賈康:微刺激是政府調控的常規(guī)之舉
鳳凰財經訊4月8日-11日,博鰲亞洲論壇在中國海南省博鰲召開。4月10日,鳳凰財經在博鰲獨家對話財政部財政科學研究所所長賈康。對于近日國務院出臺的微刺激措施引起的爭論,賈康表示,微刺激是政府調控的常規(guī)舉措,不能說與當年的四萬億是一樣的。
評“微刺激與四萬億無異”:是政府調控常規(guī)之舉
目前中國經濟增長放緩,下行壓力增大,國務院出臺了一些微刺激的措施,外界對此頗有爭議。一種說法是,這一輪刺激與此前的“四萬億”大規(guī)模刺激無本質區(qū)別,中國仍沒有轉變依靠投資拉動經濟增長的方式。賈康對此表示,對于政府的任何刺激,都說跟四萬億性質一樣,是不準確的。四萬億是特殊時期的特殊之舉,而微刺激是調控的常規(guī)之舉。
而一眾學者也在博鰲論壇上表達了對四萬億刺激政策的批評,這其中不乏耶魯大學經濟學教授陳志武。他表示四萬億對中國經濟的影響后果現在尚不能定論,甚至“中國經濟到底能否軟著陸都很難說”。
相比之下,賈康的觀點相對平和很多,他指出,四萬億超常規(guī)的舉措確實有其負面作用,它助長了政府萬能的幻覺。但是從另外一個角度講,當時四萬億對當時這樣的超常規(guī)的舉措,的確應對了沖擊,穩(wěn)定了市場。而且在投資過程中形成了一大批基礎設施,支撐了我們的基礎設施的更新?lián)Q代,民生改善,也配套了我們現在打造經濟升級版的條件。“不能就說政府全都是負面的。”賈康說道,“政府總是有毛病的。很容易出毛病。但是另一方面,對政府的批評之聲和指責,會倒逼得政府去調整自己的定位和作用發(fā)揮的方式。”
對于鳳凰財經“微刺激是不是與讓市場起決定作用相矛盾”的疑問,賈康表示,目前整體上取向是讓市場發(fā)揮決定作用,這是非常必要的。關于政府對待刺激政策的說法上,財政部長樓繼偉日前“不會出臺大規(guī)模的刺激政策”的表態(tài)與克強總理的說法是高度一致的。
暫且讓我們看看克強總理當時是怎么說的——把經濟運行保持在合理區(qū)間,是中國當前宏觀調控的基本要求,我們不會為經濟一時波動而采取短期的強刺激政策。“萬一經濟劃出了可接受區(qū)間呢?”賈康說道,“還得有非常之措對非常之舉。”
談小微企業(yè)減稅:政府逼企業(yè)進貢現象大量發(fā)生
“微刺激”政策涉及到的一個重要方面是為小微企業(yè)減稅。這給了很多企業(yè)家以信心,他們認為——這比任何刺激手段都有效。減稅后,企業(yè)才有活力,才能賺到錢,才愿意想辦法創(chuàng)新,想辦法發(fā)展更多的業(yè)務,才能解決更多的就業(yè)問題。
對此,賈康強調,對企業(yè)來講,只減稅是不夠的,必須要減少稅收之外的負擔。“這些負擔可能比稅收還要繁重,壓得企業(yè)喘不過起來。而實際情況卻是,企業(yè)還并不清楚自己是被什么壓得喘不過氣。”他說,政府在各個環(huán)節(jié)上應該端正、厘清自己的行為,“政府不能以種種手段刁難企業(yè),逼得企業(yè)向他們進貢,給他們喂飽。這種事情實際上是大量發(fā)生的,對中小企業(yè)危害極大。”
同時,賈康也肯定了減稅對小微企業(yè)的積極意義,“這個舉措的意義延續(xù)了結構性減稅。”他認為,這項舉措雖然落實到企業(yè)的實惠并不是太大,但是信號的意義非常明顯。
駁“上海重慶房產稅試點失敗”:有了實踐參考
十八屆三中全會上,“加快房地產稅立法”首次被列入中央文件。但對于房產稅的爭議仍然頗多,有專家認為,上海、重慶的房產稅試點基本是失敗的。對此,賈康表示自己并不能認同。“試點是在改革過程中有爭議的情況下,有意義的摸著石頭過河的試點來積累經驗凝聚共識,如果沒有這樣的試點,我們現在只能空談國際經驗和理論推導。而現在我們多了可以觀察的實踐,這會幫助我們搞好立法工作,怎么可以說這個試點是失敗的呢?”
另外,賈康還談及了《預算法》修訂的問題。
第三次政府債務審計結果出爐之后,地方政府有償融資的制度建設的期待逐漸升溫。《預算法》修改仍是地方政府舉債機制改革一個必須經歷的環(huán)節(jié)。賈康向鳳凰財經透露,《預算法》修改即將在全國人大常委會上三審,期待修訂案能貫徹三中全會精神,正面地表述地方陽光融資,規(guī)范地方債制度,要走什么程序,接受什么樣的監(jiān)督啊,掌握什么樣的要領。“如果順利的話,能夠把過去和地方稅相關的爭論不休的問題,做出一個處決。”(張鳳嬌)
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