施芝鴻獨家解讀新常態(tài)：認為GDP不再重要是誤解

原標題：鳳凰網(wǎng)對話施芝鴻權(quán)威解讀“新常態(tài)”

3月3日，全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中央政策研究室原副主任施芝鴻接受鳳凰網(wǎng)獨家訪談，權(quán)威解讀中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

關(guān)于“新常態(tài)”這一概念，此前媒體公開報道稱最早始于習近平2014年5月考察河南時提出。對此，施芝鴻通過鳳凰網(wǎng)予以糾正，確切為“習近平2013年12月10日在中央經(jīng)濟工作會議上的講話中首次提出‘新常態(tài)’概念”。

關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的解釋莫衷一是，其準確內(nèi)涵究竟指什么？施芝鴻指出，僅有增長減速而沒有增長質(zhì)量的提高并不是希望見到的一種新常態(tài)，相反，有較高效率支撐的中速增長才是所期望的新常態(tài)。他還向鳳凰網(wǎng)強調(diào)，中高速增長是有明確底線的新常態(tài)，就近幾年而言，底線就是6%-7%的增長。

由于片面強調(diào)經(jīng)濟增長由高速向中高速增長轉(zhuǎn)換，不少地方主動下調(diào)了GDP增速。如何認識并適應(yīng)新常態(tài)？施芝鴻指出，那種認為在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下生產(chǎn)總值已不再重要，是對新常態(tài)的一種誤解，“一些地方在淡化GDP方面恐怕是走了極端，他們在年度經(jīng)濟發(fā)展計劃中紛紛下調(diào)了今年GDP增長預(yù)期指標，把淡化GDP變成了弱化GDP，個別地方甚至干脆取消了GDP增長的預(yù)期指標。這是片面理解了經(jīng)濟增長新常態(tài)的結(jié)果。如不及時予以糾正，會導致出現(xiàn)全局性問題。”

施芝鴻認為，適應(yīng)新常態(tài)，必須深刻理解習近平提出這一理論概念基于的兩種極為重要的新情況：一是新常態(tài)是一種勢必至此的新常態(tài)，對此要心平氣和地看待；另一種新情況則是新一屆中央領(lǐng)導在近兩年時間里，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面帶來的一系列新變化，展現(xiàn)出的新氣象，以及由此開創(chuàng)的新局面，“這樣的新局面，是由銳意進取的新一屆中央領(lǐng)導集體自覺營造的一種趨勢性的新常態(tài)”。因此，提出新常態(tài)的概念，并不是要安于現(xiàn)狀，而是要主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)。

習近平首提新常態(tài)是在河南考察之前

鳳凰網(wǎng)：去年10月13日，您在人民日報發(fā)表題為《逐步適應(yīng)和習慣當下中國的新常態(tài)》的文章，指出十個趨勢性的新常態(tài)，被視為迄今有關(guān)新常態(tài)的權(quán)威解讀。首先想圍繞概念本身請您做下梳理，“新常態(tài)”這一概念最早什么時候提出？

施芝鴻：新常態(tài)這個詞已成為當下中國的新詞、熱詞、高頻詞。截至今年春節(jié)前夕，習近平總書記本人也已經(jīng)就新常態(tài)問題講過或論述過12次之多。

這里就很自然地引申出一個問題，習近平總書記最早講新常態(tài)是什么時候？我注意到，現(xiàn)在海內(nèi)外的平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體，都把新常態(tài)這一概念說成是習近平總書記2014年5月在河南考察時首次提出來的。一些外國媒體也說：“中國領(lǐng)導人是2014年5月解釋經(jīng)濟增長放緩形勢時首次使用新常態(tài)這個說法的。”包括我自己在去年10月13日的那篇文章中，也沿用過這一說法。

那篇文章發(fā)表后，我經(jīng)過深入考證發(fā)現(xiàn)，“新常態(tài)”的概念，其實是習近平總書記2013年12月10日在中央經(jīng)濟工作會議上的講話中首次提出來的。他說：“我們注重處理好經(jīng)濟社會發(fā)展各類問題，既防范增長速度滑出底線，又理性對待高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)；既強調(diào)改善民生工作，又實事求是調(diào)整一些過度承諾；既高度關(guān)注產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、房地產(chǎn)市場、影子銀行、群體性事件等風險點，又采取有效措施化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風險，防范局部性問題演變成全局性風險。”

