人民網(wǎng)北京2月27日電作為全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面依法治國(guó)的開(kāi)局之年以及“十二五”規(guī)劃的收官之年，2015年我內(nèi)外面臨一系列新情況、新挑戰(zhàn)：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然較弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。其間，我如何實(shí)現(xiàn)改革預(yù)期、使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)適應(yīng)“新常態(tài)”將是不可回避的重要課題。當(dāng)前，外界一方面回顧“深改元年”一系列改革舉措，從中解讀并驗(yàn)證新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政方略走向及踐行改革的決心；另一方面對(duì)2015年乃至未來(lái)一段時(shí)期我政策走向、改革前景以及內(nèi)政外交等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新變化進(jìn)行展望。

統(tǒng)觀2014年我全面深化改革進(jìn)展以及近期境外輿論的熱議焦點(diǎn)，可以預(yù)期2015年“兩會(huì)”期間，外媒的關(guān)注熱點(diǎn)將繼續(xù)不離全面深化改革這一主線及我內(nèi)政外交理念的實(shí)踐，涉及的主要議題包括以下方面：深化改革總體進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)增速換擋、高壓反腐態(tài)勢(shì)、依法治國(guó)的推進(jìn)、外交戰(zhàn)略布局、周邊安全局勢(shì)、民生領(lǐng)域挑戰(zhàn)以及港臺(tái)局勢(shì)。

一、我施政重點(diǎn)及深化改革總體進(jìn)程

關(guān)鍵詞：協(xié)商民主、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)力反腐

外界透過(guò)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政兩年多來(lái)的內(nèi)政、外交政策以及一系列改革舉措的出臺(tái)、落實(shí)，解讀我領(lǐng)導(dǎo)層施政重點(diǎn)及中國(guó)發(fā)展方向，認(rèn)為中國(guó)全面深化改革的施政總體框架已經(jīng)“清晰”。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”、依法治國(guó)、高壓反腐、“習(xí)式外交”以及新型城鎮(zhèn)化等特定的新詞匯，在外媒報(bào)道中頻繁出現(xiàn)，與之息息相關(guān)的政策調(diào)整及經(jīng)濟(jì)、司法、戶籍制度等諸多改革持續(xù)引發(fā)輿論熱議?？傮w而言，外界對(duì)我改革決心及成果予以肯定。香港《南華早報(bào)》指出，習(xí)近平對(duì)于國(guó)家的治理是成功的，“從治黨、治吏到治軍，均取得成效”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》強(qiáng)調(diào)，“相比美國(guó)、歐洲和日本，中國(guó)的治理政策要有力得多”。但外媒同時(shí)聲稱，我當(dāng)前處于“深水區(qū)”的改革推進(jìn)仍面臨諸多挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在“利益集團(tuán)阻力重重、各方未能達(dá)成共識(shí)”等方面，尤其指我缺乏西方式民主、政治體制改革進(jìn)展緩慢并阻礙經(jīng)濟(jì)體制等各領(lǐng)域改革的深入推進(jìn)。

“兩會(huì)”期間，我2015年政府工作重點(diǎn)以及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多領(lǐng)域的改革進(jìn)展料將受到持續(xù)關(guān)注：首先，隨著《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》的出臺(tái)，協(xié)商民主這一社會(huì)主義民主政治的特有形式能否為中國(guó)政治體制改革“破題”；其次，我如何繼續(xù)落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)規(guī)劃的各項(xiàng)改革措施，以及中央經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村等重要工作會(huì)議精神，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展步入“高素質(zhì)、可持續(xù)的‘新常態(tài)’”；最后，我如何破除各種阻礙和挑戰(zhàn)，使全面深化改革真正成為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的有力支撐。

二、“新常態(tài)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋

關(guān)鍵詞：“新常態(tài)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)質(zhì)量、宏觀調(diào)控、自貿(mào)協(xié)定

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)整體弱勢(shì)復(fù)蘇、油價(jià)持續(xù)處于低位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在“三期疊加”中轉(zhuǎn)型并走向“新常態(tài)”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)日益緊密。面對(duì)這樣的內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)增速換擋、如何度過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期備受外界矚目，而這一再平衡過(guò)程將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生何種影響也必將引發(fā)國(guó)際輿論的集中關(guān)注?？傮w而言，外界對(duì)我經(jīng)濟(jì)前景的評(píng)價(jià)審慎樂(lè)觀，對(duì)我領(lǐng)導(dǎo)層改革決心、政府調(diào)控能力、政策緩存空間持肯定態(tài)度，認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)“發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量在提升”，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的“黃金時(shí)期”。根據(jù)我2014年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，相關(guān)國(guó)際組織及經(jīng)濟(jì)專家對(duì)中國(guó)2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，數(shù)值從6.8%到7.1%不等。

