“軍老虎”覆滅記

2014盤點(diǎn)——反腐風(fēng)云

2014年的“打虎拍蠅”成果顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月26日，僅省部級以上的官員就有四十余名落馬，由此引發(fā)的“山西官場地震”“中石油腐敗系列案”等最為矚目。這一年，注定要因反腐而載入史冊。

2014年注定要因反腐而載入史冊。

十八大以來的“打虎拍蠅”在2014年7月迎來高潮。7月29日，中共中央決定，原第十七屆中央政治局委員、常委周永康涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，由中紀(jì)委對其立案審查。這是首位因腐敗被查處的中央政治局常委成員。

在此之前，6月14日，全國政協(xié)原副主席蘇榮落馬；再加上12月22日全國政協(xié)副主席令計(jì)劃接受調(diào)查，“刑不上常委”的“老規(guī)則”被打破。

中共中央反腐不設(shè)禁區(qū)、不留死角的“零容忍”，還體現(xiàn)在對一直敏感的“軍老虎”的打擊上。解放軍總后勤部原副部長谷俊山、中華人民共和國中央軍事委員會原副主席徐才厚、成都軍區(qū)原副司令員楊金山都在2014年相繼倒在了國家反腐倡廉的槍口之下。

有媒體評論稱，2014年是解放軍對腐敗問題以大刀闊斧、猛藥去疴的霹靂手段加以整改的關(guān)鍵一年，更是中國軍隊(duì)優(yōu)良作風(fēng)永繼發(fā)展的一座里程碑。

“軍老虎”相繼落網(wǎng)

在2014年落馬的“軍老虎”中，名氣最大和關(guān)注度最高的當(dāng)屬徐才厚。

2014年3月15日，中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行組織調(diào)查。經(jīng)審查，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務(wù)影響為他人謀利，其家人收受他人財(cái)物，嚴(yán)重違反黨紀(jì)并涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

在同年6月30日召開的中央政治局會議上，中央決定給予徐才厚開除黨籍處分，并對其涉嫌受賄犯罪問題及線索移送軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。當(dāng)日，中共中央總書記習(xí)近平在參加中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對一切不正之風(fēng)敢于亮劍”。

徐才厚并不是2014年唯一被打下的“軍老虎”。就在他被調(diào)查的十幾天后，2014年3月31日，解放軍總后勤部原副部長谷俊山因涉嫌貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)犯罪案，由軍事檢察院向軍事法院提起公訴。

其實(shí)，谷俊山在2012年2月就被解職并接受調(diào)查，谷俊山被指利用職務(wù)之便染指北京二環(huán)黃金地段周邊軍隊(duì)地產(chǎn)數(shù)十塊，并在不少城市的軍方土地出讓中收受巨額回扣。

正當(dāng)這二人的落馬引起民眾熱議之際，又傳來與谷俊山級別同為大軍區(qū)副職、軍銜同為中將的成都軍區(qū)原副司令員楊金山落馬的消息。

2014年10月底，十八屆四中全會審議并通過關(guān)于楊金山嚴(yán)重違紀(jì)問題審查報(bào)告，楊金山被開除黨籍。

有媒體報(bào)道，谷俊山曾將貪占的軍產(chǎn)賄賂給徐才厚這樣握有全軍人事大權(quán)的高官，徐才厚則成為谷俊山的“靠山”；谷俊山曾批給西藏軍區(qū)一大筆款項(xiàng)，時(shí)任西藏軍區(qū)司令員楊金山特意拿出其中一部分“以示感謝”。

依法治軍、從嚴(yán)治軍

長期以來，由于軍事系統(tǒng)的特殊性和獨(dú)立性，軍隊(duì)內(nèi)部的違法犯罪案件極少向外界披露，2014年連番打擊和通報(bào)軍老虎的情況也被視作國家對軍隊(duì)整改的決心。

事實(shí)上，2014年以來，一系列整肅軍紀(jì)、糾風(fēng)反腐的舉措在陸續(xù)推出。

2014年，中央軍委巡視組用了近1年時(shí)間，分3次對7個(gè)軍區(qū)黨委班子及其成員進(jìn)行了巡視。有消息稱，楊金山被抓就是2014年4月至6月中央軍委巡視組對成都軍區(qū)黨委班子及其成員巡視的成果。

