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湖南隆回金銀花農(nóng)拉橫幅游行 要求中紀(jì)委徹查《藥典》改版黑幕

南北金銀花之爭(zhēng)仍舊勝負(fù)未明，但爭(zhēng)論本身已有了諸多外延。

面對(duì)湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群的輪番質(zhì)疑，國(guó)家藥監(jiān)局及其下屬的藥典委，在8月12日、8月15日兩次公開回應(yīng)，試圖將爭(zhēng)論拉回學(xué)術(shù)范疇，但回應(yīng)內(nèi)容并沒有讓外界滿意。

8月13日，國(guó)家藥典委首席專家錢忠直在接受媒體采訪時(shí)，發(fā)表“金銀花是滕本植物，而灰氈毛忍冬是灌木”的言論，這讓外界直接質(zhì)疑國(guó)家藥典委的專業(yè)水平。

而當(dāng)輿論紛紛討論爭(zhēng)論背后的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，8月17日，陸群在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)澄清舉報(bào)背后的動(dòng)機(jī)。“我的親友和熟人沒有一個(gè)從事金銀花種植和銷售，我也不認(rèn)識(shí)這方面的人。”陸群說道。

時(shí)代周報(bào)記者歷時(shí)一周深入湖南隆回試圖厘清南北金銀花爭(zhēng)論背后的故事。記者發(fā)現(xiàn)，金銀花之爭(zhēng)在涉及地方、企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益博弈的同時(shí)，也指向了中醫(yī)如何科學(xué)化的大命題。

隆回縣困局

立秋前后，本是金銀花收獲和交易的旺季，但在“全國(guó)最大的金銀花集散中心” 隆回縣小沙江鎮(zhèn)，卻顯得相當(dāng)冷清。鎮(zhèn)上的中藥材街長(zhǎng)達(dá)1公里，有300多家店鋪，但時(shí)代周報(bào)記者卻只看到不到30家店鋪開門營(yíng)業(yè)。

“倉庫內(nèi)囤積的金銀花已有200多噸，大部分是去年累積下來的。”48歲的彭旭花從事金銀花銷售已近20年，她一邊指揮工人將囤積的金銀花倒騰出來晾曬，一邊對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說道。

而不堪巨量囤貨的經(jīng)銷商鄒明偉則直接選擇了關(guān)門。據(jù)其介紹，他曾給三精制藥等一些北方大型藥廠供應(yīng)金銀花超過15年，年供應(yīng)量在1000噸左右。“以前一年賺50萬元不成問題，現(xiàn)在想保本都難。”

“原來我們的產(chǎn)業(yè)達(dá)到了12億元，現(xiàn)在按目前的市場(chǎng)價(jià)格來推算的話，產(chǎn)值僅有兩個(gè)億。”談到目前的隆回金銀花產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)匾幻賳T憂心忡忡地說道。

花農(nóng)受到的損失則更為直接，小沙江鎮(zhèn)杉木坪村村支書羅貞美在2009年和弟弟承包了1000畝林地種植“南方金銀花”，沒想到等到2012年7月份采摘時(shí)，價(jià)格就已經(jīng)跌下去了，“每人虧了七八萬”，羅貞美說。

從2012年至今，羅貞美已不再雇工人摘花了，他寧愿看著花爛在地里。“雇人摘花每畝要虧300元，它爛掉我還把這錢省了。”

小沙江鎮(zhèn)只是“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”隆回縣的一個(gè)縮影。位于湖南西南部的隆回縣，總面積2866平方公里，總?cè)丝?20萬，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，從上世紀(jì)90年代開始大力發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)，其種植的“南方金銀花”（灰氈毛忍冬）一度占據(jù)全國(guó)金銀花一半以上的市場(chǎng)份額。

而據(jù)主管當(dāng)?shù)亟疸y花產(chǎn)業(yè)的隆回縣特色產(chǎn)業(yè)辦書記王志勇向時(shí)代周報(bào)記者介紹，隆回現(xiàn)在的金銀花種植面積從頂峰時(shí)的22萬畝下降到18萬畝；這18萬畝中，還有花田處于棄管、棄收的境況。

困局源于更名？

從時(shí)代周報(bào)記者掌握的材料看來，價(jià)格下降和滯銷是造成隆回當(dāng)?shù)氐慕疸y花市場(chǎng)蕭條的直接原因。

據(jù)了解，隆回金銀花的價(jià)格從2009年的每公斤80元跌到30元不到，但仍全面滯銷。“以前多是外地的公司或經(jīng)銷商過來直接訂購(gòu)，今年以來，基本沒大公司過來訂購(gòu)了。”當(dāng)?shù)囟辔唤疸y花從業(yè)人士對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說道。

而記者注意到，隆回當(dāng)?shù)氐拇蟛糠秩四壳袄щy局面的根本原因歸結(jié)于2005年版的《中國(guó)藥典》將“灰氈毛忍冬”列入“山銀花”名錄，而排除在了金銀花名錄之外。

