩類銀行通過(guò)資本市場(chǎng)獲得服務(wù)?！彼f(shuō)，為城商行、農(nóng)商行提供更多資本市場(chǎng)服務(wù)，是利大于弊、風(fēng)險(xiǎn)可控的選擇。

在被問(wèn)及對(duì)于上交所擬推出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板的看法時(shí)，陳東征表示贊許，同時(shí)提出探索和實(shí)行這一規(guī)劃，要符合市場(chǎng)現(xiàn)狀和實(shí)際，形成共識(shí)，著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。他對(duì)在大藍(lán)籌股票中實(shí)施T+0交易制度，搞活藍(lán)籌市場(chǎng)的探索十分贊成，但也提出若實(shí)施應(yīng)當(dāng)輔以相應(yīng)配套措施，依據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度建立公平的交易規(guī)則，同時(shí)從保護(hù)中小投資者的角度出發(fā)進(jìn)行安排。

此外，陳東征還在回應(yīng)媒體提問(wèn)時(shí)表示，滬深市場(chǎng)分別持有市值才能參與打新，是由于中國(guó)結(jié)算賬戶系統(tǒng)的技術(shù)原因，滬深市場(chǎng)賬戶打通是必然趨勢(shì)，但還沒有時(shí)間表。

陳東征擬向大會(huì)提交兩份提案：

一是將大力發(fā)展中小企業(yè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略，建議盡快修訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》，從法制層面強(qiáng)化支持中小企業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；在制定“十三五”規(guī)劃中，將大力發(fā)展中小企業(yè)放在更突出位置；加快完善中小企業(yè)金融服務(wù)支持體系；設(shè)立支持中小企業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)席會(huì)議制度。

二是推進(jìn)住房公積金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。建議加快推動(dòng)修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，提高住房公積金統(tǒng)籌層次，使其具備投資運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)條件；支持住房公積金結(jié)余資金利用資本市場(chǎng)保值增值，允許投資權(quán)益類和固定收益類產(chǎn)品，對(duì)權(quán)益類產(chǎn)品投資比例作出限制；允許住房公積金通過(guò)委托符合條件的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)適度開展證券投資。