專題詢問是全國人大常委會履行監(jiān)督職權的法定方式之一，也是加大監(jiān)督力度的重要舉措。作為中國特色監(jiān)督制度的重要組成部分，專題詢問對促進人大監(jiān)督“一府兩院”、保障政府部門正確行使職權意義重大。

從“問糧”“問醫(yī)”，到“問房”“問水”，再到“問扶貧”“問養(yǎng)老”，自2010年全國人大常委會首次專題詢問“亮相”以來，這種針對性、實效性強的監(jiān)督形式，每每開展都會成為媒體關注的熱點話題。專題詢問，正在從嘗試走向常態(tài)、走向機制化，僅十二屆全國人大常委會就已開展了6場專題詢問。

委員長親自主持

時間回到2013年8月28日，十二屆全國人大常委會第四次會議在人民大會堂舉行聯(lián)組會議，就傳染病防治工作和傳染病防治法實施情況進行專題詢問。受國務院委托，國家衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局等15個部門的負責人到會聽取意見，回答詢問，答復問題。這是新一屆全國人大常委會進行的首次專題詢問。

讓人驚喜的是，全國人大常委會委員長張德江親自出席并主持會議，顯示了委員長對該活動重視和落實監(jiān)督的決心。詢問開場，張德江就特別提醒：發(fā)言要有的放矢、簡明扼要，如果提問人感覺問題回答不清楚，可以追問；應詢者現(xiàn)場說不清的，可再提交報告。

在隨后兩個多小時的時間里，十幾位委員提出的一連串問題都抓住了傳染病防治工作的實質(zhì)，包括新發(fā)傳染病防控和傳染病醫(yī)療救助等。對這些問題，到會的各部委負責人一一回應，不回避，不推諉，坦誠回答，特別是其中的難點問題，深入查擺原因，探討解決之策。

專題詢問在于“問”，更在于務求實效。為此，在問答結束后，張德江要求，未來要進一步完善專題詢問的組織工作，認真總結以往經(jīng)驗，增強問題的互動性，加大詢問工作的透明度，擴大人大代表對專題詢問的參與，從而提高專題詢問實效，推動有關部門改進工作。

到目前為止，十二屆全國人大常委會已開展6場專題詢問，大多數(shù)是由委員長張德江親自主持。

提問透“熱氣”帶“辣味”

當前老百姓最關心什么，全國人大常委會專題詢問就問什么；老百姓對什么意見最集中，常委會組成人員就提出什么樣的問題。

養(yǎng)老保險問題越來越為老百姓關注關心。在2014年12月28日的專題詢問現(xiàn)場，常委會組成人員的“炮彈”一枚接一枚地扔出。

“養(yǎng)老保險基金應當實行全國統(tǒng)籌，但是目前這項工作進展緩慢，這是為什么？難點到底在哪里？”十二屆全國人大常委會委員鄭功成提出的問題直接而尖銳。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民說：“全國統(tǒng)籌的方向是非常明確的，但困難不小，其中最難的涉及中央和地方的權力、責任，以及地方和地方之間利益關系的平衡和調(diào)整。比如，各地的經(jīng)濟社會發(fā)展、財力狀況、消費水平差異比較大，不可能采取‘一刀切’的辦法拉平。各地養(yǎng)老保險基金結余也不平衡，僅東部地區(qū)就占了一半以上，而一些中西部地區(qū)還需要中央轉移支付。還有其他一些問題，比如信息化建設、經(jīng)辦服務能力、管理上的差異等等，這些因素都要認真考慮、精心設計，照顧到各個方面利益的平衡。”尹蔚民同時透露，爭取在2015年提出職工基礎養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌的方案。

“公眾最擔心‘辛辛苦苦幾十年，大病一夜回到解放前’，如何為城鎮(zhèn)居民織一張安全無憂的醫(yī)保網(wǎng)？” 十二屆全國人大常委會委員辜勝阻問道。

“如何做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做到救助對象的準確識別和標準統(tǒng)一呢？”十二屆全國人大常委會委員王明雯反映，當前，我國不同地區(qū)救助對象的認定和救助標準等不統(tǒng)一，產(chǎn)生了新的社會不公。騙保、錯保的發(fā)生，讓人懷疑救助認定標準的科學性，質(zhì)疑低保政策的公平性。

……

問題一個接一個，直指要害；回答有條有理，讓人信服?；仡櫴萌珖舜蟪Ｎ瘯?次專題詢問，“想人民之所想、急人民之所急，通過詢問提出社會普遍關注的急需解決的問題”“坦誠深入，不避難點，同時切中實質(zhì)，不走過場”，這是全國人大常委會專題詢問的顯著特點。

提問追問的背后是調(diào)研

疑問在詢問中化解，共識在互動中形成，人大的專題詢問不止于一般詢問的解疑釋惑，而是在你問我答、你來我往之中實現(xiàn)監(jiān)督機關與執(zhí)行機關的互動。據(jù)了解，常委會組成人員既可以事先報名參加詢問，也可以現(xiàn)場主動提問，還可以就有關部門的答復進行追問。追問，無疑是專題詢問的又一亮點。

回答不滿意或疑惑未解開，常委會組成人員就會追問。在結合審議國務院關于深化行政審批制度改革加快政府職能轉變工作情況的報告進行的專題詢問中，辜勝阻就如何解決中小企業(yè)融資難問題，十二屆全國人大常委會委員姒健敏就按照“于法有據(jù)”的改革原則下放的行政審批事項落實問題，十二屆全國人大常委會委員彭森就如何進一步完善行政審批制度改革問題，十二屆全國人大常委會委員馮長根就如何進一步提升培育社會組織能力問題，十二屆全國人大常委會委員李連寧就職業(yè)資格許可制度發(fā)展改革的終極目標問題等發(fā)表意見、提出詢問，并多次追問。

委員們提問追問有的放矢，針對性強，有深度、有質(zhì)量。追問的底氣源自扎實的調(diào)查研究。據(jù)介紹，為提高詢問實效，在每次專題詢問前，全國人大相關部門都要開展專題調(diào)研，分赴部分省市進行調(diào)研，與有關部門、相關工作人員和部分群眾進行座談，并實地考察。