持續(xù)多年的金銀花和山銀花名分之爭(zhēng)，近日，因湖南紀(jì)委干部實(shí)名在網(wǎng)上公開舉報(bào)前國(guó)家藥監(jiān)局長(zhǎng)而被再度引爆。

南都記者多日調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)由舉報(bào)引發(fā)的論戰(zhàn)還在不斷發(fā)酵，而論戰(zhàn)背后所隱藏的地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)也在逐步浮出水面。

名分之爭(zhēng)由來(lái)已久

“金銀花和山銀花應(yīng)該是各有所長(zhǎng)。南方的‘金銀花’也有上千年的歷史，金銀花和南方‘金銀花’兩者功效差不多，后者在云南、貴州、廣西、重慶、湖南等地都有野生資源，這些地方的貨都很好，里面的有效成分含量其實(shí)是可以的。而北方的金銀花，基本都是家種。”中國(guó)中藥協(xié)會(huì)中藥材信息中心副主任蔣爾國(guó)在接受南都記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

據(jù)其了解，金銀花和山銀花兩者的劃分，基本上是以長(zhǎng)江為界，長(zhǎng)江以南叫山銀花，長(zhǎng)江以北叫金銀花。但名分之爭(zhēng)其實(shí)由來(lái)已久。

南都記者從湖南邵陽(yáng)市隆回縣官網(wǎng)看到，就在去年，該縣就曾派縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)黃仕軍赴京，在中國(guó)中藥協(xié)會(huì)的組織下，向中國(guó)工程院院士李連達(dá)、國(guó)家藥典委原秘書長(zhǎng)姚達(dá)木、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張世臣、中國(guó)藥檢院首席科學(xué)家林瑞超、中國(guó)中藥科學(xué)院副院長(zhǎng)黃璐琦、中國(guó)藥用植物研究所所長(zhǎng)孫曉波做了“關(guān)于隆回金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)”，以期解決“山銀花”藥用問(wèn)題。

所謂解決“山銀花”藥用問(wèn)題的背后，即旨在用正名的方式，解決南方山銀花產(chǎn)區(qū)價(jià)量齊跌的問(wèn)題。

西南大學(xué)教授、中藥研究所所長(zhǎng)徐曉玉給出的一份材料更是指，湖南省人民政府和重慶市人民政府分別于2013年7月和2013年9月向國(guó)家藥典委去了公函，要求為山銀花正名，但目前還沒有得到答復(fù)。

關(guān)于藥典將金銀花和山銀花分列對(duì)南方金銀花產(chǎn)業(yè)的影響問(wèn)題，在重慶市秀山縣委農(nóng)工委副書記劉朝敏看來(lái)，將原金銀花藥材分列為金銀花和山銀花兩個(gè)藥材品種對(duì)南方金銀花產(chǎn)業(yè)造成了事實(shí)上的影響。

“實(shí)事求是講，南方金銀花市場(chǎng)價(jià)格回落是市場(chǎng)供求和《中國(guó)藥典》分列為山銀花兩個(gè)因素共同作用的結(jié)果。一方面，2009年甲流爆發(fā)，需求增加，拉抬了市場(chǎng)價(jià)格，刺激了生產(chǎn)的積極性，甲流過(guò)后，需求減少，供應(yīng)增加，市場(chǎng)價(jià)格回落。”劉朝敏在接受南都記者采訪時(shí)坦言。

“另一方面，由于2005年版《中國(guó)藥典》將金銀花藥材分列為金銀花和山銀花兩個(gè)藥材品種，之前藥品工業(yè)和食品工業(yè)企業(yè)的處方備案絕大多數(shù)均為金銀花，使用山銀花投料的企業(yè)要變更處方難度很大，加之食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管力度越來(lái)越大，企業(yè)也不敢違規(guī)使用山銀花，這客觀上使山銀花在食品、藥品工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用變得越來(lái)越窄，用量大幅減少，山銀花價(jià)格降幅更為嚴(yán)重，這在客觀上對(duì)南方金銀花產(chǎn)業(yè)造成了更為嚴(yán)重的影響。”

不過(guò)，國(guó)家藥典委13日發(fā)布的第二輪公開說(shuō)明則強(qiáng)調(diào)，反映2013年山銀花銷量下降的情況，同比對(duì)應(yīng)的應(yīng)是2012年的銷量，而把其下降原因追溯到2005年的藥典修訂（更何況灰氈毛忍冬在此版藥典中剛列入），不合邏輯。

數(shù)十億產(chǎn)值大戰(zhàn)

“北方金銀花最好的貨，價(jià)格在100元以上每公斤，但南方最好的貨價(jià)格都在30～50元每公斤。”這是中藥材天地網(wǎng)一位藥材價(jià)格監(jiān)測(cè)專家給到南都記者的數(shù)據(jù)。

在其看來(lái)，金銀花山銀花名分之爭(zhēng)，涉及學(xué)術(shù)問(wèn)題的同時(shí)，同樣蘊(yùn)藏著巨大的利益之爭(zhēng)。

依照九間棚農(nóng)業(yè)科技（集團(tuán)）有限公司公開資料，金銀花具有清熱解毒、通經(jīng)活絡(luò)、廣譜抗菌及抗病毒等功效，70%以上的感冒、消炎中成藥中都含有金銀花。此外，近幾年，我國(guó)對(duì)中草藥金銀花的開發(fā)利用有了突破性進(jìn)展，不僅藥用量連年增加，而且在鮮食、香料、化工和保健食品等領(lǐng)域的需求急劇增大。

