十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議13日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人傅瑩的邀請(qǐng)會(huì)見(jiàn)中外記者，并回答記者提問(wèn)。

加強(qiáng)監(jiān)管“影子銀行”等金融風(fēng)險(xiǎn)

英國(guó)金融時(shí)報(bào)記者：國(guó)際市場(chǎng)高度關(guān)注中國(guó)金融和債務(wù)問(wèn)題，認(rèn)為這是全球經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)之一。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)政府將如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題？是否愿意看到出現(xiàn)金融產(chǎn)品違約的情況？

李克強(qiáng)：關(guān)于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有風(fēng)險(xiǎn)，甚至還有些不看好的報(bào)道，我也看到了，類似的報(bào)道可以說(shuō)似曾相識(shí)。去年就有對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)心，但是我們就是在這樣的背景下，頂住壓力，完成了全年經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)。

對(duì)金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)我們一直高度關(guān)注，去年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們果斷決定全面審計(jì)政府性債務(wù)，這本身就表明我們勇于面對(duì)。審計(jì)結(jié)果已如實(shí)對(duì)外公布，表明債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是總體可控的，政府的債務(wù)率在國(guó)際公認(rèn)的警戒線以下，大多數(shù)債務(wù)還是投資性的。但我們不能忽視其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，正在加強(qiáng)規(guī)范性措施，包括采取逐步納入預(yù)算管理，開(kāi)正門、堵偏門，規(guī)范融資平臺(tái)等措施。

對(duì)于“影子銀行”等金融風(fēng)險(xiǎn)，我們也正在加強(qiáng)監(jiān)管，已經(jīng)排出時(shí)間表，推進(jìn)實(shí)施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。我在兩會(huì)期間參加一個(gè)代表團(tuán)的審議，有來(lái)自銀行界的代表問(wèn)我，是不是資本充足率的要求偏高了一些？我們還是發(fā)展中國(guó)家。但是我想我們只能這樣做，我們不能把今天的“墊腳石”變成明天的“絆腳石”。

至于你問(wèn)我是不是愿意看到一些金融產(chǎn)品違約的情況，我怎么能夠愿意看到呢？但是個(gè)別情況確實(shí)難以避免，我們必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

有能力有條件使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

路透社記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)去年增長(zhǎng)7.7%。請(qǐng)問(wèn)總理，您上任一年最大的挑戰(zhàn)、最大的困難是什么？您覺(jué)得亟待解決的問(wèn)題還有哪些？

李克強(qiáng)：要說(shuō)去年最大的挑戰(zhàn)，那還是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)。中國(guó)的中央財(cái)政收入一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，金融領(lǐng)域6月份還有所謂“錢荒”，銀行間隔夜拆借利率一度超過(guò)了13%，而且用電量、貨運(yùn)量的增幅也大幅回落。(下轉(zhuǎn)A2版)

（上接A1版）國(guó)際上出現(xiàn)了一些輿論，說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能要硬著陸，還給出了指標(biāo)，說(shuō)增長(zhǎng)可能只有3%到4%。而對(duì)我們來(lái)說(shuō)，財(cái)政和貨幣政策運(yùn)用空間又很有限，宏觀調(diào)控確實(shí)面臨多難選擇。

怎么辦？遇萬(wàn)難還須放膽，破困局要用智慧。我們保持定力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，明確了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，就是增長(zhǎng)和就業(yè)不能越出下限，通脹不能突破上限，而且著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，讓市場(chǎng)發(fā)力。正是在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的共同奮斗，我們頂住壓力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

現(xiàn)在我們看得更多的是困難和問(wèn)題。今年挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，而且可能會(huì)更加復(fù)雜。我們既要穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，又要防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)，還要提質(zhì)增效，治理污染，多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要找一個(gè)合理的平衡點(diǎn)，這可以說(shuō)是高難度的動(dòng)作。

但凡事不患難而患無(wú)備。所謂磨好了斧子才能劈開(kāi)柴。我想只要我們正視困難、直面挑戰(zhàn)、趨利避害，就是遇事克難的成功之道。我們有去年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的經(jīng)歷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

