原隆回縣政協(xié)副主席夏亦中介紹手中的灰氈毛忍冬（隆回金銀花）。

8月12日，湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群通過微博批評(píng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局為利益集團(tuán)代言，并呼吁現(xiàn)任食藥監(jiān)總局局長(zhǎng)張勇“引咎辭職”。

陸群稱國(guó)家食藥總局和中國(guó)藥典委通過對(duì)《中國(guó)藥典》的修訂涉及權(quán)力腐敗，“剝奪了中國(guó)南方地區(qū)千百年來對(duì)金銀花的品牌權(quán)”。

“灰氈毛忍冬”作為隆回縣的支柱產(chǎn)業(yè)，自1963年起種植，一直被當(dāng)做中藥“金銀花”的植物來源，一度占據(jù)全國(guó)金銀花市場(chǎng)的半壁江山。但隨著灰氈毛忍冬在2005年版、2010年版《中國(guó)藥典》被命名為“山銀花”，在名分上成了金銀花市場(chǎng)的“假貨”，價(jià)格一落千丈。

隆回縣試圖為“山銀花”正名已有兩年之久，使用專家論證、政府溝通、媒體澄清、民意傳遞等一系列辦法，均無功而返。

8月16日，湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群通過其個(gè)人微博發(fā)布了《國(guó)家食藥監(jiān)總局在金銀花問題上制造的謊言》。這是他就“山銀花更名事件”的第二篇長(zhǎng)文。按他的計(jì)劃，還有三到四篇材料在整理當(dāng)中。

“山銀花更名事件”仍在持續(xù)發(fā)酵。8月13日，隆回縣政府已確定“隆回縣金銀花產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工作方案”，組建由縣長(zhǎng)馬健強(qiáng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

隆回縣確定的工作內(nèi)容包括“爭(zhēng)取科研院所支持”，“向市、省、國(guó)家各級(jí)各有關(guān)部門報(bào)送信息”，“向上級(jí)爭(zhēng)取支持”，“主動(dòng)與各媒體進(jìn)行聯(lián)系溝通”，決定“組織專家加大網(wǎng)評(píng)力度，炒熱、炒久，讓這一次輿情成為南方金銀花更名的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和著力點(diǎn)”。

按照工作計(jì)劃，隆回縣政府接下來將“積極聯(lián)絡(luò)貴州綏陽、務(wù)川、重慶秀山、四川南江、廣西忻城、馬山、湖南的溆浦、新化、中方等縣，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，整合形成南方金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力”。

“上火”的隆回

2005年，第七版《中國(guó)藥典》將隆回金銀花——“灰氈毛忍冬”劃入“山銀花”的植物來源，由此引發(fā)隆回為當(dāng)?shù)剡@一特產(chǎn)正名之舉

陸群在微博客發(fā)言的第三天，8月15日，隆回縣小沙江鎮(zhèn)千余群眾上街表達(dá)意愿，持續(xù)1個(gè)半小時(shí)。游行隊(duì)伍打出“任何人都無權(quán)將南方金銀花更名為山銀花”等橫幅。參與者多是“灰氈毛忍冬”（即橫幅中所講的“南方金銀花”）種植戶，自從這種特產(chǎn)從2005年被官方命名為“山銀花”后，銷路遭遇了大幅下滑。

國(guó)家級(jí)貧困縣隆回縣從1963年開始種植隆回金銀花，1983年種植面積達(dá)6000畝，上世紀(jì)90年代時(shí)政府開始推廣，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

早期，隆回金銀花并未見諸藥典及中藥材標(biāo)準(zhǔn)。1975年，人民衛(wèi)生出版社出版的《全國(guó)中草藥匯編》對(duì)金銀花的來源收錄13種忍冬屬植物，其中沒有隆回金銀花；但隨著隆回金銀花影響擴(kuò)大，1993年出版的《湖南省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》將“灰氈毛忍冬”（隆回金銀花的植物學(xué)名稱）收入其中，劃入“金銀花”項(xiàng)下。2001年，國(guó)家林業(yè)局授予隆回縣“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。