請注意，這才是習近平總書記首次提出“新常態(tài)”的格林威治時間！希望通過鳳凰網(wǎng)今天這次專訪，能把這個重要信息傳播出去，以便媒體和受眾今后再談到這個問題時都能使用這個準確的時間點。

中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的準確內(nèi)涵

鳳凰網(wǎng)：我們注意到，內(nèi)地和海外媒體對中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的詮釋不盡統(tǒng)一，有的偏重于講內(nèi)涵，有的偏重于講外延，還有的偏重于講特征和講特點。在您看來，中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)到底是指什么呢？

施芝鴻：在媒體的解讀中確實存在你說的這種情況。經(jīng)濟學家吳敬璉最近在一次會議上也談到過這個問題。他說，對新常態(tài)有多種不同的理解，大體上以下兩點比較一致：第一是GDP從高速增長向中高速增長、甚至中速增長轉(zhuǎn)變；第二是經(jīng)濟發(fā)展方式從依靠投資驅(qū)動的粗放增長向依靠創(chuàng)新驅(qū)動的集約增長轉(zhuǎn)變。他認為，這兩者中的前一點，即經(jīng)濟增長速度降低已是一個不爭的事實，并且已成為各界共識。至于第二點，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟效率的提高和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，卻是一件尚未實現(xiàn)、有待努力的事情。他還說，這樣，我們就面臨一個問題：如果增長速度下降過程中效率沒有改善，原來由GDP數(shù)量擴張所掩蓋的許多經(jīng)濟社會矛盾就會暴露出來，而且會造成減速過快、經(jīng)濟社會矛盾加劇的困境。因此，僅有增長減速而沒有增長質(zhì)量的提高并不是我們希望見到的一種新常態(tài)，相反，有較高效率支撐的中速增長才是我們所期望的新常態(tài)。

我認為，吳敬璉先生的這一說法是準確的。從時態(tài)上看，他說的第一種情況，屬于客觀存在的已然的新常態(tài)，實際上也就是一種勢逼至此的新常態(tài)；他說的第二種情況，屬于未然的、符合我們愿望而又需要我們?nèi)ヅΥ俪傻男鲁B(tài)，實際上也就是需要通過我們主觀努力去推動實現(xiàn)的新常態(tài)。

中國經(jīng)濟由“高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)”，就是我剛才提到的習近平總書記2013年12月10日在中央經(jīng)濟工作會議上的講話中首次提出來的。此后，習近平總書記又在2014年11月9日亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會開幕式上的演講中，以及2014年12月9日在中央經(jīng)濟工作會議上的講話中，概要分析了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換這三大特點。其中，第一個特點屬于已然，后兩個特點屬于未然。

李克強總理在國內(nèi)和國外出訪中談到這一問題時也說過，在新常態(tài)下，要推動中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，發(fā)展必須由低端水平邁向中高端水平。為此，要堅定不移推動結(jié)構(gòu)性改革，不一味追求增長速度，使經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，就可以使緊繃的供求關(guān)系變得舒緩，重荷的資源環(huán)境得以減負，就可以騰出手來推動結(jié)構(gòu)性改革，使中國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段演進。這樣，中國經(jīng)濟的列車不僅不會掉擋失速，反而會跑得更穩(wěn)健有力，帶來新機遇，形成新動能。中高速增長屬于已然，中高端水平屬于未然。所以，我們大家都應(yīng)該準確理解、全面把握習近平總書記和李克強總理對中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)內(nèi)涵、外延所作的科學闡述。

經(jīng)濟新常態(tài)是有底線的，即保持在6%-7%的增長區(qū)間

鳳凰網(wǎng)：現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)由持續(xù)多年的高速增長向中高速增長的新常態(tài)，為什么會出現(xiàn)這種狀態(tài)？這樣的新常態(tài)是由哪些情況引起的？

