政協(xié)委員李小琳

全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京召開(kāi)，全國(guó)政協(xié)委員李小琳委員今年共提交了4份提案，內(nèi)容涉及能源法律法規(guī)體系建設(shè)、發(fā)展集中供熱改善大氣污染、協(xié)同行動(dòng)突破海上風(fēng)電發(fā)展瓶頸、通過(guò)整體上市規(guī)范央企管理運(yùn)作等。

近幾年，我國(guó)中央企業(yè)的綜合實(shí)力得到了顯著提升，2014年世界500強(qiáng)的排名中，央企共有47家入圍。但我們注意到，在這些入圍中央企業(yè)中，只有個(gè)別實(shí)現(xiàn)了主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市；同時(shí)，在國(guó)資委監(jiān)管的112家中央企業(yè)中，只有74家建立董事會(huì)；而且對(duì)已設(shè)立董事會(huì)的央企，在真正發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職能，有效實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作方面，還有較大提升空間。

而另一方面，央企上市公司的治理能力和治理水平在近幾年普遍得到很大加強(qiáng)和提高，為逐步實(shí)現(xiàn)整體上市打下了良好的基礎(chǔ)。

為此，李小琳建議：

一、出臺(tái)整體上市指導(dǎo)意見(jiàn)。制定推動(dòng)央企整體上市的規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范實(shí)施路徑，明確階段目標(biāo)。對(duì)于具備整體上市條件的央企，積極啟動(dòng)上市進(jìn)程，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范引導(dǎo)效應(yīng)。

二、加快實(shí)現(xiàn)央企集團(tuán)層面的股份制改造。積極引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面投資主體多元化，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)于已設(shè)立董事會(huì)的央企，進(jìn)一步規(guī)范并充分發(fā)揮董事會(huì)的職能；對(duì)于尚未設(shè)立董事會(huì)的央企，加快推進(jìn)股份制改造，建立起規(guī)范的治理機(jī)制。

三、充分發(fā)揮央企上市公司作用。整合同一集團(tuán)內(nèi)同一業(yè)務(wù)上市公司，實(shí)現(xiàn)一個(gè)業(yè)務(wù)板塊一個(gè)上市平臺(tái)；通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式，把主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司；進(jìn)一步整合同一集團(tuán)不同板塊，最終實(shí)現(xiàn)整體上市。

四、優(yōu)化央企上市公司股權(quán)比例。鼓勵(lì)企業(yè)交叉持股，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增加公眾持股比例，更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用，增加市場(chǎng)的影響力和引導(dǎo)力，提升央企治理規(guī)范程度。

五、激發(fā)央企活力。以推動(dòng)央企整體上市為契機(jī)，完善央企管理機(jī)制；符合條件的央企，試行員工持股計(jì)劃，有效激發(fā)央企活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。