政府應(yīng)調(diào)整好心態(tài)，心甘情愿地放權(quán)

龐麗靜

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2014-03-17

龐麗靜

中央政府把簡政放權(quán)作為改革的先手棋，釋放出的強烈的信號是，要給企業(yè)松綁、讓市場發(fā)力。簡政放權(quán)成為激發(fā)市場活力、調(diào)動社會創(chuàng)造力的利器。企業(yè)也為這樣的信號舒了一口氣。經(jīng)濟(jì)觀察報在今年全國“兩會”時專訪了全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕。他說，政府簡政放權(quán)后，企業(yè)能夠在經(jīng)營過程中更加輕松，也更加放松。

經(jīng)濟(jì)觀察報：國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提到，把加快政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。你如何看待這一屆政府的簡政放權(quán)？

孫丕?。赫喺艡?quán)，調(diào)動了企業(yè)的積極性，發(fā)揮了地方政府的作用。

就國有企業(yè)來說，像企業(yè)內(nèi)部的激勵機制，企業(yè)應(yīng)該有權(quán)利根據(jù)自身的經(jīng)營情況、發(fā)展戰(zhàn)略，在法律允許的情況下自行決定；再如資本市場的融資等，只需要相關(guān)的管理部門審批即可，而沒必要再由國資委這些的婆家去重復(fù)審批。

對國企來講，關(guān)鍵是政府要放手，要松綁，核心就是政府在一些完全競爭性領(lǐng)域必須將國有股份降到至少與民營股份差不多的地位，才有可能將國企真正變?yōu)槭袌龌髽I(yè)。實際上，只要大股東還是政府，企業(yè)的絕對控制權(quán)就永遠(yuǎn)在政府手中，想讓政府不干預(yù)企業(yè)的人事任命和經(jīng)營，在實踐中就很難實現(xiàn)。

對民企來講，要創(chuàng)造一個和國企一樣的公平環(huán)境和產(chǎn)權(quán)保障制度，做到權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘。

目前中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力在加大，如果繼續(xù)過度依賴投資等經(jīng)濟(jì)刺激手段可能會帶來產(chǎn)能過剩等更大的問題。

因此，確立新的思維，比如避免流動性泛濫，大幅放活市場，通過轉(zhuǎn)變政府職能，向市場、向社會放權(quán)，激發(fā)市場和社會的活力，必將為經(jīng)濟(jì)增長和升級產(chǎn)生極大推力，無疑將為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

政府必須放權(quán)，才能激發(fā)市場和社會的活力。政府應(yīng)調(diào)整好心態(tài)，心甘情愿的放權(quán)，在企業(yè)需要時應(yīng)支持幫助企業(yè)。政府向市場放權(quán)，政府向社會放權(quán)，中央政府向地方政府放權(quán)以及優(yōu)化政府職能配置，改善宏觀調(diào)控等等，需要建立政府管理的基礎(chǔ)性制度，來促進(jìn)改革政策落實。從實施到落地到實施的效果如何評定，需要建立一套科學(xué)的考核機制。

經(jīng)濟(jì)觀察報：簡政放權(quán)對你的生意和生活產(chǎn)生了怎樣的影響？

孫丕恕：簡政放權(quán)后上級主管部門對企業(yè)的約束和干預(yù)會更少，市場的調(diào)節(jié)能力和作用將占主導(dǎo)地位。企業(yè)能夠在經(jīng)營過程中更加輕松也更加放松。

在深化改革的新的歷史環(huán)境下，提出處理好政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場占主導(dǎo)地位，企業(yè)家會有更大的發(fā)揮空間。企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)社會中有垂范的作用，要帶頭處理好政府和企業(yè)的關(guān)系，在市場資源配置實踐中遇到的問題要及時反饋并提出建議。

對一般企業(yè)來說，能夠提高企業(yè)在政府辦事的效率，尤其是現(xiàn)在的行政審批的減少，這個效果是很明顯的。浪潮承建廣州市政務(wù)服務(wù)工程建設(shè)，項目聯(lián)合審批原來辦理時間799個工作日，現(xiàn)在只需要37個工作日。濟(jì)南市審批事項由原來的400余項壓縮到155項，為全國副省級城市最少，審批效率提升了49.2%，群眾平均跑腿次數(shù)由原來的2.6次減為1.8次。

對于國有企業(yè)來說，國企能夠在用人、機制等方面擁有更大的裁量權(quán)，能夠拿出更好的政策吸引人、留住人，同時也能加快決策的速度，對市場能夠有更快的應(yīng)激性。

經(jīng)濟(jì)觀察報：在這場轉(zhuǎn)變中，企業(yè)應(yīng)該如何把握機會？

孫丕恕：我在“兩會”期間提出建議，希望將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。

雖然中國各個行業(yè)的數(shù)據(jù)增長速度之快、數(shù)據(jù)量增長之大前所未有，但是存在大量信息孤島、數(shù)據(jù)孤島，這些數(shù)據(jù)并沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通。無法得到有效利用，成為死數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)㈦[藏于海量數(shù)據(jù)中的信息和知識挖掘出來，為社會經(jīng)濟(jì)活動提供依據(jù)，從而提高各個領(lǐng)域的運行效率。

大數(shù)據(jù)的爆發(fā)式增長，正成為與礦產(chǎn)、土地、石油一樣成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資產(chǎn)和國家競爭力的重要標(biāo)志。

在云計算、大數(shù)據(jù)環(huán)境下，浪潮將以服務(wù)器為核心的國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈條，在這個鏈條上浪潮需要加大投入和通過并購來實現(xiàn)。

我建議，成立國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略委員會，組織專家制定中國大數(shù)據(jù)收集、應(yīng)用、服務(wù)生態(tài)鏈的長期規(guī)劃和發(fā)展路線；出臺大數(shù)據(jù)推動政策和文件，推動地方政府對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供激勵和配套支持資源，組織制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，加速大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育。

浪潮集團(tuán)正在實施云計算戰(zhàn)略，加快云計算落地。通過改革實現(xiàn)市場整合、技術(shù)共享、管理一體化，構(gòu)筑以服務(wù)器為核心、軟硬一體化的運營體系。繼續(xù)推進(jìn)市場體系整合，實施積極的市場擴張策略，將銷售網(wǎng)絡(luò)向地級市推進(jìn)。發(fā)揮技術(shù)原動力的作用，推動技術(shù)共享，加快國際化進(jìn)程，持續(xù)優(yōu)化集團(tuán)運營模式，深化以責(zé)、權(quán)、利為核心的目標(biāo)責(zé)任制，建立以股權(quán)、期權(quán)為核心的激勵機制，強化效率提升，提高員工自豪感和成就感，為實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展與員工致富同步”的發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。