今年“兩會(huì)”上，“新常態(tài)”料將成為各方預(yù)測(cè)我宏觀政策及經(jīng)濟(jì)走向的大背景，我經(jīng)濟(jì)深層次的實(shí)質(zhì)性變化路徑料將成為外界的重要關(guān)切。其間，我官方公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、深化改革的動(dòng)力和手段、減速提質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，乃至“新常態(tài)”之下中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響等，都將引發(fā)國(guó)際輿論的集中關(guān)注和深入解讀。此外，隨著我經(jīng)濟(jì)影響力的提升，我自貿(mào)區(qū)推進(jìn)進(jìn)程乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放度和融入度等也將持續(xù)吸引外媒的關(guān)注目光。

三、我反腐敗政策走向及著力點(diǎn)

關(guān)鍵詞：高壓態(tài)勢(shì)、糾正“四風(fēng)”、打虎拍蠅、制度建設(shè)

2014年，我反腐倡廉工作持續(xù)推進(jìn)，從“打虎拍蠅”到糾正“四風(fēng)”，從打掉“三大幫派”到查處“小官巨腐”，從清理裸官到海外追逃，一系列措施和成果備受矚目。一方面，外界肯定我反腐倡廉決心，認(rèn)為我反腐敗手段日益成熟，相關(guān)舉措對(duì)于維護(hù)黨和國(guó)家團(tuán)結(jié)、國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、國(guó)有企業(yè)改革乃至健康政治生態(tài)的營(yíng)造都具有正面意義。另一方面，外界對(duì)我下一階段反腐敗路線圖進(jìn)行預(yù)測(cè)，認(rèn)為未來(lái)反腐倡廉工作需解決“如何持續(xù)”的問(wèn)題，反腐力度會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)，懲治“結(jié)黨營(yíng)私”、“拉幫結(jié)派”、“團(tuán)團(tuán)伙伙”或成今年反腐敗工作著力點(diǎn)。但同時(shí)，外界也指出我反腐制度化、透明度方面仍有提升空間。

在全國(guó)“兩會(huì)”上，我如何落實(shí)十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)精神推進(jìn)反腐倡廉工作、周永康等大案要案的審理進(jìn)度、反腐敗可能涉及的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，將會(huì)受到境外輿論關(guān)注。此外，反腐敗工作的制度化建設(shè)，特別是我在十八屆四中全會(huì)上提出的反腐敗國(guó)家立法議題可能也將受到重點(diǎn)報(bào)道。

四、我依法治國(guó)前景及挑戰(zhàn)

關(guān)鍵詞：法治中國(guó)、依憲治國(guó)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、司法改革

黨的十八屆四中全會(huì)首次將依法治國(guó)作為會(huì)議主題，“依法治國(guó)”成為2014年的高頻詞匯之一。國(guó)際輿論從“依法治國(guó)”內(nèi)涵、中西方法治理念等方面進(jìn)行多角度的解讀和比較，觀點(diǎn)呈現(xiàn)一定的復(fù)雜性。

“兩會(huì)”期間，“依法治國(guó)”如下層面或?qū)⒁l(fā)外媒關(guān)注：一是我司法體制改革的推進(jìn)步伐，觀察其在全面深化改革中的地位和作用；二是我“依憲治國(guó)”理念的意義和內(nèi)涵，評(píng)論依憲治國(guó)和依法治國(guó)如何做到有機(jī)統(tǒng)一；三是我依法治國(guó)理念在各行業(yè)、各領(lǐng)域的具體落實(shí)，分析依法治國(guó)六大任務(wù)如何具體細(xì)化等。

五、我外交戰(zhàn)略布局及大國(guó)關(guān)系

關(guān)鍵詞：“習(xí)式外交”、大國(guó)外交、中美關(guān)系、中俄關(guān)系

外媒高度關(guān)注2014年我拓展影響力、塑造大國(guó)形象、爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的外交努力與進(jìn)展，解讀我外交新理念、新方式、新戰(zhàn)略，聚焦業(yè)已成型的“習(xí)式外交”，關(guān)注我外交整體布局、地緣戰(zhàn)略環(huán)境，乃至外交政策的延續(xù)性，“韜光養(yǎng)晦”延續(xù)與否、“不干涉他國(guó)外交政策”的靈活度持續(xù)引發(fā)外界猜測(cè)。此外，我與美俄等大國(guó)的互動(dòng)一直牽動(dòng)各國(guó)媒體注意力。外媒指出，中美關(guān)系在北京“習(xí)奧會(huì)”后出現(xiàn)積極進(jìn)展，但兩國(guó)間仍然存在戰(zhàn)略互疑，中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”并非易事；認(rèn)為中俄關(guān)系在能源、貿(mào)易、軍事和航空等幾乎所有領(lǐng)域全面升溫，但貿(mào)易失衡、影響力爭(zhēng)奪、力量此長(zhǎng)彼消等因素從深層次阻礙兩國(guó)關(guān)系深入推進(jìn)。

