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本報訊（記者趙婷婷李天際孫靜）昨天上午，交通運輸部部長楊傳堂表示，出租車改革已經(jīng)進(jìn)入重要階段，先后進(jìn)行了三輪論證，初步指導(dǎo)意見已有大體輪廓，改革意見最快有望于今年上半年出臺。

出租車改革已經(jīng)有了大致輪廓

“出租車改革已經(jīng)進(jìn)入了重要階段。”楊傳堂表示，出租車由各級城市政府承擔(dān)主體責(zé)任，交通運輸部主要肩負(fù)指導(dǎo)責(zé)任。截至目前，交通運輸部已經(jīng)針對出租車改革進(jìn)行了三輪的深入調(diào)研，黨組研究意見已經(jīng)完成，初步指導(dǎo)意見也已經(jīng)有了大體的輪廓。

楊傳堂透露，本屆兩會結(jié)束后，交通運輸部將進(jìn)行第四輪調(diào)研，進(jìn)一步聽取有關(guān)方面的意見和公眾的意見。主體的思路是，將使用者、經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等多種主體的利益協(xié)調(diào)好，用一個最大的公約數(shù)，使得出租車管理走向正確軌道。“如果進(jìn)展順利的話，今年上半年就有可能公布改革方案”。

出租車改革方案，關(guān)鍵是要解決定位問題。楊傳堂強調(diào)，首先要明確，出租車不是公共交通。其次，要對出租車有個整體數(shù)量管控，既不能太少，也不能太多；既要滿足使用要求，又要考慮到經(jīng)營者等各方面的利益。第三，要對價格進(jìn)行管控。最后，要讓所有的使用者和經(jīng)營者都能夠得到合理的報酬和利益。

我女兒搖號三年都沒搖上

作為交通運輸部部長，楊傳堂對北京機動車牌照搖號中簽之難也有親身體會。“我家?guī)讉€人，光搖號就等了3年了，搖不上。我夫人、女兒、女婿、外甥4個人，搖了3年，都沒有搖上。”

“有人講，汽車尾氣大約占到大氣污染的30%到40%，我們測定的大約是31%左右。”楊傳堂稱，汽車尾氣排放物與油品質(zhì)量有關(guān)，還與機動車強度、路況擁堵有關(guān)。在大氣治理中，交通部門有責(zé)任建設(shè)綠色交通。

“一帶一路”主要解決互聯(lián)互通

對于中央提出的“一帶一路”、京津冀一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，楊傳堂表示，“一帶一路”重點要解決好互聯(lián)互通的問題；京津冀一體化主要解決一體化問題；長江經(jīng)濟(jì)帶則是重點關(guān)注綜合的、立體的交通先進(jìn)性問題。“三大戰(zhàn)略與交通運輸?shù)母黜椆ぷ飨⑾⑾嚓P(guān)，我們也制定了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點解決規(guī)劃問題、項目建設(shè)問題和政策銜接問題。”攝影/本報記者郝羿

對話

今后專車也要出指導(dǎo)價

對話人：交通運輸部部長楊傳堂

北青報：您怎么看現(xiàn)在發(fā)展勢頭很強的專車市場？

楊傳堂：應(yīng)該要鼓勵創(chuàng)新。我們馬上搞一個指導(dǎo)意見，今年肯定要出臺。

北青報：這個意見出臺后，從事專車工作的私家車有可能獲得合法身份嗎？

楊傳堂：不可能的。必須要有運營證，當(dāng)然這個運營證同過去的運營證不同。指導(dǎo)意見的制定過程中，會考慮出租車定位、總量控制、價格監(jiān)管，比如要有對價格的控制。

北青報：那以后專車也要出指導(dǎo)價？

楊傳堂：對。專車、出租車都要有指導(dǎo)價?，F(xiàn)在價格各地不一樣。

北青報：上個月，國內(nèi)最大的兩家打車軟件公司滴滴與快的宣布合并，有民眾擔(dān)心這可能涉嫌壟斷。

楊傳堂：現(xiàn)在不好判定是否涉及壟斷，因為這兩家公司的合作應(yīng)該說也走向了積極的一步，但下一步如何發(fā)展，我們會密切關(guān)注他們的動態(tài)。大家一直說出租車市場壟斷，實際上不存在壟斷，主要問題是乘客反映的打車難、費用高、管理不到位等問題。

北青報：近些年的地方腐敗案件中，交通部門好像是一個重災(zāi)區(qū)，已有多名交通廳廳長落馬，窩案也不少。

楊傳堂：嗯，算下來大概已經(jīng)有20多位交通廳的廳長（被查）。其中，約有三分之一是因為自身腐敗問題；第二類是與交通工程有關(guān)系；第三類是在別的地方存在問題，后工作轉(zhuǎn)到交通廳以后被查出來的。

北青報：一個系統(tǒng)內(nèi)這么多廳官被查，問題出在哪兒了？

楊傳堂：主要還是在制度管理上。很多人會問，出了這么多交通廳長腐敗，為什么交通部各司局里沒有？其實就是因為我們在制度設(shè)計上不一樣。目前，所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任主體是在省一級，交通部僅負(fù)責(zé)制定規(guī)劃，交給他們。

北青報：那如何加強對省級交通部門的監(jiān)管？

楊傳堂：監(jiān)管只是一個其中方面，主要還是在官員本人。今后，我們要在制度上更加完善，把法治和德治緊密結(jié)合，還得加強群眾監(jiān)督。

北青報：哪些領(lǐng)域是交通系統(tǒng)腐敗的重災(zāi)區(qū)？

楊傳堂：出現(xiàn)問題的領(lǐng)域主要在招投標(biāo)、采購，也有建設(shè)用地方面的問題。

文/本報記者孫靜