施芝鴻：在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增速有所放緩，既有世界經(jīng)濟深度調(diào)整的大背景，也有內(nèi)在的經(jīng)濟規(guī)律。中國經(jīng)濟在持續(xù)高速增長30多年后出現(xiàn)的中高速增長新常態(tài)，就是一種符合經(jīng)濟增長規(guī)律的新狀態(tài)、正常態(tài)，而新常態(tài)的提出，則是尊重這種經(jīng)濟規(guī)律的體現(xiàn)。有經(jīng)濟學家認為，這有點像體育明星李娜、姚明和劉翔。在他們30歲之前，都堪稱運動生涯的黃金期。一旦過了30歲，就開始顯出運動生涯的疲態(tài)。一個國家的經(jīng)濟在多年持續(xù)高速增長之后，也會出現(xiàn)類似情況。德國、日本、韓國以及中國臺灣地區(qū)等后發(fā)經(jīng)濟體，在追趕先行國家過程中，無一例外地都經(jīng)歷過由后發(fā)優(yōu)勢引發(fā)的高速增長期到后發(fā)優(yōu)勢逐步消減的經(jīng)濟增速明顯回落期這一過程。

習近平總書記率先說出的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，是實事求是地承認了這個客觀存在的事實。有的經(jīng)濟學家認為，新常態(tài)，突出的是新形勢下“變”和“動”的常態(tài)化，動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)升級、風險釋放都將是新的常態(tài)。也有的經(jīng)濟學家認為，中高速增長是中國經(jīng)濟由持續(xù)多年高速增長轉(zhuǎn)擋后出現(xiàn)的一種有明確底線的新常態(tài)、新狀態(tài)。就近幾年而言，底線就是6%-7%。如果跌破這一底線，就不能再稱為新常態(tài)、而應(yīng)視為非常態(tài)了。我認為，這樣的說法，是符合黨中央、國務(wù)院關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下區(qū)間調(diào)控這一重要觀點的。也就是說，新常態(tài)是有明確區(qū)間的。區(qū)間同剛才說的新常態(tài)、新狀態(tài)下的底線是同一個意思。中央領(lǐng)導經(jīng)常說經(jīng)濟增長速度不能滑出底線，因為滑出底線就不再是我們所說的新常態(tài)、而是一種非常態(tài)了。

至于中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是由哪些情況引起的？一些經(jīng)濟學家認為，這主要是由經(jīng)濟發(fā)展速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期這“三期疊加”的新形勢引起的。“三期疊加”就好比我國沿海地區(qū)在夏季經(jīng)常出現(xiàn)的臺風、暴雨、天文潮“三碰頭”一樣。“三碰頭”，會引發(fā)沿海地區(qū)在汛期的洪澇災(zāi)害；“三期疊加”則會引發(fā)我國經(jīng)濟增長由過去30多年的高速增長這樣既老又常的狀態(tài)即老常態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L的新常態(tài)。

正如習近平總書記最近指出的那樣：在“三期疊加”這個階段，經(jīng)濟發(fā)展速度必然會下降，但也不會無限下滑；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整確實是痛苦的，卻是不得不過的關(guān)口；前期政策消化是必需的，但可以通過有效引導減緩消化過程中各類風險的影響。中國出現(xiàn)的由持續(xù)高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，將給我們提供應(yīng)對深層結(jié)構(gòu)問題的更多空間，為將來實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的增長打下更加堅實的基礎(chǔ)。

也有些專家認為，“新常態(tài)”與“三期疊加”的階段性特征是包含關(guān)系而非因果關(guān)系。新常態(tài)是一個更全面和動態(tài)的判斷，是基于三期疊加判斷基礎(chǔ)上更高層次的總結(jié)。三期疊加更多突出的是風險和挑戰(zhàn)；而新常態(tài)在強調(diào)風險的同時，更強調(diào)潛力和機遇。而且，三期疊加本身就是新常態(tài)的表現(xiàn)特征，這樣的看法當然也是不無道理的。

認為生產(chǎn)總值不再重要是對新常態(tài)的誤解

鳳凰網(wǎng)：如何認識并應(yīng)對中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)？尤其對各級官員而言。習近平強調(diào)認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。對這個大邏輯應(yīng)當如何理解？

