9月10日，國務院總理李克強在天津梅江會展中心出席第八屆夏季達沃斯論壇開幕式，并發(fā)表特別致辭。這是致辭后，李克強總理回答世界經濟論壇主席施瓦布關于中國經濟問題的提問。新華社記者王曄攝

9月10日下午，在“夏季達沃斯論壇”天津梅江會展中心會議廳，面對臺下來自全球90多個國家1600多位中外嘉賓和500多位各國媒體記者，李克強總理又一次近距離向外界傳遞中國高層對世界經濟形勢的判斷和中國政府的施政方略。這是其擔任總理以來第二次出現在夏季達沃斯開幕會的現場，論壇規(guī)模也再創(chuàng)歷史之最。

在全球經濟仍處于深度調整的階段，在中國經濟成為世界經濟主要引擎的當下，中國的一舉一動無疑都牽動著外界的神經。與會者共同聚焦全球未來和新技術前景的同時，心中的關切仍然是作為世界經濟增長“火車頭”之一中國的發(fā)展走勢。

面對各方期待，在短短的日程里，李克強與中外企業(yè)家座談、會見國外元首和政府首腦、為開幕會作特別致辭等。每個場合，都成為他介紹中國發(fā)展現狀、闡述中國政策目標、展望中國未來政策方向的舞臺。

“下半年和今后一段時間，我們要加快轉變經濟發(fā)展方式，以結構性改革促進結構性調整，用好創(chuàng)新這把‘金鑰匙’，著力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使中國經濟保持中高速增長，邁向中高端水平，打造中國經濟升級版。”

與會期間的每一個公共場合，李克強充滿自信地將事實和數據一一展示，向與會者傳遞了中國堅定推進改革創(chuàng)新的決心，并向外界釋放出了四方面涉及中國未來發(fā)展的重要信號。

中國不會發(fā)生“硬著陸”

“看中國經濟，不能只看眼前、看局部、看'單科'，更要看趨勢、看全局、看'總分'……中國經濟有巨大韌性、潛力、回旋余地，我們采取的措施既利當前、更惠長遠，有能力防范出現大的起伏，更不會發(fā)生'硬著陸'。”

李克強總理在與企業(yè)家座談時表示，中國是世界經濟增長的重要貢獻者。中國雖然還是發(fā)展中國家，但畢竟是一個主要經濟體。根據測算，2013年中國對世界經濟增長的貢獻率接近30%。就進口商品來說，達到近2萬億美元，占世界的10%。

“如果我們繼續(xù)保持這個勢頭，那對世界可以說提供了一個巨大的市場，也就是說把中國自己發(fā)展的事情辦好，就是對世界最大的貢獻。”李克強說。

正因為如此，中國經濟能否實現今年的預期目標也成為與會者關注的一個焦點。美國鋁業(yè)公司董事長柯菲德就表達了對中國經濟未來走向的關切。李克強對此回答，今年上半年在中國經濟增長率達到7.4%的同時，就業(yè)也比去年上半年有所增加，物價漲幅控制在2.3%，應該說都是在合理區(qū)間運行。

對于中國經濟的波動，李克強坦言，中國經濟在合理區(qū)間運行過程中出現短期波動是難以避免的，因為現在世界經濟復蘇仍很艱難，一些主要經濟體經濟出現低迷，中國國內經濟發(fā)展也有一些深層次矛盾有待解決。

“大家都關心中國經濟增長的數據，但對于中國政府來說，最關注的還是中國就業(yè)的情況。”李克強表示，截至8月份，中國的城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經接近1000萬，接近全年目標。“只要是有就業(yè)、增收入、沒有水分、又有效益、節(jié)能環(huán)保的發(fā)展，又在合理區(qū)間內，都是可以接受的。”

他強調，下一步，中國政府仍將在保持定力的同時有所作為，堅持區(qū)間調控、定向調控：一方面靠改革激發(fā)市場活力，一方面增加公共產品的有效供給，同時促進實體經濟、新興產業(yè)發(fā)展，“我們依然要保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也就是保持定力，同時要繼續(xù)有所作為，今年中國經濟主要預期指標是能夠完成的。”

對于業(yè)界廣泛提及的“微刺激”，李克強也首次公開作出回應，“我們沒有依靠‘強刺激’來推動經濟發(fā)展，而是依靠‘強改革’來激發(fā)市場活力。”他說，中國政府會繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策。在穩(wěn)定總量的同時，一方面進行結構性調控、定向調控，把已有的存量貨幣和增量貨幣向農業(yè)、小微企業(yè)、新興產業(yè)、高技術產業(yè)傾斜；另一方面，通過結構性改革來推進結構調整，在運用貨幣政策的同時進行金融改革，努力控制和降低企業(yè)的杠桿率。

