國企是思想謬誤的產(chǎn)物

國企是政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸，國企的存在意味著政府既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，這樣怎么可能會(huì)有公平競爭的市場環(huán)境呢？國企不是本來就存在的，是思想謬誤的產(chǎn)物。國企改革是“糾正謬誤”以回到正常社會(huì)的必由選擇。

財(cái)知道：近日，國安集團(tuán)旗下的兩家上市公司披露集團(tuán)完成了企業(yè)改制，有些媒體稱涉嫌賤賣國有資產(chǎn)，是中國版世紀(jì)大拍賣。你怎么看？

朱海就：國企不是本來就存在的，是思想謬誤的產(chǎn)物。國企改革是“糾正謬誤”以回到正常社會(huì)的必由選擇。始于上世紀(jì)九十年代中后期的國企改革，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)走出低谷，開啟新一輪的增長起到了很大的作用。但那一次改革很不徹底。在本世紀(jì)，在政府大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的作用下，國進(jìn)民退，國企又“壯大”了。在這新的一輪改革中，改革是否取得進(jìn)展，關(guān)鍵看國企改革有沒有進(jìn)展，有沒有落到實(shí)處。

國企贏利只是表象，政府的投資項(xiàng)目、各種補(bǔ)貼和廉價(jià)的銀行資金和免費(fèi)使用的土地租金掩蓋了國企低效的管理。天則經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的研究報(bào)告稱，2001到2008年間國企獲得的各種補(bǔ)貼總計(jì)高達(dá)6萬億元，而同期國企的利潤總和只有4.9萬億元。這意味著扣除掉這一巨額補(bǔ)貼，國企實(shí)際上虧損1.1萬億。如盛洪所說，“其實(shí)不是國企在為中國做什么貢獻(xiàn)，而是全國人民在養(yǎng)這些國企。”

市場化改革必然要求改革國企。國企是政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸，國企的存在意味著政府既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，這樣怎么可能會(huì)有公平競爭的市場環(huán)境呢？政府怎么可能扮演中立的裁判員的角色呢？國企不改革，政府的職能就難以轉(zhuǎn)換。

國企不僅不是市場的創(chuàng)造者，反而是市場中的癌細(xì)胞。在市場競爭中，只有將資產(chǎn)配置到更能滿足消費(fèi)者需求的領(lǐng)域中去的人，才能獲得利潤。這是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的過程，因?yàn)闆]有人敢肯定他比其他競爭對(duì)手有更準(zhǔn)確的判斷。如果企業(yè)家判斷正確，就獲得利潤；如判斷失誤，資產(chǎn)可能遭受損失。企業(yè)家的判斷推動(dòng)市場前進(jìn)，真正的企業(yè)都是“企業(yè)家企業(yè)”。但對(duì)國企來說，企業(yè)家是缺位的，因?yàn)橘Y產(chǎn)不是他的，國企的經(jīng)營管理者不可能像真正的企業(yè)家一樣承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，去判斷利潤機(jī)會(huì)。這意味著國企并非真正的企業(yè)，也不可能將資源按照市場原則進(jìn)行配置。國企也一定是阻礙市場競爭的，它自身沒有競爭力，需要政府保護(hù)，這樣就阻礙了其他企業(yè)進(jìn)入相關(guān)的領(lǐng)域，這樣就限制了人們?cè)谀承╊I(lǐng)域發(fā)揮企業(yè)家才能。也許這些人本來在這些方面會(huì)做得比較好，消費(fèi)者會(huì)得到更好的服務(wù)，由于國企，消費(fèi)者不得不忍受低劣的服務(wù)和高昂的價(jià)格。如包括“兩桶油”、移動(dòng)等在內(nèi)幾乎所有國企占據(jù)主導(dǎo)的行業(yè)，莫不如此。

沒有真正的企業(yè)家的企業(yè)一定是官僚的、缺乏創(chuàng)新能力的。改變?nèi)祟惿畹募夹g(shù)和服務(wù)都是私人企業(yè)推向市場的。國企在本質(zhì)上不是面向市場的，很大程度上只是一個(gè)“生產(chǎn)單位”。而“生產(chǎn)”盡管耗費(fèi)了資源，但不一定創(chuàng)造價(jià)值，只有滿足了需求，交換成功了才創(chuàng)造價(jià)值。國企的這一性質(zhì)決定了國企的管理者和員工很大程度上是不創(chuàng)造價(jià)值的。盡管看上去會(huì)比較忙碌，但只是假裝在干活，這就和高校的教師忙于做課題、發(fā)表無聊的論文一樣?？梢?，國企是不道德的制度安排，它使相當(dāng)多的人依靠權(quán)力發(fā)財(cái)，而不是通過創(chuàng)造價(jià)值過有尊嚴(yán)的生活。

國企不改革，國有資產(chǎn)就會(huì)一直流失

在產(chǎn)權(quán)不明確的狀態(tài)下，資產(chǎn)價(jià)值會(huì)一直流失，如公共池塘中的魚，會(huì)很快被捕光。國企就是這樣一塊產(chǎn)權(quán)不清的“公地”。改革才是止血，才是避免資產(chǎn)流失的唯一方式。

財(cái)知道：很多人認(rèn)為國企屬于全民所有，人人有份，一談到國企改革就擔(dān)心國有資產(chǎn)流失。你怎么看這種擔(dān)心?