施芝鴻：中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的大邏輯，是指對新常態(tài)的認識、適應(yīng)、引領(lǐng)，構(gòu)成我們對客觀世界的認識、適應(yīng)和改造這樣一組有密切聯(lián)系的邏輯組合。面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們在觀念上要適應(yīng)、認識上要到位、方法上要對路、工作上要得力。唯有盡快認識新常態(tài)、自覺適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，才能與時俱進地抓住新常態(tài)下的新機遇、構(gòu)思新常態(tài)下的新思路、謀求新常態(tài)下的新作為。這既是一種邏輯的要求，也是一種邏輯的必然。這個大邏輯之大，是指它關(guān)乎的問題之大、作用之大、影響之大。

習近平總書記在2014年的中央經(jīng)濟工作會議上的講話中，不僅提出了這個大邏輯，而且運用這個大邏輯深刻分析了在新形勢下，對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)應(yīng)當怎樣認識、怎樣適應(yīng)、怎樣引領(lǐng)的問題。習近平總書記運用對比的方法，論述了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的9個趨勢性變化。新常態(tài)的這9大特征，其實質(zhì)是集中體現(xiàn)了增速適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的客觀要求。這就啟迪我們，提出新常態(tài)的概念，決不是要安于現(xiàn)狀，而是要通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動我國經(jīng)濟在新的起點上實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。習近平總書記明確提出，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇，對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要深刻理解、統(tǒng)一認識，要堅持發(fā)展、主動作為，要順勢而為、乘勢而上，更加自覺地堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預(yù)期，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。所有這些，生動體現(xiàn)了黨中央在準確認識、深刻認識、全面認識新常態(tài)的基礎(chǔ)上，正在主動適應(yīng)、積極適應(yīng)新常態(tài)，主動引領(lǐng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)。

在遵循新常態(tài)這個當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展大邏輯的過程中，既要因勢利導、堅持發(fā)展、主動作為，又要乘勢而上、順勢而為、奮發(fā)有為。那種認為在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下生產(chǎn)總值已不再重要了，這是對新常態(tài)的一種誤解。不能簡單以生產(chǎn)總值論英雄，不等于不要生產(chǎn)總值；不再追求10%左右的高速增長，不是不要增長。

最近，我看到各地2015年經(jīng)濟增長預(yù)期指標所作的統(tǒng)計分析，一些地方在淡化GDP方面恐怕是走了極端，他們在年度經(jīng)濟發(fā)展計劃中紛紛下調(diào)了今年GDP增長預(yù)期指標，把淡化GDP變成了弱化GDP，個別地方甚至干脆取消了GDP增長的預(yù)期指標。這是片面理解了經(jīng)濟增長新常態(tài)的結(jié)果。如不及時予以糾正，會導致出現(xiàn)全局性問題。比如，從實現(xiàn)黨的十八大提出的實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的要求來看，如果今年我國經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)7%左右的增長，則“十三五”時期全國經(jīng)濟增速保持6.5%的增長就是底線，絕不能滑出這個底線和區(qū)間。

應(yīng)當明確，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)沒有改變我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，也沒有改變我國仍是世界上最大發(fā)展中國家的客觀定位，因此，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。關(guān)鍵在于，我們要的是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的生產(chǎn)總值和穩(wěn)定的增長。習近平總書記多次強調(diào)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的工作總基調(diào)，仍然是穩(wěn)中求進。“穩(wěn)”的重點，是穩(wěn)住經(jīng)濟運行，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風險；“進”的重點，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。

新常態(tài)是勢逼至此，更是新一屆領(lǐng)導自覺營造的趨勢性新常態(tài)

鳳凰網(wǎng)：最近有專家學者提出，對新常態(tài)的使用應(yīng)該只限于經(jīng)濟領(lǐng)域，否則就是對新常態(tài)概念使用的一種庸俗化和泛化。您的文章提到了遠不止于經(jīng)濟領(lǐng)域的趨勢性新常態(tài)。對此您怎么看？如何區(qū)分新常態(tài)的庸俗化和引申化？

施芝鴻：我也注意到了這一情況。有的經(jīng)濟學家很有針對性地提出，不能把經(jīng)濟增長速度無限制下行視為新常態(tài)，不能把需求不足視為新常態(tài)，不能把通貨緊縮視為新常態(tài)。那樣，將導致長期經(jīng)濟政策發(fā)生偏離。還有的專家提出，新常態(tài)不是一個框，不能什么都往里面裝。不宜把發(fā)展中需要解決的矛盾和問題都納入新常態(tài)，也不宜把一些短期現(xiàn)象都納入新常態(tài)。這樣的看法和說法是完全正確的。80年代中期，我們黨提出社會主義初級階段新概念時，也出現(xiàn)過把初級階段當成一個框、什么都往里面裝的情況。這樣一種庸俗化和泛化的情況，當然是應(yīng)當防止和糾正的。