2014年召開的十八屆四中全會明確把依法治軍納入依法治國總體布局，并要求堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律，加大軍事法規(guī)執(zhí)行力度，明確執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法制度，推動依法治軍落到實(shí)處。此后《軍隊(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作細(xì)則》等軍方法規(guī)的陸續(xù)頒布，更讓人們看到了在重拳打擊“軍老虎”的同時(shí)國家加強(qiáng)制度建設(shè)、依法從嚴(yán)治軍的決心。

2014年11月27日，解放軍信息工程大學(xué)原副政委、紀(jì)委書記高小燕因涉嫌受賄被帶走調(diào)查，她因此成了十八大高壓反腐以來首個(gè)因貪腐落馬的女將軍。

2014年12月25日，在國防部的例行記者會上，新聞發(fā)言人楊宇軍表示，根據(jù)中央部署，軍隊(duì)繼續(xù)深入推進(jìn)反腐敗工作。軍中絕不允許有腐敗分子藏身之地，對發(fā)生在軍隊(duì)中的腐敗案件，不論涉及到什么人，職務(wù)多高，都會堅(jiān)持一查到底，絕不姑息。

山西官場“地震”

十八大之后，一場零容忍的“打虎拍蠅”反腐戰(zhàn)役正式打響，作為重壓反腐力度最大的一年，2014年也交出了一份滿意的“反腐成績單”。

據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月26日，國家工商總局副局長孫鴻志涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查時(shí)止，2014年已有42名省部級以上官員落馬，這其中副國級以上官員4人，中央委員(候補(bǔ))11人。

當(dāng)“位高權(quán)重不再是避風(fēng)港”“官員退休不等于安全著陸”等“潛規(guī)則”全部失效的同時(shí)，一系列反腐行動也給官場帶來了極大的震動。

這其中，2014年“地震”頻發(fā)的山西官場尤為突出。

山西“塌方式”腐敗

2014年12月25日，山西省紀(jì)委發(fā)布消息稱，山西省呂梁市委常委、政法委書記李良森、忻州市代縣縣委書記霍富榮、陽泉市礦區(qū)區(qū)委書記劉德躍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，受到立案調(diào)查。

這已是山西省連續(xù)兩天“批量”發(fā)布官員落馬的消息。此前一天，山西省紀(jì)委披露，呂梁市紀(jì)委對嵐縣原副縣長牛元生、嵐縣原副書記程芝生等7名嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開除黨籍，移送司法機(jī)關(guān)。

除這兩日處理的11名官員外，此前還有柳林縣委書記王寧、孝義市長王建國和呂梁市政協(xié)副主席劉廣龍等先后接受調(diào)查。

據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，2014年山西已有至少18名現(xiàn)任或前任縣委書記落馬。事實(shí)上，大批處理基層干部只是此輪山西反腐風(fēng)暴在基層持續(xù)發(fā)力的表現(xiàn)。

2014年2月24日，中央第六巡視組在山西省巡視時(shí)接到干部群眾反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取利益等問題，3天后的2月27日，山西省人大常委會原副主任金道銘便被調(diào)查，山西也正式進(jìn)入這輪“官場礦難”。

網(wǎng)上流傳著一張2013年12月30日山西省委召開常委會議時(shí)13名常委的圖片，而進(jìn)入2014年后，圖中的5名常委相繼被蓋上了“落馬紅戳”。除金道銘外，落馬常委還有山西省原副省長杜善學(xué)、太原市原市委書記陳川平、山西省委原秘書長聶春玉和山西省統(tǒng)戰(zhàn)部原部長白云。

再加上2014年6月19日落馬的山西省政協(xié)原副主席令政策和8月被調(diào)查、已因癌癥于9月30日去世的山西省原副省長任潤厚，2014年山西落馬的省部級官員已達(dá)7人。

值得一提的是，令政策和杜善學(xué)是在2014年6月19日同時(shí)落馬的，聶春玉、陳川平和任潤厚、白云則分別在8月23日和8月29日被通報(bào)，山西三創(chuàng)“一天內(nèi)打兩虎”紀(jì)錄，被視為“塌方式腐敗”的典型。

