陳曉峰

出口點產(chǎn)品艱難，遭受些損失容易。這就是中國“出口”經(jīng)濟的真實寫照。

據(jù)2014年《技術(shù)貿(mào)易措施年度報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年中國有38%的出口企業(yè)遭受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的影響，其中玩具、家具類企業(yè)平均有49.2%受到影響，小型企業(yè)遭受技術(shù)貿(mào)易措施的比例比2012年提高了15.1個百分點；企業(yè)為適應(yīng)進口國要求進行技術(shù)改造、檢驗、檢疫、認證等新增成本為242.5億美元；因技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品被國外扣留、退貨、銷毀等直接損失高達662億美元。當(dāng)然，這些還不包括對國家形象、擴大出口和企業(yè)聲譽造成的惡劣影響。

技術(shù)性貿(mào)易措施為何方妖孽？

簡單說，是在WTO機制之關(guān)稅措施日益減少的背景下，國家通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進出口產(chǎn)品制定過分嚴格的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等標準，增加進口難度和形成進口壁壘，從而達到限制進口的目的?；蛘吒蜗蟮慕忉屖?，技術(shù)性貿(mào)易措施是“守門員”，是發(fā)達國家經(jīng)常采用的一種市場競爭和產(chǎn)業(yè)保護措施，尤其對于中國這樣以外向型經(jīng)濟為支柱的發(fā)展中國家而言，傷害尤為大?？梢哉f，技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對的好與壞，已經(jīng)成為中國“保護出口”必須面對的一場硬仗，能否打贏，直接決定著中國經(jīng)濟的未來。

傳統(tǒng)的技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對模式，一般包括對外國技術(shù)貿(mào)易措施進行評議，建立預(yù)警與快速反應(yīng)機制，加大雙、多邊合作交流與交涉的力度，加大標準化體系建設(shè)和推進實質(zhì)性參與國際標準化活動，加強對世界范圍內(nèi)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和自由貿(mào)易協(xié)定中技術(shù)性貿(mào)易措施條款的跟蹤和研究等常規(guī)模式，但往往由于人力、物力、財力、智力投入不足，以及技術(shù)手段和信息搜集分析存在一定的限制，技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對依然存在很大的提升空間。

戰(zhàn)爭未始，情報先行。

如果利用大數(shù)據(jù)情報技術(shù)完成如下工作，并以大數(shù)據(jù)情報的“相關(guān)性思維”進行研究，或許可以在一定程度上打響一場“保護出口”的預(yù)警戰(zhàn)爭：

——對于正常國家而言，一項法律、法令、條例和規(guī)定的制訂，都有一個法定的程序，需要一個時間過程，如果對世界各國與技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)的法律、法令、條例、規(guī)定的“制訂動向”進行實時監(jiān)測、研究和發(fā)出預(yù)警……

——技術(shù)性貿(mào)易壁壘背后實際是國別間產(chǎn)業(yè)的競爭，如果對構(gòu)成產(chǎn)業(yè)競爭力要素的生產(chǎn)要素、需要條件、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)，和同業(yè)的競爭、機會，政府角色、跨國公司等多個要素進行實時監(jiān)測，研究、識別出國別產(chǎn)業(yè)競爭力的優(yōu)勢與劣勢，互補性與差異性，并適時發(fā)布預(yù)警，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序競爭……

——多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排一直是驅(qū)動經(jīng)濟全球化向前發(fā)展的兩個輪子。市場資源要素已經(jīng)逐步實現(xiàn)全球化配置，產(chǎn)業(yè)鏈也已經(jīng)實現(xiàn)全球化分工布局，每一個國家都要與另外一個以及多個國家發(fā)生種類繁多的進出口貿(mào)易關(guān)系，而這種進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)的背后，隱藏著更多的競爭關(guān)系，如果對各個國家進出口情況進行實時監(jiān)測、分析和預(yù)警……

——技術(shù)性貿(mào)易措施往往帶有明顯的歧視性，雖然進口國技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準的規(guī)定在表面上是內(nèi)外一致，而事實上，進口國技術(shù)標準和規(guī)則的設(shè)定往往是為了回避出口國具有規(guī)模效益的產(chǎn)品的競爭，并且這些技術(shù)標準、技術(shù)措施往往高于本國產(chǎn)品的實際標準。如果對相關(guān)國家制定的技術(shù)標準和規(guī)則，以及其所在國同類產(chǎn)品的實際標準進行監(jiān)測、研究和預(yù)警……

——全球貿(mào)易之戰(zhàn)，即為標準爭奪之戰(zhàn)。隨著貿(mào)易全球化和高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，標準的國際化或標準的國際趨同已經(jīng)成為全球普遍的發(fā)展趨勢，世界各國對國際標準制定權(quán)的爭奪，特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域標準化中的競爭將會愈演愈烈，甚至世界主要發(fā)達國家已經(jīng)制定了標準化國家戰(zhàn)略。如果對發(fā)達國家的標準研究動向進行監(jiān)測、分析和預(yù)警……

——市場無形之手和政府有形之手是作用于市場經(jīng)濟的有效配置之必備手段。政府調(diào)控的有形之手往往是通過產(chǎn)業(yè)政策來實現(xiàn)的，產(chǎn)業(yè)政策則是為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會目標而對產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進行干預(yù)的各種政策的總和，其目的是為了彌補市場缺陷、有效配置資源、保護民族產(chǎn)業(yè)和增強競爭能力等，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也是政府無形之手之一，如果對各個國家產(chǎn)業(yè)政策制訂情況進行實時監(jiān)測、分析和預(yù)警……

——產(chǎn)品出口到國外，最終要送到消費者手中。由于移動互聯(lián)和智能手機發(fā)展而形成的自媒體時代，人人都是記者，人人都是媒體，人人當(dāng)然都是消費者，人人都可以將某一款國外產(chǎn)品所產(chǎn)生的問題傳遞到網(wǎng)絡(luò)之中，而由網(wǎng)民匯集的巨大輿論力量往往也促進政府制定相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易措施，如果對各個國家的消費者使用本國產(chǎn)品輿論反映情況進行實時監(jiān)測、分析和預(yù)警……

——回歸到國內(nèi)，國外技術(shù)性貿(mào)易措施最終是作用到國內(nèi)企業(yè)，而企業(yè)對技術(shù)性貿(mào)易措施的感知最深最切，也最能夠想到具體操作可行的應(yīng)對之策，當(dāng)然，國內(nèi)企業(yè)最需要第一時間獲得國外技術(shù)性貿(mào)易措施及其動向。如果第一時間將國外技術(shù)性貿(mào)易措施傳遞給每一個出口生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)以及相應(yīng)的智庫研究機構(gòu)，如果第一時間將中國企業(yè)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的反饋和應(yīng)對之策進行搜集、分析和預(yù)警……

……

無需想象和列舉太多，只要做成其中一件都屬不易。當(dāng)然，只要有關(guān)部門愿意通力協(xié)作，配之以大數(shù)據(jù)情報技術(shù)手段，輔之以“聚合力量辦大事”的社會制度，佐之以社會智庫的智力支持，所有這一切都比不上當(dāng)年的“兩彈一星”艱難。如此，一場“保護出口”的預(yù)警戰(zhàn)爭則功成有望。

一切都不難。難的是：如何挑頭？如何實施？

(作者為著名情報風(fēng)險管理專家)