新年伊始，一條有關(guān)天津、重慶、福建、江西等地上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消息引起社會(huì)關(guān)注。

根據(jù)上述省市公布的新社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。

十八屆三中全會(huì)明確指出，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。但現(xiàn)實(shí)情況是，繳費(fèi)基數(shù)每年持續(xù)上調(diào)，企業(yè)、職工的社保繳費(fèi)率一直居高不下。

年度收入統(tǒng)計(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，社保水漲船高

目前，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，加上住房公積金，統(tǒng)稱(chēng)“五險(xiǎn)一金”。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，社保繳費(fèi)以上一年社會(huì)平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授郭宇強(qiáng)在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，一直以來(lái)，社會(huì)平均工資作為制定社保繳費(fèi)基數(shù)的依據(jù)，近年來(lái)社會(huì)工資水平處于增長(zhǎng)期，這意味著社保繳費(fèi)基數(shù)也會(huì)隨之上浮，社保繳費(fèi)上漲成為常態(tài)。

部分地方連續(xù)10年提高企業(yè)職工待遇，退休人員年年增加，使得地方政府處境尷尬，費(fèi)率不能降也不敢降。

公開(kāi)資料顯示，2012年北京社保繳費(fèi)基數(shù)下限為1869元，2014年已提高到2317元；浙江的繳費(fèi)基數(shù)下限也從2012年的1908元提高到了2014年的2230元。

以北京為例，2013年北京人均工資69521元，人月均收入5793元。那么，2014年最低交納標(biāo)準(zhǔn)為：養(yǎng)老基數(shù)、失業(yè)基數(shù)按最低的人月均40%，為2317元；醫(yī)療、工傷、生育按最低人月均工資的60%，為3476元。

國(guó)務(wù)院副總理馬凱曾經(jīng)直言不諱地表示，中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已經(jīng)占到工資總額的40%到50%。

社保昂貴是不爭(zhēng)的事實(shí)。有媒體報(bào)道，中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率在181個(gè)國(guó)家中排名第一，約為其他金磚國(guó)家平均水平的2倍，是北歐五國(guó)的3倍，是發(fā)達(dá)國(guó)家的2.8倍，是東亞鄰國(guó)的4.6倍。

以加拿大為例，目前加拿大養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃中，企業(yè)繳費(fèi)比例為4.95%，加拿大實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療，企業(yè)無(wú)需承擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。但是加拿大的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例較高，企業(yè)繳費(fèi)比例為1.88%。即便如此，養(yǎng)老保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)合計(jì)不到7%。

對(duì)于社保繳費(fèi)高背后深層原因，郭宇強(qiáng)分析認(rèn)為，保險(xiǎn)繳納是按上一年度收入來(lái)計(jì)算的。而中國(guó)統(tǒng)計(jì)的年度收入一直在增長(zhǎng)，繳費(fèi)也就隨之增長(zhǎng)。

“社保繳費(fèi)比例高還有一個(gè)深層次原因就是歷史遺留問(wèn)題，有歷史欠賬。由于中國(guó)社保制度建立較晚，在繳納年限上，當(dāng)年很多沒(méi)有繳納或少繳的人視同繳納，仍可享受社保待遇，這都需要現(xiàn)在繳費(fèi)來(lái)填補(bǔ)，造成社?；鸾o付增長(zhǎng)大于繳費(fèi)增長(zhǎng)。”郭宇強(qiáng)說(shuō)。

小微企業(yè)不堪重負(fù)，棄保后企業(yè)、員工都高興

持續(xù)上浮的社保繳費(fèi)讓中小企業(yè)特別是小微企業(yè)不堪重負(fù)。

在北京中關(guān)村擁有一家科技公司的鄧華告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者：“現(xiàn)在的社保繳費(fèi)比例過(guò)高，讓企業(yè)繳不起，有的企業(yè)干脆都不上了。”

鄧華告訴記者，他公司里有10名員工，雖然給所有員工繳了社保，但都是按規(guī)定的下限繳納的。“沒(méi)辦法，畢竟沒(méi)有上規(guī)模，小微企業(yè)生存壓力大。”鄧華無(wú)奈地說(shuō)，很多小企業(yè)如果按全部工資繳納的話，就不堪重負(fù)，直接后果就是降薪、裁員。

根據(jù)五險(xiǎn)繳費(fèi)比例，企業(yè)占29.8%，職工個(gè)人占11%，所繳費(fèi)合計(jì)超過(guò)個(gè)人工資的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%。過(guò)高的繳費(fèi)，使得棄?，F(xiàn)象屢有發(fā)生。一些企業(yè)員工對(duì)未來(lái)社保缺乏足夠的信心，認(rèn)為與其白交錢(qián)不如拿現(xiàn)錢(qián)實(shí)惠。

鄧華給記者算了一筆賬：如果企業(yè)給員工的工資是3000元，公司得繳納1320元左右的社保，而員工承擔(dān)自繳部分是660元左右，因此員工實(shí)得工資是3000-660＝2340元；如果企業(yè)不繳社保，員工也不用扣，員工實(shí)得工資是3000+660＝3660元。也就是說(shuō)，繳了社保后員工只能拿到2340元，如果不繳社保員工則可以拿到3660元，差額1320元，超過(guò)工資的40%。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果不給員工繳納社保，每個(gè)月每個(gè)人至少省去1000元以上的成本(參考北京標(biāo)準(zhǔn))，每年可在每個(gè)員工身上省下1.2萬(wàn)元以上。“這時(shí)，老板往往會(huì)把不繳社保節(jié)省下的錢(qián)拿一半出來(lái)給員工加薪。”鄧華說(shuō)，“其實(shí)，不繳社保往往對(duì)員工還很有吸引力，員工不愿上社保在中小企業(yè)這種現(xiàn)象很常見(jiàn)。”