李克強表示，相對于“微刺激”，他更愿意用“改革”這個詞來形容中國政府推進結構調整措施的理念。

“我一直是中國經濟的樂觀派，過去30多年中國成功保持了經濟的高速增長，現在依然是拉動世界經濟的重要引擎之一。”世界經濟論壇創(chuàng)始人克勞斯·施瓦布會前接受新華社記者專訪時也對中國經濟前景表示看好。

中國市場只會更加開放公平

“'只有拔掉雜草，稻谷才能長得茂盛'。寬容違法者，就是對守法者的不公，甚至會導致'劣幣驅逐良幣'的現象。對假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業(yè)機密等行為，不管是國內企業(yè)還是國外企業(yè)，都要一視同仁依法加以懲治……使違法者付出難以承受的代價，為創(chuàng)新助力。”

今年8月份，國家發(fā)展改革委對日本住友等八家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等四家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。目前，正對美國高通公司、微軟公司進行涉嫌壟斷調查。

事實上，中國的反壟斷調整，并非針對外資企業(yè)。比如，浙江保險行業(yè)由于違反反壟斷法，同樣被國家發(fā)展改革委處1.1億元罰款，三家水泥企業(yè)也因實施價格壟斷被罰款1.14億元。但這仍舊引發(fā)了一些外資公司對中國投資環(huán)境是否出現較大變化的擔憂。

9月9日，在天津舉行的中外企業(yè)家座談會上，世界經濟論壇主席施瓦布就此向李克強總理提問，包括臺下嘉賓高通董事長兼CEO保羅·雅各布斯也有此疑問。李克強總理幽默地說，“欣賞施瓦布主席的勇氣，代表在座企業(yè)家們提問。”

他耐心地為大家解釋，關于反壟斷調查，中國2008年就已經立法。近一年多來，中國加大了簡政放權力度，加強事中事后監(jiān)管，目的是要給企業(yè)松綁，營造一個寬松和公平競爭的環(huán)境。在開展反壟斷調查的同時，中國還加大打擊假冒偽劣、侵犯知識產權、竊取商業(yè)秘密等違法行為的力度。這些措施絕不是有選擇性的。

“反壟斷調查所涉及到的企業(yè)，外國企業(yè)只占到10%，這說明并不是針對某個方面企業(yè)的。我也注意到，國際上一些媒體對此問題表示關切，主要是因為我們的事中事后監(jiān)管加大了透明度，被外界予以更多關注。”李克強表示，中國推進的包括反壟斷調查在內的事中事后監(jiān)管是依法、透明、公正進行的，“這些舉措有利于中國擴大開放，讓更多外資、外國產品愿意和敢于進入中國。”

對于未來，李克強指出，中國開放的大門打開了，而且在不斷加大開放的力度，中國歡迎更多外資以及合格、有競爭力的外國產品進入中國。同時，也希望來中國投資和開展貿易的企業(yè)能夠遵守法律和商業(yè)道德，公平買賣。給消費者合理的價格，使消費者權益得到應有的保護。

對此答復，保羅·雅各布斯也在會議有關場合正面回應，和中國公司的合作對高通來說是非常積極和有利的，“現在有9家公司是高通在中國本土的合作伙伴。這里的發(fā)展空間是很大的，未來潛力很大，我覺得這應該是共贏的，應該是高通和中國公司、中國消費者共贏，我也希望這種共贏的情況能夠在未來長期持續(xù)下去。”

用創(chuàng)新打造經濟新引擎

“中國有各類專業(yè)技術人員和各類技能勞動者近兩億人。如果這么多人哪怕是大部分人都能發(fā)揮出他們的聰明才智，形成'萬眾創(chuàng)新'、'人人創(chuàng)新'的新態(tài)勢，體力加腦力，制造加創(chuàng)造，開發(fā)出先進技術乃至所謂顛覆性技術，中國發(fā)展就一定能夠創(chuàng)造更多價值，上新臺階。”

結合上半年的情況，李克強總理向中外嘉賓介紹了中國經濟呈現出的積極變化。電子商務、流通快遞等產業(yè)迅速增長；新登記注冊服務業(yè)企業(yè)增幅達70%以上，第三產業(yè)增速和比重超過第二產業(yè)，在國民經濟中處于領先地位；民間投資占固定資產投資比重同比提高1.4個百分點；高技術產業(yè)和先進裝備制造業(yè)增長均快于工業(yè)整體增長。

但總體看，中國經濟發(fā)展正經歷階段性調整，長期積累的深層次矛盾逐步暴露，形勢的復雜性不可低估。中央決策層判斷認為，當前中國經濟穩(wěn)定發(fā)展仍面臨多重困難和多方面挑戰(zhàn)。

國際方面，深層次結構矛盾羈絆全球回升步伐，進而影響中國經濟增長。國內方面也面臨著三大難題：化解產能過剩任務艱巨，支撐經濟平穩(wěn)增長的需求缺乏強勁拉動力；房地產市場調整的影響進一步顯現，對整體經濟帶來一定沖擊；企業(yè)和地方資金緊張，融資成本高問題突出。