腐敗已滋生多年

省部級高官的相繼落馬，令山西官場余震不斷發(fā)酵。法治周末記者注意到，隨后被查處的山西市縣級官員，多來自該7名省部級官員此前主政過的地市縣。比如2014年11月26日被“雙開”的陽泉市紀(jì)委書記王民，就曾與白云在陽泉市委共事多年。

已離開山西官場的高官也未能幸免。2014年12月22日被“雙開”并被立案偵查的中國科協(xié)原黨組書記、常務(wù)副主席申維辰，其政壇生涯就主要集中在山西，曾任山西省委宣傳部部長、太原市委書記等職。媒體報(bào)道稱，申維辰的落馬與金道銘被調(diào)查相關(guān)，涉嫌在文化地產(chǎn)項(xiàng)目上存在利益輸送等問題。

其實(shí)，山西的腐敗問題已滋生多年。山西紀(jì)委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年該省共處分違紀(jì)黨員干部11879人，其中市廳級干部26人，縣處級336人。對此國家行政學(xué)院教授竹立家指出，以煤礦業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支柱的山西，官商勾結(jié)嚴(yán)重。

“山西前首富”張新明被曝與數(shù)名落馬高官均有深度交往，他曾主導(dǎo)沁水縣坪上煤礦倒賣事件，在沒有投資的情況下，從中獲得近7成煤礦所有權(quán)。2009年，張新明被舉報(bào)偷逃稅金，時(shí)任山西省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組常務(wù)副組長的金道銘就插手該案，致使案件一直未有結(jié)論。

作為山西煤炭重鎮(zhèn)的呂梁，也注定是此輪反腐繞不開的地方，記者梳理后發(fā)現(xiàn)，杜善學(xué)、聶春玉和白云三位落馬常委都曾任職呂梁市，而隨著呂梁市市長丁雪峰、副市長張中生等人的落馬，僅呂梁市2014年落馬官員就有12人之多。

2014年12月22日，全國政協(xié)副主席令計(jì)劃的落馬，令本已不平靜的山西官場再起波瀾。據(jù)透露，從山西省走出的令計(jì)劃、令政策等一直在以山西籍為紐帶打造官商同盟，于2007年成立名為“西山會”的高官圈子，由進(jìn)入或候補(bǔ)進(jìn)入中央委員會的晉籍官員組成。據(jù)稱劉鐵男、令政策、申維辰、陳川平等落馬高官都是“西山會”成員。

“西山會”一事雖尚無官方消息確認(rèn)，但當(dāng)前的“山西剿腐記”足已證明官商和官官勾結(jié)的嚴(yán)重性，山西反腐風(fēng)暴或還遠(yuǎn)未結(jié)束。

中石油系列腐敗案

2014年12月19日出版的《中國組織人事報(bào)》披露，王立新不再擔(dān)任中國石油天然氣集團(tuán)公司黨組成員、黨組紀(jì)檢組組長職務(wù)。

這一消息令已沉寂一段時(shí)間的“中石油反腐風(fēng)暴”再起波瀾。其實(shí)，縱覽2014年的眾多反腐案件，耗時(shí)最長、牽涉人數(shù)最多的中石油系列腐敗案依然最為矚目。

領(lǐng)導(dǎo)骨干被“連鍋端”

據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，自2012年3月中石油腐敗案正式拉開序幕后，截至2014年12月，已有46人因中石油案“倒下”，其中22人在中石油系統(tǒng)任職；24人因與中石油有利益合作關(guān)系被查。王立新是在任上倒下的高管之一。

據(jù)媒體報(bào)道，2012年3月，王立新在擔(dān)任中石油黨組紀(jì)檢組組長期間，曾秘密前往廣東，企圖利用關(guān)系，“打撈”中石油昆侖天然氣利用有限公司原總經(jīng)理陶玉春。而陶玉春正是打開中石油腐敗案的重要突破口。

