昨日，國際飯店，政協(xié)文藝組小組討論會上，成龍委員發(fā)言時感慨在中國內(nèi)地手續(xù)復(fù)雜，辦事難。新京報記者 薛珺 攝

昨日，全國政協(xié)委員成龍在小組討論時說，“我有一塊地在內(nèi)地，各種手續(xù)都辦不下來，這個部門把我推到那個部門，快8年了，都沒辦完手續(xù)，我準(zhǔn)備放棄了，不要這塊地了?！?/p>

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年兩會不少代表委員吐槽“辦事難”。除了房產(chǎn)審批、醫(yī)藥審批，有代表委員更直指“處長經(jīng)濟”——個別處長有審批權(quán)，廳級干部都得請他吃飯。

房產(chǎn)審批

拿地到入住要蓋110多個章

全國政協(xié)常委、恒大集團董事局主席許家印3月5日下午在經(jīng)濟界別37組小組討論會上表示，房地產(chǎn)行業(yè)有很多多余審批，有一些是“雁過拔毛式”。

“我們?nèi)ツ杲y(tǒng)計有恒大投資項目的全國130多個城市的審批。從買地到竣工交樓，再到給業(yè)主辦房產(chǎn)證，少的要蓋50多個章，多的要蓋110多個章?！痹S家印建議，哪些是該審批的，哪些是多余的審批，哪些甚至是雁過拔毛的審批，全面進行清理。

據(jù)中青網(wǎng)報道，昨日，全國政協(xié)委員成龍在小組討論時說，“我給別人的印象是感覺我在中國內(nèi)地很有辦法，其實我根本沒辦法。我有一塊地在內(nèi)地，各種手續(xù)都辦不下來，這個部門把我推到那個部門，快8年了，都沒辦完手續(xù)，我準(zhǔn)備放棄了，不要這塊地了?！?新京報記者 林其玲

醫(yī)藥審批

“新藥”審批完變“舊藥”

國產(chǎn)“3D打印骨骼”技術(shù)已取得專利，但審批流程卻為該技術(shù)上市“拖了后腿”。近日，全國人大代表、北京大學(xué)第三醫(yī)院骨科主任醫(yī)師劉忠軍表示，2012年3D打印的、應(yīng)用于脊柱等內(nèi)植物即已植入人體，但直到現(xiàn)在產(chǎn)品都未注冊上市。

劉忠軍介紹，“3D打印”有助于生產(chǎn)出形狀不規(guī)則的骨骼，契合度高，能達到傳統(tǒng)技術(shù)難以達到的效果，有助于患者恢復(fù)。

“但意想不到的是，美國在2013年10月份的時候，有一個和我們類似的產(chǎn)品已經(jīng)上市。”劉忠軍說。

“審批流程成為了影響上市速度的瓶頸?！眲⒅臆姳硎荆绹摹皳屜取币馕吨麄儧]有按照中國的套路進行臨床實驗和審批?！斑@說明我們體制和機制的落后，審批程序需要改進?！?/p>

全國政協(xié)委員，以嶺藥業(yè)董事長吳以嶺日前在兩會上吐槽，新藥臨床審批、新藥臨床申請、新藥上市，每個環(huán)節(jié)資料的積壓量都巨大，完成當(dāng)前積壓的審評任務(wù)最多的項目需要50個月。

此間，全國人大代表、天士力董事長閆希軍也在兩會上吐槽國家新藥審批的拖沓。

他坦言，新藥進入審批流程需要10年-13年，報上去的時候是最先進的，出來卻成了最落后的?！翱梢哉f，進去的是新藥，出來便成了‘舊藥’”。 新京報記者 溫薷 魏銘言

項目審批

“為審批廳級請?zhí)庨L吃飯”

在去年全國兩會上，來自北京的程京代表就曾講過企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品審批被拖延的事件。他曾表示，審批遙遙無期，可能就卡在一個處長手里，“難道還要我們?nèi)ソo他送禮”。

今年兩會上，記者再次見到了程京。他坦言，企業(yè)的審批流程加快了許多。但有的項目在過處長、科長這道坎時，還有些困難?！坝幸淮?，我們跟政府談補貼支持企業(yè)的‘新生兒出生缺陷篩查’技術(shù)，一位管錢的處長稱，‘都好，但是沒錢’。幸好當(dāng)?shù)匾话咽种付藘蓚€市領(lǐng)導(dǎo)和一位副秘書長來抓這個事。副秘書長認(rèn)為，這個事不是討論有沒有錢的問題，關(guān)鍵是怎么干，必須做。這樣一來，那個處長才說好吧，不再談錢了。”程京說。

審批權(quán)中的個別處長們，有時像攔路虎，讓一些級別比他們高的干部都有所忌憚。全國人大代表中一位來自西部的廳級干部說：“過去，我有時也會為一些項目請這些有行政審批權(quán)的處長們吃飯，送點土特產(chǎn)搞好關(guān)系，很無奈?！?/p>

處長職位雖小，但處于權(quán)力運行的關(guān)鍵位置，雖不拍板，但具體經(jīng)辦。有的代表指出，從組織結(jié)構(gòu)看，是上級領(lǐng)導(dǎo)下級。但從權(quán)力具體運行機制來說，有時竟然出現(xiàn)處長主導(dǎo)廳長，從而造成政策執(zhí)行在輸出端梗阻或變形，使好政策打了折扣。 據(jù)新華社

“辦事難”源于權(quán)力過于集中

國家行政學(xué)院教授竹立家表示，自改革開放以來，“辦事難”是中國社會的“老問題”?！盀槭裁措y？根本原因還是‘權(quán)力社會’，權(quán)力過于集中在政府部門手中，權(quán)力擴展侵占了社會空間、市場空間”。

他說，至本次兩會，本屆政府的機構(gòu)改革已推進了一年，“這次改革是以審批權(quán)改革為突破口，力度很大，去年一年國務(wù)院就下放了300多個審批項目，但是能不能解決‘辦事難’問題，還要看下一步，權(quán)力是不是真正能下放到位？是不是真正給社會松綁？給市場松綁？讓市場起決定作用？”他強調(diào)說，“簡政放權(quán)、審批權(quán)改革，除了數(shù)量，更重要的是削減和下放的審批權(quán)的質(zhì)量”。 新京報記者 王姝

【盤點辦事難】

往返六次辦護照

去年10月，央視報道，小周家在外地，目前在北京工作。為了辦護照他回到距北京三百多公里的老家河北武邑縣6次。央視曝光后，武邑縣公安局多個人員受到處分。

11

往返11次辦執(zhí)照

去年10月，央視報道徐州豐縣市民小狄大學(xué)畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，為辦理營業(yè)執(zhí)照和法人執(zhí)照三地往返11次。

央視曝光后，目前已經(jīng)有10余名責(zé)任人被處分。

26

辦助學(xué)貸蓋26章

“一共蓋了26個公章。”去年8月初，武漢一名學(xué)生向媒體講述，他辦理助學(xué)貸款需要證明、申請等各種材料十幾張，學(xué)校、院系、村委會等要逐個跑。部分同學(xué)辦了一半索性放棄。

100

索要吃請干部醉亡

去年7月，安徽潁上縣國土局干部王某要求辦事群眾“請客求人”后醉亡。

請客人介紹，為辦理“卡住企業(yè)脖子”的土地證，2013年以來他往縣國土局少說也跑了一百趟。