今年的政府工作報告，對混合所有制的推進(jìn)做了進(jìn)一步的部署。這包括制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目等。

“著力點還是要求國企向民企開放。”中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會常務(wù)副會長王忠明，談起今年政府工作報告提到的混合所有制經(jīng)濟(jì)，就有很多話要說。

如何看待混合所有制，到底國有企業(yè)該如何定位，如何實現(xiàn)混合所有制，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道近期專訪了中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會常務(wù)副會長王忠明。

王忠明曾任國務(wù)院國資委員會研究中心主任，全國工商聯(lián)副秘書長等職務(wù)，對于國有經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)都有深入的研究。

發(fā)展混合所有制的緊迫性

《21世紀(jì)》：十八屆三中全會文件重提混合所有制的概念，2014年政府工作報告提出加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，怎么看待混合所有制？

王忠明：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，黨的十六大早有部署，十六屆三中全會更有具體闡釋，但十多年過去了，十八屆三中全會為何老話重提或重新啟動？

我想，重提不等于簡單重復(fù)。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這是對國企改革總體現(xiàn)實判斷后的一種突破性安排。

通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，將國企改革引向深入，這一戰(zhàn)略意圖應(yīng)當(dāng)說是一脈相承的。深化國企改革是建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不可逾越的一道門檻，拖延越久則徒增改革成本越大，到頭來還得面對，這次重回十六大以及十六屆三中全會的原點，說明民心不可忤、客觀規(guī)律不可違；也說明新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體敢于擔(dān)當(dāng)，是能夠不負(fù)于時代和社會進(jìn)步需要的。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的緊迫需要。改革開放以來，國有企業(yè)獨

步天下的格局為外資企業(yè)、民營企業(yè)等各級各類企業(yè)競相繁榮所替代，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出前所未有的多樣性。大力推動國有企業(yè)向混合所有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，能進(jìn)一步優(yōu)化我國企業(yè)組織形態(tài)，使企業(yè)品種更為豐富、更有現(xiàn)代氣息。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，也是為了加快培育具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。這些年，進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國企業(yè)越來越多，但在國際競爭力方面可圈可點者仍屬鳳毛麟角。而改革創(chuàng)新的動力不足，是其根本癥結(jié)所在。這就是中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之痛、轉(zhuǎn)型之難，也自然是當(dāng)下轉(zhuǎn)型之切。

《21世紀(jì)》：混合所有制經(jīng)濟(jì)可以打破國有壟斷企業(yè)的體制嗎？

王忠明：“混合所有制”是一個很基本的概念，早在2003年就提出來了。10多年來，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，沒有充分發(fā)揮好作為國企改革重要通道之一的創(chuàng)新載體和疏導(dǎo)作用。

在新的歷史背景下，將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)重新提上改革議程，既是一種強(qiáng)調(diào)，更是一種促進(jìn)，意味著國企改革要進(jìn)一步解放思想，在建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度方面堅定不移，有所作為。

向民營企業(yè)開放

《21世紀(jì)》：促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新、舊36條出了，此后還有很多細(xì)則也出了，國有企業(yè)的很多領(lǐng)域，比如石油進(jìn)口、開采，鐵路，電信等還是進(jìn)不去，原因何在？

王忠明： 新36條、老36條在實際執(zhí)行中有一定作用，但整體上貫徹落實不力，時效性有限。近幾年，針對民營企業(yè)所面臨的現(xiàn)實困境，很多人把它們描述為“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等，三中全會部署全面深化改革，就是要打破這樣的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，就是重要的突破之一。

《21世紀(jì)》：要發(fā)展混合所有制，如果民營企業(yè)入股股份少，沒話語權(quán)怎么辦。還有投資收益難得到保障，怎么辦？

王忠明：沒話語權(quán)就選擇不參加或者少參加，選擇權(quán)在民營企業(yè)自己手里，它覺得有價值就進(jìn)去，覺得沒價值就退出。

一般來講，資本的屬性就是講究控制力，沒有控制力一般都選擇不參與。國外的很多像互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，高科技企業(yè)，都是愿意百分百控股，都不愿意合資。我們現(xiàn)在講混合所有制經(jīng)濟(jì)，很重要的一個立足點，就是推進(jìn)國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有企業(yè)向民營企業(yè)開放，至于多少股份分配他們自己協(xié)商。

取決于雙方的合作意愿。對國有企業(yè)而言，走混合之路是“出資者”的特定要求，是一種硬任務(wù)，不得討價還價，更不可無動于衷；而對民營企業(yè)而言，是一種自主行為，混不混、何時混，政府可以倡導(dǎo)，卻無需硬性規(guī)定。

因此，當(dāng)下重提“混合”，側(cè)重點或著力點還是要求國企向民企開放，使之實現(xiàn)從傳統(tǒng)體制向現(xiàn)代范式的躍遷。至于國有資本與非公有資本混合，是過渡階段還是終極形態(tài)，應(yīng)由實踐去說話，去裁定，不必搞觀念預(yù)設(shè)，搞先驗主義。