分析其中原因，鄧華認(rèn)為，目前中國(guó)的社保并沒(méi)有全面覆蓋，跨省結(jié)算還是難題。一些新參加工作的員工本身認(rèn)識(shí)不足，加之中國(guó)流動(dòng)性大，很多人從北京回到二線城市之后，社保轉(zhuǎn)移非常麻煩，索性就不繳了；另外，企業(yè)繳納的意愿不強(qiáng)烈，很多小企業(yè)能躲就躲。

不過(guò)，前不久發(fā)生在鄧華身邊的一件事讓他“驚出一身冷汗”。有個(gè)朋友的公司因違反《勞動(dòng)合同法》開(kāi)除了一名老員工，這位員工向勞動(dòng)部門(mén)舉報(bào)公司社保未按實(shí)際工資繳納，結(jié)果執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，公司光補(bǔ)繳最近5年的社保差額與公積金差額就補(bǔ)了16萬(wàn)多元。“這家企業(yè)有100名員工，如果同時(shí)舉報(bào)的話，公司很可能一個(gè)月之內(nèi)就得關(guān)門(mén)。”

鄧華坦承，作為一家正規(guī)企業(yè)，即使公司很小，也會(huì)遵守國(guó)家法律法規(guī)，保障公司員工的權(quán)益，給所有員工繳納五險(xiǎn)一金。“但實(shí)事求是地說(shuō)，現(xiàn)行社保制度給我們這樣的小微企業(yè)造成了較大的負(fù)擔(dān)”。

隱性費(fèi)用居高不下，專(zhuān)家呼吁建立社保聯(lián)動(dòng)機(jī)制

“中央天天喊給小企業(yè)減負(fù)，其實(shí)要減負(fù)的地方太多了。我們這樣的小微企業(yè)，還有很多隱性的費(fèi)用。”鄧華說(shuō)。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者在鄧華公司的一份繳費(fèi)清單上看到，每年企業(yè)上繳的殘保金記錄顯示：2012年1028元，2013年1143元，2014年1028元。另一份日期為2014年11月份的繳費(fèi)記錄則顯示，企業(yè)當(dāng)月繳納的地方教育附加、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅、教育費(fèi)附加共計(jì)278.25元。他還告訴記者，幾乎每個(gè)季度在開(kāi)了增值稅票之后還得繳納一些附加費(fèi)。

“像我們這樣只有幾個(gè)人的小微企業(yè)也要繳教育附加費(fèi)，你就知道我們的錢(qián)都去哪兒了！”鄧華十分無(wú)奈。

“因?yàn)橛羞@些負(fù)擔(dān)，在招聘員工時(shí)就更加謹(jǐn)慎，原本我們提供的薪酬與大企業(yè)相比缺少優(yōu)勢(shì)，再扣除自身承擔(dān)的社保及公積金費(fèi)用之后，員工最后到賬的收入就更少一些，要招聘員工，難度就更大。而要留住現(xiàn)有員工，就必須不斷加薪。”鄧華抱怨說(shuō)。

不過(guò)，郭宇強(qiáng)認(rèn)為，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整轉(zhuǎn)型期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入減少了，但繳費(fèi)比例不變，這使企業(yè)感到壓力。“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的后果由企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)顯然不公平。各方面都要承擔(dān)相應(yīng)成本，不能全部轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上。政府也要擔(dān)當(dāng)，應(yīng)該主動(dòng)讓利，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)”。

郭宇強(qiáng)認(rèn)為，更科學(xué)的社保制度應(yīng)該采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而不是一成不變的。要充分考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。政府要適應(yīng)新常態(tài)，對(duì)企業(yè)可以通過(guò)稅收杠桿，通過(guò)減免稅收或政策上的支持來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。

政府應(yīng)該如何給企業(yè)減負(fù)？鄧華建議，政府降低繳納五險(xiǎn)一金的比例，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)或在企業(yè)繳納五險(xiǎn)一金時(shí)可減免相應(yīng)的稅費(fèi)，間接減輕負(fù)擔(dān)。“減輕企業(yè)繳納負(fù)擔(dān)，同時(shí)督促企業(yè)必須全員上社保，增加繳納的范圍，保證國(guó)家大池子的總收入不變”。

有關(guān)專(zhuān)家指出，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率理應(yīng)通過(guò)劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)、提高國(guó)企分紅、加大財(cái)政補(bǔ)貼等方式還清舊賬，更要加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理，爭(zhēng)取“讓錢(qián)生錢(qián)”。數(shù)據(jù)顯示，目前社會(huì)保障支出占我國(guó)財(cái)政支出12%，遠(yuǎn)低于西方國(guó)家30%至50%的比例。

事實(shí)上，目前我國(guó)社會(huì)保障體系面臨不少問(wèn)題亟待解決。

一邊是企業(yè)職工退休金少，職工參保缺少積極性，另一邊是公務(wù)員不交費(fèi)卻拿著很高的退休金，“雙軌制”的弊端凸顯。

不過(guò)，中央已決定建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這意味著近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代。

“上繳國(guó)家的部分，有一部分叫統(tǒng)籌基金，有一部分才是打入員工個(gè)人的賬戶(hù)中，將來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)如何發(fā)放有一個(gè)復(fù)雜的計(jì)算公式，我都沒(méi)有時(shí)間去學(xué)習(xí)。”鄧華對(duì)自己未來(lái)的社會(huì)保障仍心存擔(dān)憂(yōu)。