“兩會(huì)”期間，我外交布局、政策動(dòng)向料將吸引外界更多關(guān)注目光，聚焦點(diǎn)或?qū)⒓杏谝韵聠?wèn)題和領(lǐng)域：一是我外交政策特別是“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略是否轉(zhuǎn)變、“中國(guó)特色大國(guó)外交”如何構(gòu)建；二是我如何進(jìn)一步推進(jìn)與美國(guó)的“新型大國(guó)關(guān)系”，增強(qiáng)與美方的戰(zhàn)略互信并防范地緣政治對(duì)抗；三是在俄羅斯深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)及西方對(duì)俄制裁加劇的情況下，我對(duì)俄當(dāng)前困境持何種態(tài)度、中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系如何進(jìn)一步深化。

六、我周邊安全局勢(shì)及政策走向

關(guān)鍵詞：“一帶一路”、中日關(guān)系、南海問(wèn)題、中印關(guān)系

2014年中央外事工作會(huì)議后，外媒認(rèn)為中國(guó)將采取更加“安撫的”周邊外交策略。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)如何推進(jìn)，成為外媒解讀我“親、誠(chéng)、惠、容”周邊政策的重要維度。2015年將是“一帶一路”建設(shè)延展鋪開(kāi)、做深做實(shí)的一年。此外，在我與日本、越南、菲律賓和印度等國(guó)家關(guān)系方面，外媒肯定我與上述國(guó)家的關(guān)系得到改善，但預(yù)計(jì)領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)端等問(wèn)題仍將給雙邊關(guān)系發(fā)展帶來(lái)很大變數(shù)，其中特別對(duì)于日本不時(shí)的挑釁之舉給中日關(guān)系造成的不確定性表示擔(dān)憂。

“兩會(huì)”期間，一系列周邊問(wèn)題料將引發(fā)熱議，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的內(nèi)容、推進(jìn)進(jìn)程及其面臨的挑戰(zhàn)將成為各方矚目焦點(diǎn)。如何處理好與日本、越南、菲律賓和印度等國(guó)存在的主權(quán)爭(zhēng)端，我與上述國(guó)家關(guān)系能否進(jìn)一步加強(qiáng)或改善將成為外媒重要關(guān)切。2015年適逢世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年暨中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，我在發(fā)展對(duì)日關(guān)系方面是否有新理念、新舉措也將受到外媒重點(diǎn)關(guān)注。

七、社會(huì)民生領(lǐng)域挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老金并軌

2014年，我社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的民生問(wèn)題受到持續(xù)關(guān)注。從一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”到環(huán)保法修訂，從新能源推廣到戶籍制度改革，從養(yǎng)老金并軌到“單獨(dú)二孩”政策落實(shí)，外媒肯定一系列改革舉措所彰顯的我保障和改善民生、防治環(huán)境污染、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化等方面做出的努力；指出我在應(yīng)對(duì)民生問(wèn)題中體現(xiàn)出的“行動(dòng)力”、“透明度”、“制度化”成為施政亮點(diǎn)。但外媒也關(guān)注到我民生問(wèn)題的復(fù)雜性及改革緊迫性，強(qiáng)調(diào)改革加力的必要性，并對(duì)改革面臨的資金短缺和配套制度缺失等系統(tǒng)性問(wèn)題的解決表現(xiàn)出疑慮。

隨著“兩會(huì)”臨近，民生領(lǐng)域眾多問(wèn)題料將繼續(xù)升溫。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，民眾的擔(dān)憂與期許、社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定、改革的醞釀與推進(jìn)料將成為輿論熱點(diǎn)。首先，在我經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)的背景下，就業(yè)問(wèn)題料將受到關(guān)注；其次，對(duì)于養(yǎng)老金并軌、戶籍制度改革等促進(jìn)收入分配公平、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化之舉，兩者都面臨較大資金需求，如何解決財(cái)政難題、配套相關(guān)制度，邁開(kāi)改革步伐將成為外界關(guān)注重要內(nèi)容；第三，隨著環(huán)境保護(hù)法修訂案的實(shí)施，新法的執(zhí)行程度、污染企業(yè)處罰力度、相關(guān)制度建設(shè)、環(huán)境信息公開(kāi)情況等將面臨檢驗(yàn)，而如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系也將成輿論關(guān)注重點(diǎn)。

八、港臺(tái)局勢(shì)及我政策走向

關(guān)鍵詞：兩岸關(guān)系、兩地關(guān)系、臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉、香港普選方案

2014年，從臺(tái)灣“太陽(yáng)花運(yùn)動(dòng)”、國(guó)民黨“九合一”選舉慘敗，到香港“占中”非法集會(huì)，兩岸關(guān)系以及內(nèi)地與香港兩地關(guān)系均出現(xiàn)波折，并使2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉以及2017年香港特首普選變數(shù)增多。

“兩會(huì)”期間，大陸對(duì)臺(tái)政策是否調(diào)整、兩岸經(jīng)貿(mào)合作及政治互信如何推進(jìn)、服貿(mào)協(xié)議有無(wú)重啟跡象料將成為外媒對(duì)兩岸關(guān)系的重點(diǎn)關(guān)注議題。而中央涉港政策、香港社會(huì)局勢(shì)、2017年特首普選議題將繼續(xù)引發(fā)外媒對(duì)內(nèi)地與香港關(guān)系的討論。（中國(guó)外文局對(duì)外傳播研究中心）