但是，在對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)一詞作出一些超越經(jīng)濟領(lǐng)域的、屬于引申意義上的使用，恐怕不宜同庸俗化和泛化相提并論。

我在去年10月13日發(fā)表在人民日報上的那篇文章中提出，人們競相引用新常態(tài)一詞、認真追尋這一重大理論概念的來源都不是最重要的。重要的是，我們需要從理論和實踐的結(jié)合上搞清楚、弄明白，習近平同志提出這一重大理論概念是源于以下兩種極為重要的新情況。第一種新情況是，隨著客觀世界不斷發(fā)展、隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)的新情況新變化而導致的一種勢逼至此的新常態(tài)，這當然是需要我們用平常心態(tài)去認真看待和對待的。第二種新情況是，以習近平同志為總書記的黨中央按照黨的十八大報告提出的奪取中國特色社會主義新勝利的8條基本要求，在近兩年時間里，勵精圖治、攻堅克難，給黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)、黨的建設(shè)新的偉大工程以及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面帶來一系列充滿希望的新變化，展現(xiàn)出生機勃勃的新氣象，由此開創(chuàng)出中國特色社會主義事業(yè)新局面?？梢哉f，這樣的新局面，是由銳意進取的新一屆中央領(lǐng)導集體自覺營造的一種趨勢性的新常態(tài)。對此，同樣需要我們從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的高度去認真看待和對待。我在那篇文章中提出新常態(tài)概念使用上的這兩種情況，就是為了進行這種科學區(qū)分的。

有些專家學者提出，十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，在團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，開創(chuàng)了中國特色社會主義新局面。這一新局面，既不同于以往，又相對穩(wěn)定，體現(xiàn)了當代中國發(fā)展的新理念、新格局、新態(tài)勢，是一種帶有趨勢性、不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展狀態(tài)，表明中國正全方位走向新常態(tài)。也有些專家學者提出，新常態(tài)是理解當下中國發(fā)展走向的一把鑰匙。新常態(tài)這一概念并不局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，而是具有超越經(jīng)濟發(fā)展的更全面、更深刻的意涵。事實上，新常態(tài)一詞已成為描述中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展全新格局的代名詞，是認識和理解我們黨執(zhí)政新理念的關(guān)鍵詞。也有的專家提出，這種新常態(tài)是一個國家發(fā)展階段的升華，必須從理論和實踐上全方位多視角解讀中國新常態(tài)，以積極的進取心態(tài)與之相適應(yīng)，以波瀾不驚、處之泰然的大國平常心態(tài)來認識新常態(tài)、理解新常態(tài)、認同新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)。

我同時還注意到，我們黨的領(lǐng)導人在越出經(jīng)濟領(lǐng)域分析一些常態(tài)性、趨勢性的問題時，還經(jīng)常使用“常態(tài)化”、“長效機制”這樣的概念。比如，習近平總書記提出，要把開拓創(chuàng)新作為一種常態(tài)；要加強城市化常態(tài)化管理；推動服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化；形成作風建設(shè)的長效機制，實現(xiàn)作風建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。在一些部門和地方工作中，也經(jīng)常會出現(xiàn)對我們黨和國家正在開展的工作用常態(tài)化進行的各種描述和論述。比如，中央反“四風”常態(tài)化；反腐是中國法治常態(tài)化；干部引咎辭職常態(tài)化；人大代表常態(tài)化聯(lián)系群眾；推動學雷鋒常態(tài)化；建設(shè)文明城市需要常態(tài)化；高校青年志愿者服務(wù)常態(tài)化；反壟斷執(zhí)法常態(tài)化；中俄海上聯(lián)合軍演已常態(tài)化；我國海監(jiān)船實現(xiàn)在釣魚島巡航常態(tài)化，等等。顯然，對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作這樣的引申化使用，實際上也是在闡述黨的十八大以來中國各方面工作展現(xiàn)的新變化、新進展、新常態(tài)。這樣的引申化使用應(yīng)該也是可以的。