市場(chǎng)法無(wú)禁止即可為 政府法無(wú)授權(quán)不可為

中央電視臺(tái)記者：推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)是您在去年記者會(huì)和今年報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，在采訪的時(shí)候我聽(tīng)到大家對(duì)這項(xiàng)改革有很多好評(píng)，也聽(tīng)到不少抱怨，比如說(shuō)有的部門依然存在辦事難現(xiàn)象，有的部門可能把次要的權(quán)放出去了，重要的權(quán)還留著。請(qǐng)問(wèn)總理，關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的措施您認(rèn)為怎樣才能真正落到實(shí)處，要減到什么樣的程度這項(xiàng)改革任務(wù)才算是基本完成了？

李克強(qiáng)：去年，中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的“先手棋”，我們確實(shí)下了不小力氣，到現(xiàn)在一年的時(shí)間，僅中央政府下放取消的審批事項(xiàng)就有416項(xiàng)。更重要的是它釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，給企業(yè)松綁、讓市場(chǎng)發(fā)力。結(jié)果企業(yè)找政府的少了，地方跑北京的少了。

有個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以表明這激發(fā)了市場(chǎng)的活力。去年新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6%，其中私營(yíng)企業(yè)新增30%，這是十多年來(lái)最高的。簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，我想簡(jiǎn)政放權(quán)是重要的突破口、切入點(diǎn)。

當(dāng)然，放，并不是說(shuō)政府就不管了，我們講的是放管結(jié)合。要讓政府有更多的精力來(lái)完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，尤其是加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。對(duì)一些搞坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境、違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為，要嚴(yán)加監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處。放管結(jié)合，要體現(xiàn)公平原則。當(dāng)然，我們?cè)谕七M(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)中，也確實(shí)遇到了像避重就輕、中間梗阻、“最后一公里”不通暢等問(wèn)題。開(kāi)了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無(wú)前。我們還要繼續(xù)啃“硬骨頭”。

至于說(shuō)到什么程度滿意，那就是要正確地處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，我們要努力做到讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，讓政府部門“法無(wú)授權(quán)不可為”，調(diào)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人的積極性，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地注入新動(dòng)力。

GDP增速必須保證 比較充分的就業(yè)

美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道記者：許多投資者認(rèn)為，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)繼續(xù)放緩，會(huì)低于確定的7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)。在不采取更多刺激政策的前提下，您所能接受的最低增速是多少？

李克強(qiáng)：我剛才講了，一些關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)偏悲觀的報(bào)道我看到了，也注意了。去年我們?cè)诓](méi)有采取短期刺激政策的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，為什么今年不可以呢？

當(dāng)然，我不否認(rèn)今年可能會(huì)有更復(fù)雜的因素，我們之所以把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生、增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長(zhǎng)背后的就業(yè)。

這使我想到上個(gè)月23號(hào)，二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議發(fā)布了一個(gè)公報(bào)，提出要在現(xiàn)有政策可達(dá)到的水平上，把GDP在5年內(nèi)再提高2個(gè)百分點(diǎn)，以增加就業(yè)。在我的印象當(dāng)中，G20這么說(shuō)可能還是第一次，這表明主要經(jīng)濟(jì)體更加看重增長(zhǎng)和就業(yè)的關(guān)系。

沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入，也難以增加社會(huì)財(cái)富。我在基層曾經(jīng)訪問(wèn)過(guò)一些“零就業(yè)”家庭，一個(gè)家庭沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)，真是毫無(wú)生氣，沒(méi)有希望?，F(xiàn)在我們?nèi)珖?guó)每年要新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)1000萬(wàn)人以上，還要給600－700萬(wàn)新增的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。

我們說(shuō)GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，左右嘛，就是有彈性的，高一點(diǎn)，低一點(diǎn)，我們是有容忍度的。至于你說(shuō)可以接受的下限是什么，那就是這個(gè)GDP增速必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入合理增長(zhǎng)。我們不片面追求GDP，但我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。