2011年，國家審計(jì)署對中石油本部及所屬14家單位進(jìn)行審計(jì)后發(fā)現(xiàn)，中石油在會計(jì)核算和項(xiàng)目建設(shè)管理等方面存在不規(guī)范等問題，其中2011年7月進(jìn)駐中石油昆侖天然氣公司進(jìn)行審查的審計(jì)署昆明特派辦一共發(fā)現(xiàn)了24類問題。

2012年3月20日，中石油昆侖天然氣原總經(jīng)理陶玉春在深圳被中紀(jì)委帶走調(diào)查，拉開了持續(xù)至今的中石油腐敗大案序幕。

中石油反腐案正式進(jìn)入公眾視野，是在2013年下半年中石油領(lǐng)導(dǎo)骨干被“連鍋端”之后。

2013年8月27日，國資委黨委書記張毅內(nèi)部通報(bào)了中石油集團(tuán)副總經(jīng)理李華林、中國石油副總裁兼長慶油田分公司總經(jīng)理冉新權(quán)、中國石油總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長王道富接受組織審查的信息。

就在這三人接受調(diào)查的前一天，中央紀(jì)委披露了中石油集團(tuán)副總經(jīng)理兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理王永春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)、正接受組織調(diào)查的消息。

幾天后，又一“重磅炸彈”襲來。同年9月1日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，國務(wù)院國資委主任蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受調(diào)查，成為十八大后首個(gè)受調(diào)查的中央委員。此時(shí)距蔣潔敏2013年3月辭去中石油集團(tuán)董事長一職，不到6個(gè)月。

不斷被卷入的官商

蔣潔敏的落馬成為中石油腐敗案的關(guān)鍵點(diǎn)。從履歷上看，上述4位中石油落馬高管與蔣潔敏均有交集。隨著蔣潔敏等人的倒下，中石油內(nèi)部在2013年和2014年又有中石油股份副總裁孫龍德、中石油總會計(jì)師溫青山、中石油對外合作經(jīng)理部總經(jīng)理閻存章等人相繼被查。中石油與一批政府官員之間的利益關(guān)系也隨之曝出。

2013年6月，曾任四川省副省長的郭永祥被帶走調(diào)查，在石油領(lǐng)域“縱橫”26年的郭永祥與陶玉春、李華林、蔣潔敏等均曾經(jīng)任職于中石油勝利油田，有報(bào)道稱，“同屬勝利油田系”的郭永祥曾幫蔣潔敏“牽線”，后又協(xié)助蔣潔敏上位。

2014年2月被帶走調(diào)查的海南省副省長冀文林，在四川任職期間曾是郭永祥下屬并與李華林私交甚好，在其任職海南期間，曾與中石油有多個(gè)項(xiàng)目合作，包括昆侖能源投資2.5億元建設(shè)?？谑协h(huán)保公交等。

2014年全國兩會前被撤銷政協(xié)委員資格的全國工商聯(lián)原副主席劉迎霞也被曝出與蔣潔敏有往來，并推動全國工商聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施基金與中石油旗下昆侖能源的合作。

2014年4月12日，中紀(jì)委公布的成都市委組織部長趙苗也曾在四川石油管理局工作20多年，有報(bào)道稱，其被調(diào)查與四川明星電纜股份有限公司董事長李廣元檢舉有關(guān)。

明星電纜正是因中石油案被牽出的一系列“業(yè)務(wù)伙伴”中的一員，報(bào)道稱在郭永祥的幫助下，2004年還未正式建成投產(chǎn)的明星電纜就被四川省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，并很快獲得當(dāng)?shù)厥拖到y(tǒng)的多個(gè)訂單，中石油的收入占公司全部收入的1/3以上。

此后，靠非法手段包攬眾多“兩桶油”煉化項(xiàng)目，被稱為中石油“寄生公司”的惠生工程；曾高調(diào)宣布拿下8000座加油站管理系統(tǒng)項(xiàng)目的北京中旭陽光能源科技股份有限公司等企業(yè)也相繼曝光，華邦嵩、周濱等相關(guān)負(fù)責(zé)人也接受調(diào)查。

目前中石油系列腐敗案件依然在調(diào)查審理中，而蔣潔敏、郭永祥等主要涉案官員也已被“雙開”并移送司法機(jī)關(guān)處理。