九間棚即為“御史在途”所指，“斥巨資公關(guān)，先修改國(guó)家藥典，再造謠毀謗南方金銀花‘上火’”的北方金銀花生產(chǎn)企業(yè)之一。不過(guò)，針對(duì)“御史在途”的指責(zé)，九間棚已經(jīng)公開表示“欲維權(quán)”。

九間棚所在的山東平邑目前已經(jīng)是全國(guó)金銀花的最主要產(chǎn)地。據(jù)平邑縣金銀花果茶辦公室主任付曉給到媒體的材料，早在2011年，平邑縣金銀花種植面積已增至65萬(wàn)畝，年產(chǎn)干花1750萬(wàn)公斤，現(xiàn)在也維持著這一產(chǎn)量。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，平邑縣早已形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化鏈條，上游有規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)合作社，中游有大大小小1000多個(gè)加工廠，下游則有哈藥集團(tuán)、神威藥業(yè)、北京同仁堂、王老吉等一批知名制藥企業(yè)。這也讓平邑縣金銀花產(chǎn)值節(jié)節(jié)攀升，至今已突破25億元。

來(lái)自湖南邵陽(yáng)市隆回縣官網(wǎng)2013年的資料也顯示，山東平邑、河北巨鹿、河南豐丘目前為金銀花（忍冬）品系的三大產(chǎn)地，另一個(gè)品系，也就是目前被稱為山銀花（以灰氈毛忍冬為主）的系列，主要以湖南隆回、重慶秀山、貴州務(wù)川、四川南江、廣西忻城等地為主。

公開資料顯示，河北巨鹿縣，金銀花種植面積也達(dá)到13萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶4.5萬(wàn)，年產(chǎn)干花1200萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值14.4億元。目前，金銀花已為巨鹿縣的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。2014年8月19日來(lái)自河北巨鹿金銀花價(jià)格動(dòng)態(tài)顯示，近期貨源購(gòu)銷尚可，行情堅(jiān)挺上行，青花統(tǒng)貨售價(jià)120-122元每公斤，特級(jí)貨要價(jià)高達(dá)128-130元每公斤。

當(dāng)然，南方山銀花對(duì)上述五大南方產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也舉足輕重。湖南省隆回縣是南方“金銀花”（即山銀花）最大的主產(chǎn)區(qū)，該產(chǎn)區(qū)在2010年的高峰時(shí)期，干花產(chǎn)量一度達(dá)到1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值超過(guò)12億元。湖南邵陽(yáng)市隆回縣最新的一組價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前該地烘干花統(tǒng)不開花的價(jià)格在每公斤40-46元，開花的僅為25元每公斤。

劉朝敏所在的重慶秀山，該地山銀花種植面積在2011年曾達(dá)到30 .1萬(wàn)畝，年產(chǎn)值超過(guò)10億元。目前秀山當(dāng)?shù)赜谢覛置潭吧Y源保護(hù)區(qū)面積約5萬(wàn)畝。

一組保守的數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，全國(guó)金銀花的年需求量在3萬(wàn)噸以上，而真正的供貨量?jī)H僅8000噸左右，按每公斤100元市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，中國(guó)金銀花干花市場(chǎng)容量就將達(dá)到30億元。而這還沒有算上山銀花的產(chǎn)值部分。

中國(guó)藥典

1963年版《中國(guó)藥典》

開始收載金銀花，規(guī)定供藥用的金銀花植物來(lái)源只有一種，即忍冬科植物忍冬的干燥花蕾

1977年版《中國(guó)藥典》

在金銀花標(biāo)準(zhǔn)中增收其他3個(gè)植物來(lái)源，分別是山銀花（華南忍冬）、紅腺忍冬和毛花柱忍冬

2005年版《中國(guó)藥典》

將金銀花和山銀花分別列入藥典目錄。金銀花是忍冬科植物忍冬的干燥花蕾，山銀花有四種，即“華南忍冬”、“紅腺忍冬”、“灰氈毛忍冬”、“黃褐毛忍冬”

山銀花與金銀花藥用市場(chǎng)空間

目前經(jīng)國(guó)家藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)使用山銀花的藥品有35個(gè)，500多個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)。

國(guó)家食藥監(jiān)總局藥品注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)“金銀花”注冊(cè)記錄159條（不包括銀翹解毒類、雙黃連等大量含金銀花的中成藥）。以銀翹解毒丸和銀翹解毒片為例，這兩類藥全國(guó)總計(jì)490條注冊(cè)記錄，雙黃連栓劑、片劑、口服液等劑型的批文總計(jì)也有83個(gè)。

（來(lái)源：國(guó)家食藥監(jiān)總局）

2013年

金銀花（忍冬）

種植面積：20萬(wàn)畝

總產(chǎn)量：約7000噸

三大產(chǎn)地：

山東平邑、河北巨鹿、河南豐丘

2013年

山銀花（以灰氈毛忍冬為主）

種植面積：50萬(wàn)畝左右

總產(chǎn)量：18000噸

產(chǎn)地：

湖南隆回、重慶秀山、貴州務(wù)川、四川南江、廣西忻城等地

（部分資料來(lái)自湖南邵陽(yáng)市隆回縣官網(wǎng)）