對(duì)此，中國(guó)藥典委員會(huì)首席專家錢忠直在8月14日接受媒體采訪時(shí)表示，更名并沒有對(duì)隆回金銀花造成不利影響，2005年之后，隆回當(dāng)?shù)氐慕疸y花“銷量翻了10倍”。

隆回縣政協(xié)原副主席夏亦中不同意錢忠直的說法，他認(rèn)為隆回金銀花在2010年前的高速發(fā)展是因?yàn)镾ARS肆虐及禽流感病毒的暴發(fā)。

而從時(shí)代周報(bào)記者拿到的隆回縣金銀花種植面積統(tǒng)計(jì)表來看，從2005年到2010年，隆回縣的金銀花種植面積持續(xù)上漲，而2010年之后，種植面積才逐漸下滑，2013年隆回縣金銀花種植面積為17.5萬畝，仍然高于2005年的16.7萬畝。

“南方金銀花（山銀花）的價(jià)格一直比北方金銀花要低”。山東省金銀花行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)付曉告訴時(shí)代周報(bào)記者。

山銀花的價(jià)格在歷史上來講，始終比金銀花的價(jià)格低，金銀花的價(jià)格在50-80元的時(shí)候，山銀花的價(jià)格為十幾塊錢，付曉認(rèn)為，導(dǎo)致價(jià)格懸殊的原因是山銀花的產(chǎn)量高，但用途不如金銀花廣泛。

但與北方金銀花相比，南方金銀花由于花朵密集、采摘成本比北方低3-5倍，所以畝產(chǎn)量是北方的2-3倍，“北方金銀花價(jià)格居高不下，而南方金銀花一度占到了全國(guó)金銀花市場(chǎng)70%的份額”。

令外界感到不解的是，緣何在2005年修典之后，南方金銀花的價(jià)格卻沒有出現(xiàn)大規(guī)模影響和波動(dòng)，而偏偏在2010年再次修改藥典之后，價(jià)格急轉(zhuǎn)直下。

小沙江鎮(zhèn)中藥材協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳明輝回憶，隆回金銀花市場(chǎng)的低迷始自2011年，當(dāng)時(shí)有人在網(wǎng)上炒作稱，金銀花性涼，降火；山銀花性熱，上火。

“純屬無稽之談”，陳明輝告訴時(shí)代周報(bào)記者，隆回金銀花賣了幾十年，一直都是當(dāng)降火的藥材賣的，“現(xiàn)在說山銀花上火，我們還怎么做生意呢？”“上火”的說法從根本上顛覆了其市場(chǎng)價(jià)值，隆回金銀花開始遭遇市場(chǎng)冷落。

而在錢忠直看來，去年3月26日央視曝光隆回當(dāng)?shù)赜昧蚧茄舻膱?bào)道讓山銀花的產(chǎn)地信譽(yù)大受打擊，才是“南方金銀花”價(jià)格下跌的主要原因。

夏亦中向時(shí)代周報(bào)記者坦承，當(dāng)時(shí)央視曝光隆回當(dāng)?shù)赜昧蚧茄艚疸y花的新聞后，第二天國(guó)家食藥總局即派人下來嚴(yán)查，隆回當(dāng)?shù)亟疸y花農(nóng)戶嚇得不行，立即燒掉了大量的經(jīng)硫磺熏蒸處理的金銀花。

但他不認(rèn)為硫磺事件是讓金銀花銷量下跌的主要原因，“隆回金銀花的價(jià)格和數(shù)量是由市場(chǎng)決定的，錢忠直沒有數(shù)據(jù)支撐。”夏亦中對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說道。

值得注意的是，時(shí)代周報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在2011年5月21日中國(guó)食品科技網(wǎng)的一篇報(bào)道中，錢忠直曾公開表示，中國(guó)藥典并未明令禁止硫磺熏蒸藥材，在他看來，硫磺熏蒸藥材可以正常使用，但要杜絕濫用、濫熏。

窮則思變？

盡管陸群一再?gòu)?qiáng)調(diào)為“山銀花”正名沒有任何私人利益，但時(shí)代周報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，南北金銀花之爭(zhēng)難免涉及到諸多經(jīng)濟(jì)利益的背后推動(dòng)。

地方經(jīng)濟(jì)是最為顯著的指標(biāo)。“隆回縣窮怕了，直到找到金銀花經(jīng)濟(jì)這條路，如今銷量停滯不前，隆回是怕又要回到以前的窮日子。”夏亦中對(duì)時(shí)代周報(bào)記者坦承。

其核心原因在處方問題。藥典更名對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)有著直接的影響，因?yàn)樗幤返奶幏匠煞謧浒负退幍涫侵苯訉?duì)應(yīng)的，一旦改名，藥品處方成分亦需重新備案。

