央行在暫停二維碼支付和虛擬信用卡之后，再次出手規(guī)范第三方支付。

3月15日，《21世紀經(jīng)濟報道》稱，央行近日向多家機構(gòu)下發(fā)《支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》《手機支付業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見》草案，征求意見。

一家大型第三方支付機構(gòu)總裁向《每日經(jīng)濟新聞》記者證實，公司是有收到這兩份草案，主要對第三方支付轉(zhuǎn)賬、消費額度給出了限制，包括個人支付賬戶轉(zhuǎn)賬單筆不超過1000元，年累計不能超過1萬元等。他指出，目前正通過各種手段與央行進行溝通協(xié)調(diào)，希望對額度限制進行修改，以期獲得更大的發(fā)展空間。

此外，東部地區(qū)一家第三方支付機構(gòu)人士還透露，其得到消息稱目前新增支付機構(gòu)審批受理已暫停。不過，央行相關(guān)人士對于暫停審批受理之事表示，目前還不清楚。

針對第三方支付征言

“央行的做法可以理解，主要是源于對風險的擔憂，畢竟移動支付甚至是其他更多互聯(lián)網(wǎng)金融模式，在技術(shù)、風險控制、安全等方面，沒能符合監(jiān)管層標準，在運作中的確也有支付機構(gòu)出現(xiàn)了問題。而對有問題的機構(gòu)就需要切斷風險源頭，否則支付業(yè)務(wù)會出現(xiàn)洗錢、犯罪等嚴重問題。”對于暫停二維碼支付和虛擬信用卡，翼龍貸董事長王思聰告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

央行有關(guān)部門負責人指出，此舉主要是維護支付體系穩(wěn)定，確保相關(guān)支付產(chǎn)品在風險可控的基礎(chǔ)上有序退出。近年來，雖然支付服務(wù)創(chuàng)新加快，對提高支付效率發(fā)揮了積極作用，但部分支付機構(gòu)在客戶審核、支付安全等方面，存在風險隱患，與現(xiàn)行支付業(yè)務(wù)規(guī)則有一定的沖突。

此外，央行近日還向多家機構(gòu)下發(fā)《支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》《手機支付業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見》草案，征求意見。“公司的確已經(jīng)收到這兩份草案，主要內(nèi)容是對第三方支付轉(zhuǎn)賬額度給出更加小額度限制?！鄙鲜龃笮偷谌街Ц稒C構(gòu)總裁告訴記者，差不多包括個人支付賬戶轉(zhuǎn)賬單筆不超過1000元，年累計不能超過1萬元；個人單筆消費不得超過5000元，月累計不能超過1萬元等。支付機構(gòu)應對轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)入資金進行單獨管理，轉(zhuǎn)入資金只能用于消費和轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)出，不得向銀行賬戶回提。個人支付賬戶的資金來源僅限于本人同名人民幣央行借記賬戶。

上述東部地區(qū)第三方支付機構(gòu)人士表示，出臺這兩個草案，原因可能在于央行之前要求第三方支付賬戶實行實名制，但部分支付機構(gòu)并沒有貫徹和執(zhí)行，央行一直以來都打算對第三方支付機構(gòu)資金來歷不明的轉(zhuǎn)賬進行規(guī)范，加大監(jiān)管力度，為此央行已經(jīng)多次召集支付機構(gòu)開會，但并沒有得到預期的效果。該人士同時透露，新增支付機構(gòu)審批受理已經(jīng)暫停。

業(yè)內(nèi)：一夜回到起點

近年來，我國第三方支付行業(yè)迅猛發(fā)展，但風險也一直是關(guān)注的焦點?！澳壳暗谌街Ц缎袠I(yè)存在的風險，主要包括主體資格與經(jīng)營范圍界定不清、沉淀資金帶來的風險；由平臺交易衍生出的虛擬貨幣帶來的潛在風險；信用卡套現(xiàn)、洗錢風險等。應設(shè)立準入機制、反洗錢監(jiān)管、退出機制等監(jiān)管措施?！?a href="http://dali56.com/app/hq/stock/sh601688/" target="_blank" title="華泰證券 601688">華泰證券研究員朱克明指出。

