無論是作為當(dāng)前最大的潛在消費(fèi)市場，還是作為食品產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化和縮小城鄉(xiāng)差距的背景下，關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改革，再度引發(fā)兩會代表的熱議。

將企業(yè)交歸兩個兒子打理后，三全集團(tuán)董事長陳澤民的重心放到全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會上。作為該商會會長，陳澤民今年提交了8份議案，其中，有5份與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)。其對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，食品工業(yè)離不開農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)為食品工業(yè)提供原材料，而適度規(guī)模的家庭農(nóng)場最有利于食品生產(chǎn)的安全性和標(biāo)準(zhǔn)化。

家庭農(nóng)場可最大化發(fā)揮土地效能

《21世紀(jì)》：最近10年來，中央1號文件都涉及到農(nóng)業(yè)改革，特別是最近幾年關(guān)于城鎮(zhèn)化的目標(biāo)也越來越明確，在您看來，怎樣的形式更有利于城鎮(zhèn)化？

陳澤明：“家庭農(nóng)場”是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個發(fā)展方向。所謂家庭農(nóng)場就是農(nóng)民以自己家庭為單位的生產(chǎn)模式，一個家庭管理100-200畝田地，用更少的人，采取企業(yè)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化的方式，達(dá)到經(jīng)營更多土地的目標(biāo)。和傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營相比，家庭農(nóng)場由于有能力可以承包更多的土地，可以使用更好的設(shè)備，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營，提高效益；和大企業(yè)生產(chǎn)相比，家庭農(nóng)場依靠的是家庭成員，可最大化調(diào)動家庭成員生產(chǎn)積極性，同時省去雇傭工人的成本，農(nóng)民也可以獲得更多的收益。這種方式最利于最大化發(fā)揮土地單位面積的效能。

不過，家庭農(nóng)場的核心還是家庭，應(yīng)當(dāng)控制在適當(dāng)規(guī)模以內(nèi)，以100-200畝為宜，此前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這種規(guī)模下的家庭農(nóng)場一般年均凈收入達(dá)到二三十萬，屬于最合理的經(jīng)濟(jì)收益。

反之，針對目前的企業(yè)搞農(nóng)業(yè)，很容易出現(xiàn)變相圈地，做房地產(chǎn)的可能性，而更明智的做法應(yīng)該是利用家庭農(nóng)場的方式，將農(nóng)民留在自己的土地上，發(fā)揮土地的作用，由此，既可以解決他們的生計(jì)問題，還可以就地解決農(nóng)民的就業(yè)和安置問題，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，從而真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。

農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)鏈化

《21世紀(jì)》：從形式上來說，家庭農(nóng)場比傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模更大，其同樣存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中的信息不對稱、技術(shù)能力不強(qiáng)等劣勢，對此，您怎么看？

陳澤民：這些問題確實(shí)存在，因此要有抱團(tuán)的思維，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社組合式發(fā)展，同時通過各種協(xié)會和中間組織上傳下達(dá)，構(gòu)建一個完整信息平臺。

目前全國已有80萬家有組織的專業(yè)合作社，合作社的規(guī)模比家庭農(nóng)場規(guī)模更大，相當(dāng)于多個家庭組織抱團(tuán)在一起管理，有利于信息的溝通和資源共享，節(jié)約成本。如今的合作社除了主要產(chǎn)業(yè)外，還有諸多相關(guān)配套服務(wù)，同時擁有自己的物流、品牌、商標(biāo)，如現(xiàn)代企業(yè)操作，而組團(tuán)的力量讓諸多信息更通暢，包括諸多商會、行業(yè)機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的信息平臺，讓信息對稱，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等全方位指導(dǎo)，如此形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形。

《21世紀(jì)》：這種形式與食品安全有何聯(lián)系？

陳澤民：這種形式最大的好處就是利于管理和監(jiān)管，對食品安全有了根本的保障。三全目前有3500家配套小企業(yè)為它服務(wù)，它的原料來自農(nóng)村。家庭農(nóng)場的經(jīng)營往往有一定的規(guī)模，機(jī)械化水平高，并呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，利于形成綠色安全的食品。

《21世紀(jì)》：無論是家庭農(nóng)場還是專業(yè)合作社，面臨最大的障礙是什么？

陳澤民：最重要的問題還是資金問題。雖然每年國家都列出農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，但在我們的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，很多資金并未實(shí)際發(fā)放到農(nóng)民本身，資金的流向監(jiān)管并不透明，專項(xiàng)資金無法專項(xiàng)用。

事實(shí)上，長期以來農(nóng)村金融體系一直是我國金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“貸款難”、“抵押難”等問題還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。究其原因，根源在于我國現(xiàn)有的金融體系與“三農(nóng)”不匹配，金融管制過于嚴(yán)苛，導(dǎo)致農(nóng)村金融供給嚴(yán)重不足，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的金融產(chǎn)品較少，服務(wù)方式相對單一。

為更好的滿足農(nóng)村多層次的金融需求，亟須根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)際，“松管制重監(jiān)管”，構(gòu)建多元化、競爭強(qiáng)性的農(nóng)村金融體系。

可鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立區(qū)域性中小型銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)，并盡快放寬村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司中對其他資本的限制，賦予其在利率定價(jià)方面有更大的自主權(quán)。建議加快推進(jìn)農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行等的改革，大力支持民間資本以入股方式參與各類銀行的增資擴(kuò)股和改制。

建議大力發(fā)展農(nóng)村互助金融，推動加強(qiáng)合作社內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。并盡快出臺規(guī)范民間借貸活動的法律、法規(guī)。