對(duì)于國(guó)家級(jí)貧困縣隆回縣來說，金銀花產(chǎn)業(yè)還有另外一項(xiàng)意義：根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，“隆回金銀花”被列入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)藥材資源，并作為重大項(xiàng)目列入國(guó)家《武陵山片區(qū)、秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。

波折發(fā)生在2005年，“灰氈毛忍冬”進(jìn)入第七版《中國(guó)藥典》，但它與其他兩種忍冬屬植物被取了新名字——“山銀花”；金銀花的植物來源從四種減少到“忍冬科植物忍冬”一種，這種植物多見于北方，以山東產(chǎn)量為盛。此后2010年版《中國(guó)藥典》維持了這一說法。

更名后雖然只有一字之差，但隆回金銀花在金銀花市場(chǎng)上逐漸萎縮。

矛盾自此而來。當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為隆回金銀花市場(chǎng)的不景氣源自官方剝奪了祖先留下來的文化遺產(chǎn)與財(cái)富。

8月14日，中國(guó)藥典委員會(huì)首席專家錢忠直在接受媒體采訪時(shí)表示，《中國(guó)藥典》將“灰氈毛忍冬”列入“山銀花”名錄下并沒有對(duì)隆回金銀花造成不利影響，反而令其“銷量翻了10倍”。

原隆回縣政協(xié)副主席夏亦中不同意錢忠直的說法，他認(rèn)為隆回金銀花在2010年前的高速發(fā)展是因?yàn)镾ARS肆虐及N7N9病毒的暴發(fā)，是“老天爺幫忙”。

花農(nóng)的心病

隆回金銀花的價(jià)格從2009年的每公斤80元跌到30元不到，仍全面滯銷，花農(nóng)損失慘重

游行過后，隆回縣小沙江鎮(zhèn)的藥材街重又回到冷冷清清的狀態(tài)，這條長(zhǎng)約一千米的街道有200余家金銀花商鋪，但開門的不到30家。

這與往年的景象形成了鮮明的對(duì)比，八月正值當(dāng)?shù)芈』亟疸y花收獲上市的時(shí)候，這條街常見的景象是車水馬龍，來往著采購商和裝貨的卡車。

廖鴻順是小沙江中藥材協(xié)會(huì)的秘書長(zhǎng)，也是當(dāng)?shù)厥浊恢傅慕疸y花銷售大戶，行情好的時(shí)候，他每年能夠賣出一千噸。2010年，其名下的金蕾農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司甚至以33.2萬元的納稅額在隆回縣企業(yè)納稅排行榜中排62名?，F(xiàn)在，他的生意急遽萎縮到不到一百噸。

隆回縣特色產(chǎn)業(yè)辦書記王志勇向新京報(bào)記者介紹，因更名等一系列影響，隆回現(xiàn)在的金銀花種植面積從頂峰時(shí)的22萬畝下降到18萬畝；這18萬畝中，還有花田處于棄管、棄收境況。

在隆回縣石門鄉(xiāng)合戈村，一片約2000畝的花田雜草叢生，田邊“隆回縣金銀花產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地”的牌子還矗立著。夏亦中介紹，這個(gè)基地從2013年就已經(jīng)開始棄管。

繼續(xù)維持著的種植場(chǎng)，亦受到影響。在隆回縣桃洪鎮(zhèn)萌山村，記者見到了愁眉苦臉的農(nóng)民焦銀瑞。2010年，焦銀瑞貸款加?xùn)|拼西湊，共投資130萬元承包了108畝地，開辟了“瑞豐金銀花生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”。