不過在上述大型第三方支付機構(gòu)總裁看來，目前的草案對于第三方支付過嚴，對支付機構(gòu)做金融等業(yè)務(wù)會有很大影響。“目前三方機構(gòu)正在通過各種方式加強與人民銀行的溝通，爭取把這個（轉(zhuǎn)賬額度限制）改掉，讓其有更大發(fā)展空間，在保證風險底線的情況下創(chuàng)新?！?/p>

艾瑞咨詢高級分析師王維東指出，草案相關(guān)條款的影響主要在于兩方面：個人與個人之間的轉(zhuǎn)賬在第三方支付整體中占比還是有一定數(shù)量的，如果有明確限定，對這方面的交易規(guī)模會產(chǎn)生比較大的影響；從用戶的黏性層面看，用戶已經(jīng)習慣在第三方支付進行轉(zhuǎn)賬，相對來說比較便利，成本也比較低。明確限制之后，用戶的使用習慣可能會從第三方支付平臺轉(zhuǎn)向其他的渠道，對第三方支付的用戶黏性會造成一定的影響?？傊?，草案對于支付機構(gòu)用戶黏性的影響會遠遠大于現(xiàn)在機構(gòu)收入影響。

易觀國際金融及支付行業(yè)中心研究總監(jiān)張萌亦告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，草案中涉及轉(zhuǎn)賬額度、單筆消費，對整個支付行業(yè)影響會比較大。首先，對于用戶來講，未來選擇第三方支付賬戶去轉(zhuǎn)賬的話，門檻可能會更高，小金額可以去轉(zhuǎn)，大金額可能要通過網(wǎng)銀、銀行的網(wǎng)點來進行操作，單筆消費額度限制過于嚴格。其次，對于支付公司基于支付基礎(chǔ)上的創(chuàng)新或者新興的一些互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)（如互聯(lián)網(wǎng)理財），甚至現(xiàn)有的支付業(yè)務(wù)都會帶來一定的影響。草案對整個支付行業(yè)來說是很大的震動。

“若草案成行，那對于第三方支付，或者積極與第三方支付合作的基金公司來講，真的是一夜回到了起點?！北本┠郴鸸倦娚倘耸空{(diào)侃道。

政策落地存變數(shù)

對于上述兩個草案的征求意見稿，目前大多數(shù)第三方支付機構(gòu)并不愿公開表態(tài)。上述東部地區(qū)支付機構(gòu)人士表示，這只是個草案，目前正與機構(gòu)溝通，不過出臺的可能性較大。畢竟近年來支付機構(gòu)迅猛發(fā)展，但存在風險抵御能力低、業(yè)務(wù)不規(guī)范等問題，早點進行規(guī)范有利于行業(yè)的發(fā)展。

作為這一領(lǐng)域的領(lǐng)軍者，支付寶公司通過其官方微博回應稱：“我們已經(jīng)將相關(guān)意見反饋給了央行，并且在密切溝通中。目前支付寶使用一切正常，余額寶使用一切正常?！逼浠貞獙贤ńY(jié)果較為樂觀：“請大家對監(jiān)管機構(gòu)，也對我們保持信心與耐心，放心吧?！?/p>

上述大型第三方支付機構(gòu)總裁也告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“個人覺得草案后期被修改的可能性還是很大的，因為整個潮流是往創(chuàng)新改革的方向走，若真如草案這么嚴厲，不利于創(chuàng)新。央行可能從安全角度考慮，對新生事物會比較謹慎，但最終還是會鼓勵創(chuàng)新的?！?/p>

張萌亦認為，從第三方支付機構(gòu)的角度來說，目前應該與央行有更積極深入的溝通，畢竟不是正式的文件，還是存在修改的可能性。因為之前在支付領(lǐng)域其他的管理辦法征求意見稿中的一些條款，當正式發(fā)布之時是有一定的修改與變動的。

中信銀行昨日發(fā)布公告稱，暫停虛擬信用卡業(yè)務(wù)的消息已獲證實，中信銀行微信聯(lián)名信用卡及中信淘寶異度支付聯(lián)名信用卡兩款金融產(chǎn)品均處于測試階段，尚未上線運行，該行將嚴格遵守監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管要求。