這兩天，微信朋友圈被柴靜女士的片子《穹頂之下》刷屏，在片子出來之后，先是各種贊美，然后是各種質疑，再到如今的各種扒光、解剖和倒貼，連柴靜概念股都出來了。昨天，一半的環(huán)保股漲停，柴女士的能量堪比驚濤駭浪。

3月2日，鳳凰財經(jīng)記者從全國工商聯(lián)環(huán)境商會獲得一份集體提案，標題是《關于大力推廣清潔高效用煤技術提升我國能源安全的提案》（以下簡稱《提案》）。

全國環(huán)境商會認為，目前我國煤炭消費主要集中在電力和工業(yè)（包括冶金、建材、化工等）領域，占煤炭消費量的比例超過80%，其中燃煤發(fā)電和工業(yè)用煤的占比分別是50%和30%。

前不久，國家能源局對在京發(fā)電企業(yè)的排放情況進行了一次摸底，結果是北京電企污染物排放濃度均符合國家和北京市規(guī)定的標準，燃煤發(fā)電企業(yè)平均排放濃度不僅遠低于國家重點區(qū)域排放限值，甚至低于北京新建鍋爐排放限值。

也就是說，目前國內煤電企業(yè)在發(fā)電過程中采用的“SCR高效脫硝＋靜電高效除塵＋濕法高效脫硫＋濕式靜電深度除塵”技術，已經(jīng)實現(xiàn)燃煤發(fā)電過程高效的除塵、脫硫、脫硝和脫汞，排放標準達到天然氣發(fā)電水平。

而在工業(yè)領域，大量散煤低效率的粗放燃燒才是當前我國急需提升和治理的重點。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有燃煤工業(yè)鍋爐約62萬臺，每年消耗煤炭7億多噸。這7億多噸中，大部分燃燒方式簡單粗暴，缺少末端處理環(huán)節(jié)，成為導致燃煤污染的主要原因之一。從技術上來說，我國自主研發(fā)的循環(huán)流化床燃煤氣化技術已經(jīng)達到國際先進，該技術采用的粉煤氣化工藝，煤利用效率大幅提升15%以上。

那么問題來了，為什么這么好的技術，卻沒有用來改善我們的呼吸環(huán)境？全國工商聯(lián)環(huán)境商會給出的答案是：缺乏相關的管理制度和推動政策，導致煤炭清潔高效利用技術推廣應用緩慢，煤炭利用水平仍然落后。

投完了環(huán)保設施就死掉，不如關門

科達潔能董事長邊程告訴鳳凰財經(jīng)，煤炭并不僅僅是洗的問題，還有一個全流程清潔使用的復雜過程，但是清潔使用要付出成本。“抓了環(huán)?？隙ㄒ岣叱杀荆翘岣叱杀局?，壞孩子有利、好孩子要吃虧。”

邊程向記者回憶起兩年前柳傳志答記者問時說的話，來說明前述好孩子和壞孩子的問題。“柳傳志被記者問，聯(lián)想這么好的企業(yè)為什么不學蘋果搞創(chuàng)新？柳傳志說如果我是蘋果，可能只有萬分之一在活著，剩下的萬分之九千九百九十九已經(jīng)死了。”

投環(huán)保設施就意味著增加成本，這是用腳趾頭都能想得到的。但在邊程看來，抓環(huán)保本身就是一個調結構的重要手段，也能帶來好的GDP。“有創(chuàng)新、有生存能力和社會責任的先改，最終還是會獲益的。如果說你不行，你改了就可能死，那就等死。本身抓環(huán)保就是在促進優(yōu)勝劣汰，如果你投完了環(huán)保設施就死掉，那還不如關門。”

全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長文一波也表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)還遠未達到成為支柱性產(chǎn)業(yè)的地步。

悲觀來自目前的現(xiàn)實，以煤炭為例。在邊程看來，柴靜《穹頂之下》中有一個誤區(qū)，就是煤并不是一洗就干凈了，煤炭洗選加工之后還遠未達到清潔使用的地步。“但煤炭的總量下降是很困難的，這就意味著煤炭的清潔高效利用就變成必須。第二個問題，工業(yè)染料改天然氣在我國走不通，因為沒有這么大的量來替代。第三個方面，火力發(fā)電技術能夠使排放達到天然氣的標準已經(jīng)實現(xiàn)而且全球領先。”

因此，邊程認為廣東等發(fā)達省份要求國家限制火力發(fā)電廠，是錯誤的選擇。

但鳳凰財經(jīng)記者了解到的情況是，由于電力領域沒有市場化，仍然采用計劃經(jīng)濟模式，百萬千瓦超超臨界機組和小機組發(fā)一樣多的電，節(jié)能高效機組面臨大量浪費；在火電領域存在的大量補貼，導致了“企業(yè)污染、消費者買單”的局面，補貼成為了企業(yè)的利潤。消費者錢是出了，但沒有達到實際的減排效果。

處方單：建議制定標準

全國工商聯(lián)環(huán)境商會分析，造成上述問題難治的原因有，煤炭領域一直都沒有相關技術標準和行業(yè)準入標準，用來區(qū)分高效用煤技術和非清潔煤技術，導致地方政府在審批項目上難以區(qū)分可上項目和限制項目，只能選擇天然氣等燃料從而又加劇了天然氣的供需矛盾。

針對這一問題，他們給出的建議是：環(huán)保部科技標準司要加快制訂清潔高效用煤技術標準和行業(yè)準入標準、完善認證體系，出臺工業(yè)用煤設備強制認證，明確清潔高效用煤技術在我國能源發(fā)展中的地位，改變地方政府對煤炭“一刀切”的政策。

在具體實施上，全國工商聯(lián)環(huán)境商會則建議，國務院在《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中擴大對落后用煤技術的淘汰范圍，例如將所有型號的固定床煤氣發(fā)生爐、小規(guī)格燃煤鍋爐等列入淘汰類目錄。同時，他們還建議財政部比照合同能源管理項目出臺財政獎勵辦法，對工業(yè)園區(qū)集中制氣、分散用能項目的節(jié)煤量給予財稅上的優(yōu)惠或者獎勵。