“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）建設(shè)有望盡早“開(kāi)花結(jié)果”。

11月4日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

根據(jù)會(huì)議要求，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，力爭(zhēng)盡早開(kāi)花結(jié)果。此舉也意味著“一帶一路”建設(shè)釋放出更加積極的信號(hào)。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成、社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀等多位專家在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)形成全方位對(duì)外開(kāi)放格局的大戰(zhàn)略，有助于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，搭建國(guó)際性的改革開(kāi)放平臺(tái)，以合作促進(jìn)開(kāi)放，以開(kāi)放擴(kuò)大合作。

民生證券研究認(rèn)為，根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域鐵路線路總長(zhǎng)已在1萬(wàn)公里左右，按照目前每公里建設(shè)3000萬(wàn)~5000萬(wàn)元的投資額來(lái)看，預(yù)計(jì)涉及總投資在3000億~5000億元左右。而據(jù)興業(yè)證券測(cè)算，亞太區(qū)域未來(lái)10年間的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，將達(dá)8萬(wàn)億美元，潛在空間巨大。

全方位對(duì)外開(kāi)放格局

高層主推之下，醞釀一年之久的“一帶一路”建設(shè)正持續(xù)迎來(lái)利好消息。近日，有消息稱，9月底上報(bào)國(guó)務(wù)院的“一帶一路”規(guī)劃有望于11月中旬出臺(tái)。

11月4日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》也簡(jiǎn)稱“一帶一路”規(guī)劃，其中“一帶”指向西推進(jìn)、橫貫歐亞的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，“一路”指向東南構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路，將中國(guó)與東南亞、南亞和中亞等國(guó)家的臨海港口串聯(lián)起來(lái)。

習(xí)近平主席在去年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國(guó)要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。

據(jù)了解，“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%，這些國(guó)家普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，開(kāi)展互利合作的前景廣闊。

“一帶一路”提出的背景是我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，形成全方位對(duì)外開(kāi)放格局戰(zhàn)略的需要。陳耀告訴記者，過(guò)去開(kāi)放總體上不平衡，更偏重于海上開(kāi)放，而陸上向西開(kāi)放是短板，通過(guò)“一帶一路”特別是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施，有助于我國(guó)擴(kuò)大陸路、沿邊開(kāi)放，解決能源保障等問(wèn)題。

同時(shí)，陳耀分析認(rèn)為，通過(guò)內(nèi)陸沿邊開(kāi)放也是解決國(guó)內(nèi)區(qū)域間發(fā)展不平衡問(wèn)題的途徑。“東中西部發(fā)展不平衡，很大程度上緣于我國(guó)長(zhǎng)期推進(jìn)的沿海開(kāi)放戰(zhàn)略，造成內(nèi)陸進(jìn)出口貿(mào)易不暢，發(fā)展受限。”

民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友也表示，“一帶一路”徹底改變之前點(diǎn)狀、塊狀的發(fā)展格局，橫向看，貫穿中國(guó)東部、中部和西部，縱向看，連接主要沿海港口城市，并且不斷向中亞、東盟延伸。這將改變中國(guó)區(qū)域發(fā)展版圖，更多強(qiáng)調(diào)省區(qū)之間的互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移，有利于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

千億絲路基金促基建出海

值得關(guān)注的是，北京APEC會(huì)議主題之一“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”同時(shí)也是“一帶一路”的主要建設(shè)內(nèi)容。

陳耀告訴記者，APEC會(huì)議有望深入推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，通過(guò)消除貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化，為“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，推動(dòng)區(qū)域間的互聯(lián)互通起到基礎(chǔ)作用。

不僅如此，多位分析人士指出，“一帶一路”作為我國(guó)基建出海的重要平臺(tái)，涉及到交通設(shè)施、油氣管道、通信設(shè)施等諸多領(lǐng)域，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消化過(guò)剩產(chǎn)能、保障能源安全等具有積極作用。

肖金成告訴記者，推動(dòng)“一路一帶”沿線國(guó)家的合作，特別是亞歐國(guó)家合作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是前提，加快國(guó)際通道建設(shè)，密切通路、通航和通商是合作的第一步，不僅有助于在合作過(guò)程中推動(dòng)我國(guó)資本、技術(shù)、基建等走出去，同時(shí)可以密切地區(qū)間的人員、信息和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

事實(shí)上，高鐵出海已邁出了關(guān)鍵一步。11月4日，中國(guó)高鐵出海首單花落墨西哥，由中國(guó)鐵建領(lǐng)銜的國(guó)際聯(lián)合體中標(biāo)從首都墨西哥城到克雷塔羅210公里的高鐵項(xiàng)目。

“在互聯(lián)互通戰(zhàn)略中，道路聯(lián)通是基礎(chǔ)，貿(mào)易暢通是本質(zhì)內(nèi)容，其中鐵路將是重中之重。”民生證券研究認(rèn)為，根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域鐵路線路總長(zhǎng)已在1萬(wàn)公里左右，按照目前每公里建設(shè)3000萬(wàn)~5000萬(wàn)元的投資額來(lái)看，預(yù)計(jì)涉及總投資在3000億~5000億元左右。“按照目前的投資節(jié)奏來(lái)看，假如分3~5年建成，一年就是1000億元的左右的規(guī)模。”

而據(jù)興業(yè)證券測(cè)算，亞太區(qū)域未來(lái)10年間的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，將達(dá)8萬(wàn)億美元，潛在空間巨大。不過(guò)，作為向西開(kāi)放的既定國(guó)家戰(zhàn)略，“一帶一路”建設(shè)所需的巨額資金來(lái)源是市場(chǎng)十分關(guān)心的問(wèn)題。

根據(jù)部署，我國(guó)及沿線國(guó)家將通過(guò)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等方式，為“一帶一路”有關(guān)沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。據(jù)媒體報(bào)道，絲路基金的初期規(guī)模將達(dá)到人民幣1000億元。

據(jù)了解，10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)的國(guó)家簽約，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行進(jìn)入籌備階段，主要用于“一帶一路”上的鐵路公路、通信管網(wǎng)、港口物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，“一帶一路”戰(zhàn)略涉及區(qū)域廣泛，在對(duì)外政策對(duì)接，具體項(xiàng)目落地等方面還面臨著諸多挑戰(zhàn)。

對(duì)此，肖金成表示，“一帶一路”建設(shè)作為國(guó)家間的合作和國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等的建設(shè)不同，需要建立分層次的合作機(jī)制，在國(guó)家之間增強(qiáng)政治互信的基礎(chǔ)上，還需要促進(jìn)邊疆省份與相鄰國(guó)家建立密切的合作機(jī)制，例如，云南、廣西深化與南亞國(guó)家的聯(lián)系，新疆等地重點(diǎn)推進(jìn)與中亞國(guó)家的互聯(lián)互通。

陳耀則分析認(rèn)為，技術(shù)、裝備出口與國(guó)家關(guān)系密切相關(guān)，國(guó)家層面要維護(hù)政治友好、穩(wěn)定的國(guó)家關(guān)系，政府主要做好牽線搭臺(tái)、營(yíng)造良好環(huán)境的工作，主要還要依靠企業(yè)間的貿(mào)易、民間的交流，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，按市場(chǎng)規(guī)律辦事。