據(jù)公開資料，目前使用金銀花作原料的中成藥藥品有451個(gè)，使用山銀花為原料的中成藥藥品只有14個(gè)，且用量十分有限。

按2005版以后的藥典，以金銀花為原料的各行業(yè)，標(biāo)注金銀花名稱的產(chǎn)品，只能以忍冬為原料，否則涉嫌詐騙。

2006年，國(guó)家食藥監(jiān)局出臺(tái)文件規(guī)定：對(duì)于被藥典新更名的中藥材，對(duì)照原來市場(chǎng)使用情況，“允許相關(guān)的中醫(yī)藥處方，依照新名字做相應(yīng)的改變”。

依照這一文件精神，原來使用山銀花的藥企，仍舊允許使用山銀花。然而現(xiàn)實(shí)中當(dāng)藥企想要恢復(fù)使用山銀花，卻受到多番阻攔。這直接導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)于南方金銀花采購(gòu)量的下滑。

隆回縣當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，南方金銀花更名山銀花后，“南方金銀花原來在全國(guó)市場(chǎng)的70%市場(chǎng)份額，一夜之間歸零。”

而與之相對(duì)的是北方金銀花市場(chǎng)，近年來，以山東平邑、河南封丘、河北巨鹿為代表的金銀花產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。

山東省金銀花行業(yè)協(xié)會(huì)秘書付曉在早前接受媒體時(shí)承認(rèn)，2005年藥典的修改確實(shí)給了平邑金銀花更大的發(fā)展空間，這對(duì)當(dāng)?shù)亟疸y花確實(shí)是不小的提振。

“最近三四年種植面積和產(chǎn)量都比較穩(wěn)定，沒有太大變化。”付曉對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說道。數(shù)據(jù)顯示，2013年整個(gè)平邑縣金銀花種植面積在65萬畝左右，干花總產(chǎn)量在1.75噸左右。

另一個(gè)問題在于，雖然國(guó)家食藥總局明令以金銀花為處方和原料的企業(yè)，不能使用山銀花，但依然有大量南方山銀花被北方藥企和采購(gòu)商以低廉的價(jià)格買走，來作為金銀花高價(jià)出售，這讓生產(chǎn)“南方金銀花”的地區(qū)感到不公平。

事實(shí)上，“南方金銀花”產(chǎn)區(qū)的政府也采取了多種方法試圖改變現(xiàn)狀。

時(shí)代周報(bào)記者獲得的文件顯示：邵陽市政府于2013年6月8日發(fā)給湖南省政府的公函，希望省政府出面協(xié)調(diào)在2015年版藥典中，將山銀花重新納入金銀花。

湖南省政府于2013年7月11日發(fā)給食藥監(jiān)的公函里，希望將山銀花重新列入金銀花。

同時(shí)，湖南、貴州、四川、重慶等10省市聯(lián)合致函食藥總局，懇請(qǐng)明確金銀花的復(fù)方制劑品種，允許山銀花與金銀花通用。

隆回當(dāng)?shù)刂髡哒J(rèn)為，重新更名會(huì)拯救當(dāng)?shù)厣姐y花產(chǎn)業(yè)。2014年8月13日，隆回縣政府已確定“隆回縣金銀花產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工作方案”，組建由縣長(zhǎng)馬健強(qiáng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

隆回縣確定的工作內(nèi)容包括“爭(zhēng)取科研院所支持”，“向市、省、國(guó)家各級(jí)各有關(guān)部門報(bào)送信息”，“向上級(jí)爭(zhēng)取支持”，“主動(dòng)與各媒體進(jìn)行聯(lián)系溝通”，決定“組織專家加大網(wǎng)評(píng)力度，炒熱、炒久，讓這一次輿情成為南方金銀花更名的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和著力點(diǎn)”。

8月15日，隆回縣小沙江鎮(zhèn)千余群眾上街表達(dá)意愿，持續(xù)一個(gè)半小時(shí)。游行隊(duì)伍打出“任何人都無權(quán)將南方金銀花更名為山銀花”等橫幅。參與者多是當(dāng)?shù)胤N植戶。

隆回縣當(dāng)?shù)卣墓賳T對(duì)時(shí)代周報(bào)記者坦承，他們也是萬般無奈找到陸群也。

從目前來看，推動(dòng)山銀花重新命名的工作已經(jīng)刻不容緩，這其中飽含地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和吸引投資的壓力。

時(shí)代周報(bào)記者獨(dú)家獲悉，8月8日，國(guó)藥控股（隆回）大健康產(chǎn)業(yè)園與中科院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所在長(zhǎng)沙正式簽訂了科研合作協(xié)議，后者擬投資15億元，打造以金銀花產(chǎn)業(yè)為龍頭的湖南（隆回）大健康科技產(chǎn)業(yè)園。

“該項(xiàng)目的簽約和落地，對(duì)隆回金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。”隆回縣當(dāng)?shù)匾幻耸扛嬖V時(shí)代周報(bào)記者。