從全球范圍看，目前全球經濟正在走出危機，但全球至今都沒找到哪一個或幾個新的行業(yè)、技術能夠堅定地支撐起經濟恢復。在專家看來，以往經濟危機后的恢復都會有一個或幾個產業(yè)、技術形成明顯的新增長點。目前，雖在互聯(lián)網金融、3D打印等多個行業(yè)和領域出現了創(chuàng)新，但還沒有哪個創(chuàng)新帶來的新增長點足以帶動整個經濟復蘇。

基于對國際國內總體形勢的把握，李克強說，中國經濟持續(xù)發(fā)展的主要動力來自改革創(chuàng)新，未來要保持經濟健康發(fā)展，仍然要靠改革創(chuàng)新。他說，今年以來，世界經濟形勢錯綜復雜，中國經濟下行壓力加大，但政府保持定力，主動作為，不搞“強刺激”，而是推動“強改革”，使經濟保持平穩(wěn)運行，就業(yè)、居民收入平穩(wěn)增加，結構調整深入推進、經濟增長質量得到提高。

對于下一步的工作，李克強明確表示，今后中國政府將繼續(xù)完善、創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，更多運用改革創(chuàng)新的辦法，把“改革的紅利”轉化為“發(fā)展新動能”、“民生新福祉”。

李克強也邀請與會中外企業(yè)家共同探索改革創(chuàng)新和開放發(fā)展之路，共同謀劃創(chuàng)造價值與互利共贏之策，為中國經濟社會發(fā)展、為世界繁榮進步作出應有的努力與貢獻，“中國比任何時候都需要改革創(chuàng)新，更需要分享改革創(chuàng)新成果，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新迸發(fā)出燦爛的火花。”

篤力改革破解發(fā)展瓶頸

“中國全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，'開弓沒有回頭箭'。我們將繼續(xù)深化行政管理體制改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的五年任務，釋放市場潛能和發(fā)展動力。如果說簡政放權是'先手棋'，那么制度建設就是'連環(huán)炮'。”

面對中國發(fā)展面臨的各種現實難題，李克強總理與中外1600多位參會嘉賓坦誠相見。中國經濟還處于發(fā)展中階段，但資源環(huán)境矛盾已經十分突出，必須加大節(jié)能環(huán)保力度，“應對氣候變化，既是中國作為一個負責任大國應盡的國際義務，也是我們自身發(fā)展的迫切需要。中國加強生態(tài)文明建設只會前進，不會倒退。”

在企業(yè)家座談會上，也有國外企業(yè)負責人向李克強詢問治污措施執(zhí)行過程中面臨的挑戰(zhàn)和障礙。李克強對此回應說，向污染宣戰(zhàn)，就是要用決戰(zhàn)決勝的信心、措施來治理污染。對中國來說，最突出的問題是水、大氣和土壤污染，它直接關系到人們每天的生活，直接關系到人們的健康，也關系到食品安全。所以中國政府必須負起責任，向這幾個重要領域的污染進行宣戰(zhàn)。

他表示，中國正在研究2030年前后中國控制溫室氣體排放行動目標，包括二氧化碳排放峰值、碳排放強度比例下降、非化石能源比重上升等，“中國推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展不僅有決心而且有能力，將緊緊依靠科技創(chuàng)新，進行艱苦卓絕、持續(xù)不斷的努力，來加大環(huán)境治理的力度，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，著力完成節(jié)能減排的任務，與世界各國一道為應對全球氣候變化并采取實實在在的行動。”

城鎮(zhèn)化是外界關心的又一議題。李克強坦言，中國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還很不平衡，差距大、潛力也大。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是最大的結構調整。解決這一問題，總理的視角還是瞄準改革創(chuàng)新，“我們將抓住世界新技術和產業(yè)革命機遇，加快‘寬帶中國’、‘智慧中國’等建設，發(fā)揮城市星羅棋布帶動廣闊腹地發(fā)展的作用，促進城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域梯度開發(fā)，實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步發(fā)展。”

面對國外企業(yè)家關于改革進展和深化方向的發(fā)問，李克強明確表示，中國全面深化改革未有窮期，政府要帶頭自我革命。為此要通過打造有效市場和有為政府，釋放市場潛能和發(fā)展動力。

李克強列出了三張清單：“權力清單”，明確政府應該干什么，“法無授權不可為”，防止公權濫用，減少尋租現象；“負面清單”，讓企業(yè)明了不該干什么，可以干什么，“法無禁止皆可為”，以形成公開透明、預期穩(wěn)定的制度安排；“責任清單”，政府該怎么管市場，“法定職責必須為”，建立誠信經營、公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。