“今年產(chǎn)了一噸多干花，賣了5萬多元，除去成本，賺的錢連銀行利息都還不上！”焦銀瑞說。

目前，隆回縣市面上的金銀花價(jià)格從2009年的每公斤80元跌到30元不到，仍然全面滯銷。

小沙江鎮(zhèn)杉木坪村村支書羅貞美響應(yīng)政府號(hào)召，在2009年和弟弟承包了一千畝林地種隆回金銀花，沒想到剛等到產(chǎn)量高起來，價(jià)格就已經(jīng)跌下去了，“每人虧了七八萬”，羅貞美說。

2013年，羅貞美已經(jīng)不雇工人摘花了，他寧愿看著金銀花爛在地里。“雇人摘花每畝要虧300元，它爛掉我還把這錢省了。”

夏亦中回憶，隆回金銀花市場(chǎng)的低迷始自2011年，當(dāng)時(shí)一篇名為《南寒北熱：金銀花行情陡變》的報(bào)道在網(wǎng)站上傳播，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所副研究員徐常青亦發(fā)表文章《正品金銀花與同屬幾個(gè)近緣種忍冬微量元素分析與藥性初探》，兩篇文章都提出，金銀花性涼，降火；山銀花性熱，上火。

“上火”的說法像一記重拳。

“隆回金銀花賣了幾十年，一直都是當(dāng)降火的藥材賣的，現(xiàn)在說山銀花上火，我們還怎么做生意呢？”夏亦中說。“上火”的說法從根本上顛覆了其市場(chǎng)價(jià)值，隆回金銀花開始遭遇市場(chǎng)冷落。

隆回縣金銀花在《中國(guó)藥典》上被剔除出金銀花名目的影響開始顯露。在講究傳統(tǒng)的中藥材市場(chǎng)，“山銀花”在古方古籍上難覓蹤跡，欲辯無詞。

向“專家”問診

隆回縣通過組織知名專家論證了金銀花與山銀花藥性相同，可以通用

要挽救隆回金銀花，擺在隆回縣政府面前的第一個(gè)難題是“上火”的傳言。最開始，隆回認(rèn)為這是個(gè)學(xué)術(shù)問題。

2013年7月，在湖南省副省長(zhǎng)李友志的批示下，湖南省中醫(yī)藥管理局組織召開“‘金銀花’正名專家論證會(huì)議”，湖南省中醫(yī)藥研究院、湖南中醫(yī)藥大學(xué)等高校的中醫(yī)藥專家參加。會(huì)議確認(rèn)了山銀花的降火作用，并認(rèn)為“將山銀花正名為金銀花是當(dāng)務(wù)之急”。

隆回方面認(rèn)為“僅有省一級(jí)專家的論證仍然不夠”。夏亦中介紹，隆回方面通過邵陽老鄉(xiāng)、湖南正清制藥集團(tuán)執(zhí)行董事梁小君的關(guān)系，輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到中國(guó)中藥協(xié)會(huì)。

在中國(guó)中醫(yī)藥協(xié)會(huì)組織下，2013年7月，一群業(yè)內(nèi)頂級(jí)專家在北京召開“山銀花藥用問題專題研討會(huì)”。

“來開會(huì)的是中醫(yī)藥界最權(quán)威、最豪華的陣容了。”夏亦中拿出簽到冊(cè)，上面顯示與會(huì)專家包括中國(guó)工程院院士李連達(dá)、中國(guó)藥典委原秘書長(zhǎng)姚達(dá)木、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張世臣、中國(guó)藥檢院首席科學(xué)家林瑞超等11人。

會(huì)議形成了一份專家意見書，形成三點(diǎn)主要意見：1.“山銀花”與“金銀花”兩種藥材藥理相通、藥性相同，可以通用。2.2005年前使用金銀花的復(fù)方，金銀花與山銀花已經(jīng)通用的仍可通用。3.在修訂2015年版中國(guó)藥典時(shí)，可研究恢復(fù)1977-2000年版中國(guó)藥典關(guān)于金銀花的表述，金銀花的植物來源為忍冬、灰氈毛忍冬、紅腺忍冬、華南忍冬、黃褐毛忍冬。

