■ 觀察家·代表委員建言錄

越來(lái)越多的在民營(yíng)企業(yè)從事特殊工種的職工，想要辦理提前退休手續(xù)時(shí)，卻被告知：他們所在的不是全民所有制企業(yè)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，不能享受這一退休待遇，這顯然有失公平。

最近幾年來(lái)，養(yǎng)老公平問題備受社會(huì)關(guān)注，其實(shí)，養(yǎng)老公平不只要解決養(yǎng)老金“并軌”的問題，還有其他一些問題依然待解，例如提前退休、退職。

1978年5月24日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議原則批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），由國(guó)務(wù)院頒布施行。《暫行辦法》頒布實(shí)施近37年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，迫切需要修改。

依據(jù)《暫行辦法》第一條規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作（以下簡(jiǎn)稱特殊工種），男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的，應(yīng)該退休?！稌盒修k法》將從事特殊工種提前退休職工圈定為“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體”是為當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀所局限，也是符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際的：1978年以前，極少民營(yíng)企業(yè)，且國(guó)家也沒有將在民營(yíng)企業(yè)工作的職工納入社會(huì)保障范疇。

但自改革開放37年來(lái)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)歷了多次重大改革和調(diào)整，國(guó)家的企業(yè)體制已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。民營(yíng)企業(yè)（包括原全民所有制改制的民營(yíng)企業(yè)）已占企業(yè)數(shù)量的絕大部分，提供了大量的就業(yè)崗位，為國(guó)家貢獻(xiàn)了大量的稅收。如今，在民營(yíng)企業(yè)工作的職工，相當(dāng)一部分已逐步進(jìn)入到退休年齡。越來(lái)越多的在民營(yíng)企業(yè)從事特殊工種的職工，在達(dá)到“男55周歲、女45周歲，連續(xù)工齡滿10年”的硬性規(guī)定，將要辦理退休手續(xù)時(shí)，卻被告知：他們所在的不是全民所有制企業(yè)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，不能享受這一退休待遇，這顯然有失公平。37年前出臺(tái)的《暫行辦法》與目前的社會(huì)現(xiàn)狀已嚴(yán)重不相適應(yīng)。

建議國(guó)務(wù)院法制辦立即啟動(dòng)對(duì)該辦法的修改，統(tǒng)一民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)從事特殊工種的職工提前退休標(biāo)準(zhǔn)，讓在不同所有制里從事特殊工種的職工，退休的年齡、工齡標(biāo)準(zhǔn)一致，以彰顯社會(huì)公平。

□黃細(xì)花（全國(guó)人大代表）