暨大教授盧馨建議修訂預(yù)算法,明確中央部委預(yù)算公開詳細(xì)程度

昨日下午的大會發(fā)言中,全國人大代表、暨南大學(xué)管理學(xué)院會計系教授盧馨以及美的集團高級副總裁兼財務(wù)總監(jiān)袁利群,都提到了政府預(yù)算公開問題,并呼吁加強預(yù)算的精細(xì)化管理。

■新快報特派記者羅瓊

16省份三公經(jīng)費只列一個總和

●暨南大學(xué)會計系教授盧馨:

盧馨統(tǒng)計了83個中央部門(委)2013年三公經(jīng)費的公布情況。她指出,有59個部門的預(yù)算數(shù)大于2012年的預(yù)算執(zhí)行數(shù),而在三公經(jīng)費增加100萬以上的部門當(dāng)中,只有22個部門對增加部分進行了簡單說明,有19個部門沒有進行任何說明。

另外,她提到,省際之間預(yù)算公開內(nèi)容的差距很大。有5個省沒有公開2013年的三公經(jīng)費信息,16個省份2013年公開的三公經(jīng)費表,只是一個數(shù)字的總和,“這個數(shù)據(jù)是怎么計算得來的,沒有任何披露”。

盧馨建議國家盡快修訂《預(yù)算法》以及實施細(xì)則,整合現(xiàn)有的法律法規(guī),從法律層面上明確預(yù)算公開的主體、范圍、內(nèi)容,以及詳細(xì)程度、公開形式和步驟、相關(guān)主題責(zé)任及其他基本要求。她特別提到,應(yīng)將人大代表審議預(yù)算報告的時間納入修訂工作中,“比如說至少提前半個月送到代表手中,讓他們更加公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙Υ@份報告”。

政府所有收支負(fù)債應(yīng)納入預(yù)算

●美的集團高級副總裁袁利群:

企業(yè)財務(wù)出身的袁利群則希望,財稅制度改革的落地細(xì)則盡快出臺?！敖Y(jié)構(gòu)性減稅以及對科技創(chuàng)新等鼓勵政策,會在短期內(nèi)對地方財政收入以及稅收會產(chǎn)生一定的影響。在進行預(yù)算的時候,要平衡好結(jié)構(gòu)性減稅和財政收入的關(guān)系?！?/p>

她認(rèn)為,國家在實施全口徑預(yù)算管理時,要把政府所有的收入支出資產(chǎn)負(fù)債要全面納入預(yù)算管理體系?！耙魑蓄A(yù)算的來源、去向和規(guī)則是什么,同時監(jiān)督強化對預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)跟蹤,有部署地進行分項目、分類別和分地區(qū)的預(yù)算公開進程?！贝送?她建議,國家對一些重點的支出項目、特別是一般性轉(zhuǎn)移支付或者專項轉(zhuǎn)移支付項目,要進行分地區(qū)的橫向?qū)Ρ?看看錢究竟流向了哪里。