解決基本住房問(wèn)題 干一寸勝過(guò)說(shuō)一尺

新華社記者：房地產(chǎn)一直是社會(huì)持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題，今年兩會(huì)上也有代表委員提了很多建議和意見(jiàn)。請(qǐng)問(wèn)總理，政府在這方面有什么新的思路和舉措？

李克強(qiáng)：房地產(chǎn)問(wèn)題是個(gè)大問(wèn)題，直接關(guān)系到居民住房。讓人民群眾住有所居，這是政府的奮斗目標(biāo)。我們需要根據(jù)不同人群的需求、不同城市的情況，分類施策，分城施策。

政府還是要用更多的精力、更大的力度來(lái)解決好群眾的基本住房問(wèn)題。現(xiàn)在我們國(guó)家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，可以說(shuō)不具備基本的生存條件。幾百個(gè)人一個(gè)旱廁，特別是北方，到了冬天有些居民入睡要戴著棉帽、穿著棉衣，這是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，至少要再改造470萬(wàn)套以上。我們還要推進(jìn)公租房等保障房建設(shè)，并且實(shí)行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工人員緩解住房困難。在這方面，我認(rèn)為干一寸勝過(guò)說(shuō)一尺。

對(duì)于合理的自住需求，也要有相應(yīng)的政策支持，包括增加普通商品房供應(yīng)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)則要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

中歐企業(yè)相互投資是大趨勢(shì)

荷蘭國(guó)際新聞電視臺(tái)記者：去年您訪問(wèn)多個(gè)歐洲國(guó)家，親自介入解決中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易糾紛，訪問(wèn)期間，您還推介中國(guó)的核電以及高鐵裝備。請(qǐng)問(wèn)您希望如何解決中國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)存在的障礙？中國(guó)政府將采取什么措施來(lái)解決歐方對(duì)歐洲公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的關(guān)切？

李克強(qiáng)：推介中國(guó)產(chǎn)品，維護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外的正當(dāng)權(quán)益，這是作為中國(guó)總理分內(nèi)的事。我去年訪問(wèn)中東歐的時(shí)候，曾經(jīng)跟多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，如果你要建高鐵、核電，在同等質(zhì)量下，用中國(guó)的裝備可能是建設(shè)最快、成本最低的，我有這個(gè)底氣。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要升級(jí)，出口產(chǎn)品也要升級(jí)，我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具，當(dāng)然這也需要，但中國(guó)裝備走出去可以在世界市場(chǎng)上接受競(jìng)爭(zhēng)的檢驗(yàn)，提質(zhì)升級(jí)。這樣做也有利于各方，因?yàn)槲覀冄b備的很多零部件從全球采購(gòu)，一些技術(shù)也是購(gòu)買來(lái)的，中歐與相關(guān)方面，就裝備走出去進(jìn)行合作可以實(shí)現(xiàn)互利共贏。

不過(guò)我還想通過(guò)各位向中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)達(dá)一句話：你們可是要盡力??！我們對(duì)中國(guó)裝備質(zhì)量做了承諾，可不要讓這個(gè)承諾落空啊。請(qǐng)中外記者給予監(jiān)督。至于你說(shuō)到去年的光伏案，中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易規(guī)模很大，摩擦難免，只要我們相互尊重，妥善協(xié)商，是可以解決問(wèn)題的。光伏案的解決可以說(shuō)是一個(gè)成功的案例。我可不希望因?yàn)閭€(gè)案，而且占雙方貿(mào)易總額比例很小，來(lái)丟掉“最大貿(mào)易伙伴”的帽子。

說(shuō)到中歐關(guān)系，我還要說(shuō)，中歐都主張世界多極化，也主張投資便利化。中歐企業(yè)相互進(jìn)入、相互投資，這是大趨勢(shì)。我們正在進(jìn)行中歐投資協(xié)定談判，相信只要我們本著對(duì)等、公平、便利的原則推進(jìn)，為企業(yè)創(chuàng)造條件，中歐相互投資額會(huì)不斷攀升，經(jīng)濟(jì)融合度也會(huì)不斷加深。