新華網(wǎng)天津9月10日新媒體專電題：中國公布調(diào)查失業(yè)率宏觀決策更加“心中有數(shù)”

新華社“中國網(wǎng)事”記者劉景洋劉林

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10日在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇致辭中說，在增速放緩的情況下，1－8月，31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人，與去年同期相比增加了10多萬人。

業(yè)內(nèi)人士表示，在經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力的背景下，發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率顯示出中國政府更加注重保民生、保就業(yè)的“新常態(tài)”思維，宏觀經(jīng)濟(jì)決策將更加“心中有數(shù)”，就業(yè)穩(wěn)定將使中國經(jīng)濟(jì)更具韌性、更有潛力和回旋余地。

李克強(qiáng)總理7月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定適時(shí)發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。僅僅過去一個(gè)多月，這一數(shù)據(jù)由李克強(qiáng)總理在“夏季達(dá)沃斯”論壇上公布。

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長鄭東亮10日在接受“中國網(wǎng)事”記者采訪時(shí)表示，作為反映就業(yè)狀況的核心指標(biāo)，失業(yè)率既是四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一，又是非常重要的社會(huì)指標(biāo)。以往使用的登記失業(yè)率，是由人社部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)。

專家表示，長期以來，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率起到了十分重要的作用，但也存在兩方面不足：一是指標(biāo)覆蓋范圍不全，本地農(nóng)村勞動(dòng)力、外來農(nóng)民工和沒有進(jìn)行登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員未納入統(tǒng)計(jì)范圍，失業(yè)人員狀況反映不全面；二是不能進(jìn)行國際比較。而基于抽樣調(diào)查的調(diào)查失業(yè)率，則能夠在更廣范圍內(nèi)更加精確地反映失業(yè)的真實(shí)情況，更好地體現(xiàn)就業(yè)跟隨經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的變化。

鄭東亮說，由統(tǒng)計(jì)部門依法適時(shí)發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，以更加全面動(dòng)態(tài)反映失業(yè)情況，將讓社會(huì)和公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，使宏觀經(jīng)濟(jì)決策更加“心中有數(shù)”，為促進(jìn)比較充分的就業(yè)提供支持。

調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)從何而來？國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長馮乃林10日在接受“中國網(wǎng)事”記者專訪時(shí)透露，從2009年開始，統(tǒng)計(jì)部門就采用直接入戶調(diào)查的方式按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詢問統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在已經(jīng)具備了發(fā)布使用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的條件。

“2005年開始，我們開始每年兩次的全國調(diào)查，包括農(nóng)村地區(qū)。2009年開始，我們?cè)?1個(gè)省會(huì)級(jí)城市建立了月度調(diào)查制，還從去年4月份開始，將月度調(diào)查城市增加為65個(gè)，入戶近4萬余戶，新增城市多是經(jīng)濟(jì)較活躍勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展成熟的地區(qū)，與此同時(shí)全國調(diào)查也改為了每年一次。”他說。

而在國家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成看來，基于抽樣調(diào)查采集而來的調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，除了能夠更好地監(jiān)測(cè)就業(yè)狀況、為宏觀調(diào)控提供更有說服力的依據(jù)之外，更與經(jīng)濟(jì)增速有著密切的關(guān)系。

“經(jīng)濟(jì)增長速度和失業(yè)率的關(guān)系發(fā)生了變化。”潘建成說，過去8％增長對(duì)應(yīng)的失業(yè)率可能比現(xiàn)在的要高。一方面雖然增速降低，但經(jīng)濟(jì)總量一直在增加；另一方面轉(zhuǎn)型調(diào)整服務(wù)業(yè)比重提高，對(duì)就業(yè)吸納能力更強(qiáng)。此外，由于人口結(jié)構(gòu)等原因，勞動(dòng)人口數(shù)量出現(xiàn)下降。這“兩升一降”，使調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出合理、適度的狀態(tài)。