8月17日，在給新京報(bào)記者的郵件中，姚達(dá)木確認(rèn)了他當(dāng)時(shí)確實(shí)與會(huì)，且認(rèn)同上述三項(xiàng)意見，他表示至今也仍然堅(jiān)持這些觀點(diǎn)。

在郵件中，姚達(dá)木還著重強(qiáng)調(diào)，“兩花”功能主治、用法用量均相同，復(fù)方制劑可以互通互用。此外，他還認(rèn)為，山銀花是“熱性藥”，“代用金銀花可危及病人安全”，這類說法純屬無稽之談。

夏亦中說，拿到專家意見書，他“如獲至寶”。隨后，他將蓋了中國(guó)中藥協(xié)會(huì)公章，11位專家簽名的專家意見書送至食藥總局和藥典委。

但這份“寶貝”并未獲得理想的結(jié)果。它就此石沉大海，無論是藥典委還是食藥總局，均未給出任何答復(fù)。

進(jìn)京求“正名”

隆回基層官員多次赴京向食藥總局和藥典委反映情況，但未獲解決，還曾被當(dāng)做上訪群眾

為求給山銀花正名，隆回縣從縣長(zhǎng)到特色產(chǎn)業(yè)辦，各級(jí)官員沒少往北京跑。一開始，隆回縣的基層官員以單槍匹馬的方式反映情況。但到了北京，他們發(fā)現(xiàn)連藥典委大門都進(jìn)不去。

因?yàn)樾枰A(yù)約才能進(jìn)門，來自隆回的基層官員們往往約不到負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，常被攔在門外。好在國(guó)資委與藥典委共用一個(gè)大門，一位國(guó)資委工作的隆回籍老鄉(xiāng)，每次把他們領(lǐng)進(jìn)去。

“我們?cè)谀抢锸直拔ⅰ?rdquo;夏亦中說。

隆回縣也同時(shí)尋求上級(jí)政府的庇護(hù)。2013年5月，隆回縣政府向邵陽市人民政府呈示了《關(guān)于支持將“灰氈毛忍冬”列為2015版<中華人民共和藥典>金銀花名下的請(qǐng)示》，由隆回縣縣長(zhǎng)馬健強(qiáng)簽發(fā)。

2013年6月，這份文件由邵陽市政府向湖南省政府進(jìn)行請(qǐng)示；7月，湖南省政府向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)函，稱“2005年版和2010年版《中華人民共和國(guó)藥典》把忍冬作為金銀花藥材的唯一植物來源”，引發(fā)了“割裂中醫(yī)藥文化傳承、引起全國(guó)金銀花南北產(chǎn)區(qū)的惡性競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)重影響貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等一系列問題。

與此同時(shí)，重慶市政府向國(guó)家食藥監(jiān)局去函，表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。

2013年9月，湖南、重慶、貴州、四川、廣西等地的五省市十個(gè)縣聯(lián)名向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局請(qǐng)示，要求將山銀花與金銀花通用。

在這份蓋了十個(gè)縣政府公章的文件中，“灰氈毛忍冬”種植地區(qū)政府的委屈之情溢于紙面——“我們認(rèn)為，藥典分列后，在制定國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)方面沒有平等地對(duì)待歷史上一直和金銀花通用的‘山銀花’。”

多個(gè)省市的去函達(dá)到了一定效果。2013年8月，中國(guó)藥典委秘書長(zhǎng)張偉、副秘書長(zhǎng)王平、首席專家錢忠直專程赴湖南長(zhǎng)沙針對(duì)“金銀花與山銀花”來源之爭(zhēng)問題進(jìn)行調(diào)研，表示會(huì)“想辦法、給出路”，“妥善解決歷史遺留問題”。

