中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第三次會議昨日在北京人民大會堂開幕。

據(jù)香港《文匯報》獨家報道，國務(wù)院總理李克強任內(nèi)第二份“述職報告”將提交本屆全國人大會議審議。這份政府工作報告將對今年政府工作的重點做出詳細部署，而眼下海內(nèi)外最急于知道的是，今年中國政府會找到哪些良策來應(yīng)對經(jīng)濟日益加劇的下行壓力。

在報告對外公布前夕，本報獨家獲悉，今年的政府工作報告中，李克強著重提出兩大新策打造經(jīng)濟發(fā)展新的“發(fā)動機”，即對內(nèi)力促大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；對外加快中國裝備“走出去”、推進國際產(chǎn)能合作。相關(guān)支持政策料在全國兩會后陸續(xù)出臺。

對于打造經(jīng)濟發(fā)展新的“發(fā)動機”，李克強早有籌謀，兩大新策從去年就開始醞釀并逐步成型。

調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情

自去年下半年，李克強多次喊話，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新、人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。李克強說，要通過政府放權(quán)讓利的“減法”，調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的“乘法”。實際操作則借助商事制度改革發(fā)力，掀起了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。去年，全年新注冊企業(yè)大增1,200多萬戶，291萬自然人首次投身創(chuàng)業(yè)大潮，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的“創(chuàng)客”迅速成長。

讓國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走向國際

至于加快中國裝備“走出去”、推進國際產(chǎn)能合作，享有“超級推銷員”頭銜的李克強提出，中國到了從過去生產(chǎn)消費品的“世界工廠”，升級為向世界提供先進裝備重要基地的新階段。中國很多產(chǎn)能，雖然對于國內(nèi)“富余”，但在國際市場上，則是性價比非常高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。當前，世界經(jīng)濟復甦乏力，加大金融支持力度，為中國裝備“走出去”，提供了難得機遇。

經(jīng)過去年下半年以來的醞釀，今年1月底國務(wù)院常務(wù)會議專門就兩大新策做出一攬子政策部署。會議確定對“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺給予政策支持，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺，提出把優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備打造成國家新“名片”，支持開拓鐵路、核電等重大裝備國際市場，支持鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)企業(yè)“走出去”，支持通信、電力、工程機械、船舶等成套設(shè)備出口。據(jù)悉，這些政策在今年的政府工作報告中被再次強調(diào)，并在兩會后加緊落實。

宏觀調(diào)控更加注重“定向”

此外，在宏觀調(diào)控方面，今年政府工作報告繼續(xù)提出，“創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式”，與去年不同的是強調(diào)“在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上注重定向調(diào)控”。今年在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”、“滴灌”。分析指出，這是李克強所提區(qū)間調(diào)控方式的深化。

簡政放權(quán)仍是今年政府工作的“重中之重”，與去年有所不同的是“放管結(jié)合”的思路被強調(diào)。在簡政放權(quán)的同時，堅持有破有立，加快建立完善社會信用體系、不動產(chǎn)登記、企業(yè)信息公示等基礎(chǔ)性制度。

在改善民生方面，總理報告還將對“打造社會保障安全網(wǎng)”重點著墨，今年重點要做的還是三件事：?；?、兜底線、促公平。