朱海就：我們知道，在產(chǎn)權(quán)不明確的狀態(tài)下，資產(chǎn)價(jià)值會(huì)一直流失，如公共池塘中的魚，會(huì)很快被捕光。國企就是這樣一塊產(chǎn)權(quán)不清的“公地”。為什么這么多年下來，國企的國有資產(chǎn)價(jià)值還沒有流失干凈呢？原因是政府以各種方式不斷地向國企注入資產(chǎn)，注入的甚至要比流失的還多，這樣就掩蓋了國企資產(chǎn)的流失，甚至造成了資產(chǎn)“保值增值”的假象。當(dāng)然，這意味著被拿走資產(chǎn)的社會(huì)公眾的損失。

所以，國企不改革，國有資產(chǎn)就會(huì)一直流失。改革才是止血，才是避免資產(chǎn)流失的唯一方式。

認(rèn)為國有資產(chǎn)流失的人們?yōu)橘Y產(chǎn)預(yù)設(shè)了一個(gè)理想的價(jià)格，實(shí)際上資產(chǎn)的價(jià)格是主觀的，取決于購買者對(duì)資產(chǎn)未來盈利能力的判斷。有的國企很便宜地賣掉，因?yàn)檫@些企業(yè)沒有利潤創(chuàng)造力，負(fù)債也很高，不值錢，這時(shí)就不存在資產(chǎn)價(jià)值流失的問題。

當(dāng)然，程序正義很重要，如果是官員可以決定什么價(jià)格賣、賣給誰，國資的流失就是可能的。國企改革關(guān)鍵是要有公開、透明的拍賣機(jī)制，國資不要被官員和管理者私下賣掉，從中牟取暴利，現(xiàn)在正缺少這樣一個(gè)程序。

財(cái)知道：國有資產(chǎn)流失對(duì)老百姓有好處嗎？

朱海就：如資產(chǎn)“流失”是指在規(guī)范制度下的資產(chǎn)“流動(dòng)”，使產(chǎn)權(quán)變得明確。這樣，資產(chǎn)將重新開始創(chuàng)造價(jià)值，為社會(huì)服務(wù)，那么對(duì)老百姓當(dāng)然有好處。實(shí)際上，資產(chǎn)和水一樣總是在流動(dòng)的，但不同的是，資產(chǎn)往高處流，往更有可能發(fā)揮其價(jià)值的地方流動(dòng)。良好的資本市場就是保障這樣的流動(dòng)機(jī)制。

原先國企的一個(gè)重要問題就在于“僵化”，資產(chǎn)難以流動(dòng)，看看資本市場就知道，國企的并購是很少的。流水不腐，我們必須讓國企的資產(chǎn)也恢復(fù)任何資本本身都具有的“流動(dòng)”本質(zhì)，讓國企資產(chǎn)也“流動(dòng)”起來。對(duì)于國企資產(chǎn)，不流動(dòng)，就流失，別無選擇。

任何行業(yè)都該開放

很多地方人為劃分“競爭性行業(yè)”與“非競爭性行業(yè)”，這一做法是愚蠢的、不成立的。沒有什么行業(yè)天生就是競爭性的或非競爭性的。只要開放，什么行業(yè)都是競爭性的。

財(cái)知道：先不論道理對(duì)錯(cuò)，沒有大多數(shù)人支持的改革總免不了走回頭路。當(dāng)年的郎顧之爭就改變了改革的走向，也是國有資產(chǎn)流失問題引起的。在兼顧多數(shù)人感情的同時(shí)，有沒有國企改革可操作的方案？

朱海就：現(xiàn)在又重提“混合所有制”，吸引民間資本參股，但參股的民企的利益如何保障呢？有的企業(yè)家參與國有企業(yè)改革，最后被“關(guān)門打狗”，人財(cái)兩空。不在法律上保障民間資本的利益，民間資本就不敢來參與國企的改制。還有，很多國企限制私人控股的比例，比如不能控股，中石化規(guī)定股權(quán)出售不超過30%。如不能控股，就不能保障參股民企的利益，民企的積極性也就不高。

很多地方人為地劃分“競爭性行業(yè)”與“非競爭性行業(yè)”，根據(jù)這一劃分來制訂不同的國企改制政策。競爭性行業(yè)允許更高的民企持股比例，這一做法是愚蠢的、不成立的。沒有什么行業(yè)天生就是競爭性的或非競爭性的。只要開放，什么行業(yè)都是競爭性的。

朱海就系浙江工商大學(xué)教授、人文經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)特約研究員