隨后，隆回縣副縣長(zhǎng)黃仕軍帶隊(duì)，再次赴中國(guó)藥典委反映情況。當(dāng)問及隆回金銀花的出路和當(dāng)?shù)鼗ㄞr(nóng)該怎么辦時(shí)，對(duì)方負(fù)責(zé)人回答稱“改種”、“挖掉”。

隆回縣特色產(chǎn)業(yè)辦主任馬社軍回憶起與藥典委官員的交涉仍十分氣憤，“我們3600萬花農(nóng)種了50多萬畝，你的回答就是改種、挖掉！”

今年5月，為了進(jìn)京勸回上訪民眾，夏亦中、馬社軍順便去了食藥總局反映情況。因?yàn)榧s不到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，在門口站了一上午后，兩人只好來到食藥總局的信訪接待處反映情況。由于沒帶介紹信和工作證，他倆一度被當(dāng)做上訪群眾。

馬社軍總結(jié)，“去了這幾趟，我確確實(shí)實(shí)感受到，門難進(jìn)，臉難看，事難辦。”

病急亂投醫(yī)

為了給灰氈毛忍冬正名，隆回花農(nóng)組織了游行；隆回縣則數(shù)次借助媒體做報(bào)道，但都收效不大

為了給灰氈毛忍冬正名，除了尋求專家論證、通過政府發(fā)函，隆回縣上上下下還想了很多辦法。夏亦中戲謔地稱之為“病急亂投醫(yī)”。但均以失敗告終。

2013年5月，隆回縣花農(nóng)舉行游行，打出“為山銀花正名”等橫幅，并與臨近的新化縣花農(nóng)進(jìn)行萬人簽名，并于2014年春節(jié)前將180米的萬人簽名快遞至國(guó)家食藥總局，希望引起高層重視。

2013年7月，隆回縣花農(nóng)推舉出廖鴻順等六名花農(nóng)為代表進(jìn)京反映情況，此后隆回、重慶等地的80多名花農(nóng)在北京進(jìn)行持續(xù)上訪。

2014年4月初，中國(guó)藥典委中醫(yī)處副處長(zhǎng)石上梅接待了花農(nóng)代表廖鴻順。廖提出兩點(diǎn)要求：支持山銀花與金銀花通用，并在2015年版《中國(guó)藥典》為山銀花正名。

2014年6月，中國(guó)藥典委出具了《對(duì)湖南等地藥農(nóng)代表有關(guān)“山銀花”問題答復(fù)函》。不過，這份久候的《答復(fù)函》拒絕了花農(nóng)的所有要求。

由于對(duì)山銀花的質(zhì)疑最初發(fā)軔于媒體，隆回縣希望借媒體的澄清來還原清白。2013年7月和8月，中央臺(tái)13套和7套都播出節(jié)目澄清“山銀花上火”言論無根據(jù)，并引用專家觀點(diǎn)稱“金銀花和山銀花都可以清熱解毒，二者臨床使用區(qū)別不大”。

湖南衛(wèi)視在2013年9月作出長(zhǎng)達(dá)30余期的連續(xù)報(bào)道，稱網(wǎng)絡(luò)上所流傳對(duì)山銀花的攻擊，實(shí)際上是重慶一家名為“商界永道”的公關(guān)公司的惡意行為。

“我們辦法想盡了，有一段時(shí)間一直在湖南和北京到處求人，像祥林嫂一樣逢人就講。”夏亦中說。“但這些都沒有用。”

2013年，隆回縣金銀花的產(chǎn)量下滑，出現(xiàn)棄種、棄管、棄采的情況。

2014年5月，隆回縣政府的工作人員在長(zhǎng)沙找到了陸群，反映了情況。因?yàn)槊?，陸群把這事兒在手邊擱了幾個(gè)月。

8月12日，陸群在微博發(fā)帖，為隆回山銀花正名。